Слайд 2
Основные периоды изучения
истории государства и права зарубежных стран
История
государственно-правовых институтов Древнего мира (IV тыс. до н.э. –
V в. н.э.)
История государственно-правовых институтов Средних веков (V в. н.э. – XVII–XVIII вв.).
История государственно-правовых институтов Нового времени (XVII–XVIII вв. – конец XIX в.).
История государственно-правовых институтов Новейшего времени (с XX в.).
Слайд 3
В пределах каждого из этих периодов рассматривалась
история государства и права отдельных стран по следующей схеме:
Общественный
строй;
Государство (тип, форма, структуры механизма и функций);
Основные черты права (источники права, его отдельные отрасли и институты).
Слайд 4
Становление демократической государственности в Европе и США (XVII–XIX
вв.).
Право Нового времени.
Слайд 5
Государственно-политическое развитие Англии
в XVII–XVIII в.
Слайд 6
Причины английской буржуазной революции 1640–1660 гг.
Становление конституционной монархии.
1.
Английская буржуазия выступила против абсолютной монархии в начале XVII
в. (Яков I, Карл I, династия Стюартов – проводили деспотическую политику) и всевластия церкви не в союзе с народом, как, например, во Франции, а с «новым дворянством», что повлияло на ограниченность социально-политических требований оппозиции.
2. В 1628 г. английский парламент подготовил Петицию о праве. Этот документ стал основой исторической конституции страны. Он содержал ст. 39. «Великой хартии вольностей»: «ни один свободный человек не будет арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, иначе, как по закону равных его и по закону страны…». Петиция напоминала о праве парламента устанавливать налоги, доказывала необходимость устранения чрезвычайных судебных органов, обвиняла короля в «нарушении законов и вольностей королевства.
3. В 1629 г. парламент был распущен и не собирался в течение 11 лет. «Долгий» парламент (работал 13 л.) был созван в ноябре 1640 г., а в декабре 1641 г. он проголосовал за «Великую ремонстрацию» (осуждение), провозгласившую курс на ограничение полномочий короля и его министров: провозгласила ликвидацию Звездной палаты, ограничила судебные полномочия короны и юрисдикцию Тайного совета, установила максимальный срок беспарламентского правления (3 г.).
Слайд 7
Этапы и итоги английской буржуазной революции 1640–1660 гг.:
1.
конституционный период (1640–1642 гг.);
2. период первой гражданской войны (1642–1647
гг.);
3. период второй гражданской войны (1648–1649 гг.);
4. период республики (1649–1653 гг.);
5. период протектората Кромвеля (1653–1658 гг.);
6. период реставрации монархии – 1660 г.
Важнейшим итогом революции 1640–1660 гг. явилась смена формы политического правления, установилась сначала конституционная монархия, а затем парламентская: государственное верховенства парламента, разделение властей и подотчетность всех ветвей власти, верховенство закона.
Документом, зафиксировавшем перераспределение властных полномочий, явился «Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морями» 1679. Уголовно-процессуальные нормы сформулированные в акте, являются основой уголовного судопроизводства во многих современных гос., включая западноевропейские страны, Россию и США. Закон провозгласил неприкосновенность личности, принципы презумпции невиновности, законности, оперативности правосудия. Значение его состоит в перечне уголовно-процессуальных гарантий от произвольных арестов и тайных расправ – акт предусматривал ответственность тюремщиков и судей за нарушение соответствующих статей закона.
Слайд 8
«Славная революция» 1688 г. в Англии. «Билль о
правах» 1689 г. «Акт об устранении» 1701 г.
В ходе
государственного переворота 1688 г. с престола был смещен Яков III, а на его место приглашен его зять принц Вильгельм Оранский. «Славная революция» оформила компромисс между ведущими политическими страны: буржуазией и аристократией – политическая власть в центре и на местах оставалась в руках аристократии в обмен на гарантии соблюдения интересов верхушки финансовой и промышленной буржуазии.
«Билль о правах» стал основой английской конституционной монархии, закрепив верховенства парламента в области законодательства и финансовой политики. Цель документа – обеспечение «восстановления и подтверждения древних прав и вольностей». Билль провозглашал ряд гражданских и политических свобод, определен срок деятельности парламента (7 лет). В ст. 7 проводилась идея подзаконности королевской власти. «Акт об устроении» уточнил и развил ряд положений «Билля о правах».
