Слайд 2
Тема 1.3 Основы управления финансами
Содержание темы.
Общее понятие
об управлении финансами. Объекты и субъекты управления. Финансовое право.
Функциональные элементы системы управления финансами. Стратегическое управление финансами. Оперативное управление финансами. Органы управления финансами, их функции. Система финансовых органов, ее структура, права и обязанности отдельных подразделений. Министерство финансов РФ, его структура и функции. Федеральное казначейство РФ, его функции. Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба. Федеральная служба по финансовым рынкам. Система Банка России. Счетная палата РФ. Управление финансами в коммерческих и некоммерческих организациях. Управление финансами индивидуальных предпринимателей.
Слайд 3
Управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с
помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и
соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и экономических субъектов.
Слайд 4
Система управления финансами
Субъект управления
Финансовая политика
Финансовый механизм
Объект управления
Результат управления
Слайд 5
Финансовое право представляет собой упорядоченную совокупность правовых законодательных
и нормативных актов, норма и правил, регламентирующих основы построения
финансов, финансовой системы и финансового механизма, а также полномочий органов управления
Слайд 6
Функциональных элементы системы управления финансами
Финансовое планирование
Оперативное управление финансами
Финансовый
контроль
Слайд 7
Парламент РФ
Президент
Российской Федерации
http://президент.рф
Совет Федерации
http://www.council.gov.ru/
Государственная Дума
http://президент.рф
Министерство финансов
РФ
http://www.minfin.ru/ru/
Правительство Российской Федерации
http://правительство.рф
Министерство экономического развития РФ
http://www.economy.gov.ru
- Федеральная налоговая служба;
-
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
Федеральное казначейство;
Федеральная служба по финансовым рынкам;
Счетная палата РФ;
Центральный банк РФ и др.
Слайд 8
Руководство компании
Общее собрание компании
Совет директоров
Генеральный директор
Финансовый директор
Главный бухгалтер
Отдел бухгалтерского учета
(материальный стол, отдел расчетов с
персоналом, отдел расчетов с контрагентами, отдел налогового учета и т.д.)
Финансовый отдел
Планово-экономический отдел
Слайд 10
Миссия Минфина РФ
обеспечение эффективного и ответственного управления системой
общественных финансов Российской Федерации
Это федеральный орган исполнительной власти,
обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в РФ и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти
Слайд 11
Стратегические цели Минфина России:
Обеспечение выполнения и создание условий
для оптимизации расходных обязательств РФ.
Поддержание макроэкономической и финансовой стабильности.
Формирование
эффективной налоговой системы.
Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти.
Оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами.
Обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы.
Слайд 12
Задачи Министерства финансов РФ :
• совершенствование бюджетной
системы и развитие бюджетного федерализма;
• разработка и реализация
единой финансовой, бюджетной политики в РФ;
• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития;
• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление отчета об исполнении бюджета;
Слайд 13
• управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
• разработка единой политики в сфере развития финансовых рынков;
• разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
• осуществление государственного финансового контроля;
• обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью.
Слайд 14
функции Минфина РФ:
• подготавливает предложения и реализует меры
по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма;
•
участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития;
• участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению экономики, защите интересов отечественных производителей товаров;
Слайд 15
• участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных
программ;
• участвует в разработке проектов правовых актов;
•
разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;
исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;
Слайд 16
• подготавливает предложения, направленные на совершенствование структуры государственных
расходов;
• проводит с участием Банка России государственную политику
в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг;
•разрабатывает и реализует единую политику формирования структуры государственных заимствований.
Слайд 17
Федеральное казначейство –
платежная, учетная, контрольная, информационная система
в области финансовой деятельности публично-правовых образований.
Федеральное казначейство РФ как
участник бюджетных отношений было создано в структуре Минфина России в 1992 г.
Слайд 18
Задачи Федерального казначейства и его органов
организация, осуществление
и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и
расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках исходя из принципа единства кассы;
регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;
краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов;
Слайд 19
сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных
финансов, представление органам управления РФ отчетности о финансовых операциях
Правительства РФ по федеральному бюджету, о государственных внебюджетных фондах, о состоянии бюджетной системы РФ;
управление и обслуживание совместно с Центральным банком государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
разработка методологических и инструктивных материалов, обязательных для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций.
Слайд 20
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, а также функции органа валютного контроля.
Слайд 21
Федеральная служба страхового надзора
является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой
деятельности (страхового дела).
Слайд 22
Федеральная служба страхового надзора осуществляет следующие полномочия:
осуществляет
контроль и надзор за:
соблюдением субъектами страхового дела страхового
законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах;
выполнением иными юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства;
предоставлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации;
достоверностью представляемой субъектами страхового дела отчетности;
Слайд 23
обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности;
составом и
структурой активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика;
выдачей страховщиками
банковских гарантий;
соблюдением страховыми организациями требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;
Слайд 24
принимает решения о выдаче или отказе в
выдаче, аннулировании, ограничении, отзыве лицензий субъектам страхового дела;
проводит аттестацию
страховых актуариев;
ведет единый государственный реестр субъектов страхового дела;
получает, обрабатывает и анализирует отчетность и иные сведения, предоставляемые субъектами страхового дела;
выдает предписания субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства.
Слайд 25
Счетная палата РФ -
является постоянно действующим органом государственного
финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием и подотчетным ему
Правовой статус
Счетной палаты урегулирован Федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»
Слайд 26
Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета
на основе принципов:
законности,
объективности,
независимости
гласности.
Слайд 27
Задачи Счетной палаты
организация и осуществление контроля за
своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и
бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств;
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета;
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;
Слайд 28
анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета
и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных
на их устранение;
контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в ЦБ РФ;
регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Слайд 29
К бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся:
установление общих принципов
организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса
и межбюджетных отношений;
определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
установление порядка составления сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности;
Слайд 30
определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;
определение порядка
установления и исполнения расходных обязательств РФ, субъектов РФ и
муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;
определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ;
установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов;
Слайд 31
определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;
определение
основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
установление порядка
и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий РФ, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга.
Слайд 32
3. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации
установление порядка составления
и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных ГВФ, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных ГВФ;
составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных ГВФ, утверждение и исполнение бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных ГФВ, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ;
Слайд 33
установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти
субъектов РФ утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных
бюджетов и иной бюджетной отчетности;
установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств МО, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ;
Слайд 34
установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от
федеральных налогов и сборов и региональных налогов, подлежащих зачислению
в бюджеты субъектов РФ;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;
предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом субъекта РФ;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта РФ и бюджетам территориальных ГВФ;
Слайд 35
Бюджетные полномочия муниципальных образований
К бюджетным полномочиям муниципальных
образований относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета,
утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств МО;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов;