Слайд 2
Функції французького парламенту мало чим відрізняються від функцій
центральних представницьких органів інших зарубіжних країн; вони поділяються на
законодавчі, економічні, контрольні, судові та зовнішньополітичні.
Слайд 3
Для керівництва роботою кожна палата створює бюро. Крім
голови палати, що відіграє значну роль у нижній і,
особливо, у верхній палаті, до бюро входять віце-голови, секретарі та квестори. Голова Сенату в разі вакантності поста президента республіки тимчасово виконує його обов'язки; кожен голова призначає в Конституційну раду по три члени; голова Зборів головує в Конгресі, коли йому для ратифікації передано поправки до Конституції. З головами повинен консультуватися президент, коли має намір ввести надзвичайне становище. Голови мають право вирішувати питання про неприйнятність пропонованих законів і поправок, коли уряд заявляє, що сфера цих актів є регламентною. Обидва голови забезпечують порядок і роботу палат. їм належить право призову до збройних сил.
Слайд 4
Стаття 34 Конституції встановлює перелік питань, з яких
парламент може законодавствувати. Усі сфери, що залишаються за межами
згаданих у цій статті, віднесено до відання уряду. Суперечки про належність тієї або іншої сфери регулювання вирішуються Конституційною радою. Крім визначеного кола питань, за яким парламент може здійснювати законодав-
чу діяльність, його повноваження в цій сфері також обмежуються можливістю для президента республіки діяти "через голову" парламенту під час проведення референдуму, а також делегування парламентом своїх повноважень уряду з певних питань.
Слайд 5
Парламент має право змінювати чинну Конституцію. Незважаючи на
те, що економічні повноваження парламенту включають перш за все
ухвалення економічних планів розвитку народного господарства, контроль за їх реалізацією, прийняття фінансових законів і законів про виконання бюджету, парламент справляє слабкий вплив на державний бюджет. Основну роль у його прийнятті відіграє уряд.
Слайд 6
Законодавча ініціатива належить прем'єр-міністру і парламентаріям. Президент республіки
формально права такої ініціативи не має. Відповідно до ст.
40 Конституції законопроекти не є прийнятними, якщо наслідком їх прийняття було б скорочення доходів або створення чи збільшення витрат держави. Ця вимога помітно звужує можливості парламентаріїв.
Уряду належить право вимагати від палати єдиного голосування за всім обговорюваним текстом або його частиною з урахуванням лише поправок уряду. Така процедура називається "блокованим голосуванням". Ця процедура дає можливість уряду в будь-який час перервати дискусію.
Конституція 1958 р. передбачила процедуру подолання опору Сенату, але лише тоді, коли цього хоче уряд. "Якщо в результаті розбіжності між палатами законопроект не було прийнято після двох читань у кожній палаті або якщо уряд зажадає його термінового обговорення, то після одного читання в кожній палаті прем'єр-міністр має право скликати засідання змішаної паритетної комісії, уповноваженої продовжити акт, що стосується положень, за якими залишаються розбіжності". Для прискорення проходження проекту прем'єр-міністр може, таким чином, зажадати запровадження термінової процедури.
Слайд 7
Після прийняття законопроекту парламентом він передається президентові для
промульгації. Глава держави може, однак, зажадати від парламенту нового
розгляду закону або деяких його частин. У такому розгляді не може бути відмовлено. Закон контрасигнується прем'єр-міністром і відповідним міністром та публікується.
Слайд 8
Французький парламент застосовує практично всі відомі форми
контролю діяльності уряду; виняток становить інтерпеляція. Хоча ст. 156
регламенту Національних зборів згадує про неї, проте це право парламентаріїв має відповідати тим самим правилам, що й резолюція осуду. Усі форми контролю можна поділити на дві великі групи: 1) що не містять прямих санкцій стосовно уряду, крім публічного розголосу; 2) що містять таку санкцію, яка веде до політичної відповідальності уряду. Перша група здійснюється в обох палатах парламенту, друга – лише Національними зборами.
Слайд 9
З контрольними повноваженнями парламенту пов'язані право петицій і
діяльність парламентського посередника. Право петицій полягає в тому, що
різного роду звернення направляються головам палат. Петиції також можуть передаватися парламентаріям, які роблять на полях напис і підписують його.
Слайд 10
Політична відповідальність уряду означає, що депутати Національних зборів
можуть примусити уряд піти у відставку або шляхом прийняття
резолюції осуду, або відмовивши в довірі про яку запитував уряд. Лише збори можуть вирішувати питання про політичну відповідальність.