Избирательная реформа 1883–1885 гг. способствовала установлению всеобщего мужского избирательного права, которое в равной степени распространялось на жителей городов и графств.
Слайд 9
Становление североамериканской государственности (1606–1896 гг.)
Колониальный период. Особенности политического
развития колоний.
Война за независимость США. Первые конституционные документы.
Гражданская война
в США. Её конституционные итоги.
Слайд 10
Колониальный период
Основная особенность американских колоний – реализация «английских
вольностей», создания на их основе хартий (Виржиния 1616 г.
и т.д.) и принятие в 1641 г. в Массачусетсе «Свода свободы» – равенство всех перед законом, действия суда присяжных и пр.
В конце XVII в. – 13 колоний:
республики с выборными органами управления;
частные владения;
владения Британской короны, где правление осуществлялось губернаторами совместно с двухпалатными законодательными собраниями.
Слайд 11
Война за независимость США
Тенденция объединения колоний на конфедеративной
основе (союз носил исключительно военный характер) и переименование в
штаты;
Принятие Декларации прав 1765 и 1774 гг.
1774 г. созывается первый Континентальный конгресс, итог его работы – разрыв отношений с метрополией и начало военных действий;
10 мая 1775 г. войска всех колоний объединены, главнокомандующий Дж. Вашингтон;
4 июля 1776 г. принята «Декларация независимости» 13 американских штатов – 13 суверенных государств;
1 марта 1781 г. вступили в силу «Статьи конфедерации», ставшие первой конституцией США – провозглашалось создание единого государства, т.к. штаты не имели права выход из союзного объединения, решения большинства штатов имело принудительную силу, вводилось всеобщее межгражданство, на постоянной основе стал действовать Конгресс штатов;
Модернизация принципов государственно-политического устройства США привело к созданию Конституции 1787 г.
Слайд 12
Конституция 1787 г. (проект составлен Д. Мэдисоном)
Установлена республиканская
форма правления как для государства, так и для отдельных
штатов;
федеративное устройство, основанное на высокой степени самостоятельности штатов;
разделение властей:
законодательная – двухпалатный Конгресс федерации: Палата представителей (25 л., гражданин штата) и Сенат (30 л., высокий ценз оседлости, по два от штата), компетенция – право устанавливать налоги, сборы и пошлины, регулировать торговлю, финансовую систему, армию и флот;
исполнительная – глава президент (30 л., высокий ценз оседлости), компетенция – верховный главнокомандующий, с согласия Сената заключал международные договоры, назначал высших должностных лиц, обладал правом законодательного вето;
судебная – Верховный суд федерации и нижестоящие суды, судьи назначались президентом с согласия Сената.
Слайд 13
«Билль о правах» 1791 г. (поправки к конституции):
Свобода
вероисповедания, слова, печати, собраний и петиций;
гражданская и личностная неприкосновенность:
личности, жилища, бумаг и имущества;
право ношения оружия признавалось «необходимым для безопасности свободного государства»;
судебные и уголовно-правовые гарантии: право на разбирательство в суде присяжных при гарантировании презумпции невиновности (никто не мог принуждать свидетельствовать против себя), без суда никто не мог лишаться жизни, свободы и собственности;
признание государством и других гражданских прав, прямо не перечисленных, но как бы вытекающих из общей доктрины естественных и неотчуждаемых прав граждан;
Федеральному Конгрессу запрещалось принимать законы, ограничивающие фундаментальные права и свободы.
Слайд 14
Предпосылки гражданской войны в США
В Конституции и
«Билле о правах» рабство не отменялось;
1820 г. –
первый Миссурийский компромисс – установлена северная граница, проходившая западнее реки Миссисипи, за пределы которой запрещалось распространение рабовладельческих отношений;
1850 г. – второй Миссурийский компромисс – население вновь образуемых штатов (Юта, Нью-Мексико) само должно было решить, быть им рабовладельческими или нет;
1854 г. – преобладавшие в органах федеральной власти рабовладельцы ликвидировали принятые компромиссы, отменив ограничения для распространения рабовладения на новые территории;
в начале 1861 г. – 13 южных штатов заявили о сецессии (выходе) из состава США и провозгласили Конфедеративные штаты Америки. Стремясь распространить рабовладение на территорию всех штатов, конфедераты начали гражданскую войну, которая продлилась четыре года.
Слайд 15
Итоги гражданской войны в США
1 января 1863 г.
прокламацией президента А. Линкольна рабство было отменено на территории
взбунтовавшихся штатов;
1865 г. принята XIII поправка к федеральной Конституции, провозгласив запрет на существование на всей территории государства «рабства и подневольного существования, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление»;
1868 г. – XIV поправка к Конституции – запретила субъектам федерации принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США, лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей процедуры. Эти положения создавали правовую базу для освобождения негров и уравнивания их в правах с остальным населением страны.
1870 г. – XV поправка, запрещавшая дискриминацию на выборах по признаку расы и цвету кожи;
1870 г. введено всеобщее мужское избирательное право;
решения Верховного суда от 1883 и 1896 гг. признали неконституционными XIII и XIV поправки, а также конституционные законы отдельных штатов, признававших равные политические возможности для белых и черных;
отмена дискриминационного законодательства штатов относится к середине XX в., связана с серией решений Верховного суда США.
Слайд 16
Франция
периода «Нового времени»
Слайд 17
Периодизация буржуазной революции во Франции
(1789–1894 гг.)
14 июля 1789
г. – 10 августа 1792 г. – конституционный этап
– установление конституционной монархии, что было закреплено конституцией 1791 г.
10 августа 1792 г. – 2 июня 1793 г. – республиканский период, когда у власти находились жирондисты.
2 июня 1793 г. – 27 июля 1794 г. – якобинский период, суть которого отразилась в новой «Декларации прав человека и гражданина» и Конституции 1793 г.
Слайд 18
Становление конституционализма во Франции (1789–1794 гг.) – буржуазная
революция:
1. «Декларация прав человека и гражданина» 1789 г. ,
провозгласившая принципы гражданского, уголовного и государственного права – права и свободы человека. Авторы декларации делили их естественные права и свободы (личные, неотъемлемые) и гражданские (политические).
2. Конституция 1791 г. (семь разделов с преамбулой), источниками которой стали:
а) «Декларация прав человека и гражданина» 1789 г. ;
б) французское революционное законодательство 1789–1791 гг. – ликвидация остатков крепостничества, отмена феодальных повинностей, ликвидация некоторых экономических монополий и привилегий феодалов;
в) «Декларация независимости» США 1776 г. И конституция США 1787 г.;
г) Философско-правовые трактаты английских авторов 17-го столетия, где обосновывались концепции общественного договора и естественных прав.
Слайд 19
Конституция 1791 г. развивала положения Декларации
1789 г., расширяя права и свободы:
1. вводилась
свобода передвижения, собраний и петиций;
2. бесплатное начальное образование;
3. запрещалась предварительная цензура;
4. утверждались равенство граждан перед законом и ликвидация сословного деления общества;
5. утверждался приоритет гражданских прав: «Законодательная власть не может издавать законы, препятствующие осуществлению естественных гражданских прав», однако избирательное право закреплялось за имущим население.
Слайд 20
Французские передовые принципы государственности (по Конституции 1791 г.):
гражданского
равенства;
равного доступа к общественным должностям;
гарантии демократических прав и свобод;
приоритет
гражданских прав и свобод;
разделение властей;
подзаконности королевской власти;
национального суверенитета.
Слайд 21
Конституционные статусы ветвей власти
Персона короля священная и неприкосновенная,
но она была зависимой от законодательного корпуса;
Законодательное собрание состояло
из 745 депутатов, которые распределялись по избирательным округам по пропорционально-избирательному принципу – политические полномочия. Принадлежало право устанавливать численность мировых судей;
Независимость судебной власти, выборность судей и их несменяемость. Для разбирательства уголовных дел водился суд присяжных из 12 чел.
Местные органы власти были выборными, с небольшим имущественным цензом (10-дневнего жалования рабочего).
Слайд 22
Эволюция от конституционной монархии к республике.
1. Партия фельянов
представляла крупную буржуазию (конституционная монархия, констит. 1791 г.); жирондисты
– среднюю торгово-промышленную буржуазию (выступали за дальнейшее ограничение королевской власти, а наиболее радикальные – за установление республики); монтаньяры (якобинцы) – лозунгами о равенстве и свободе привлекли наиболее широкие слои населения и выступали за продолжение революции.
2. Летом 1792 г. против Франции выступили войска Пруссии и Австрии. Франция терпела поражения. В Париже вспыхнуло восстание. Народ потребовал низложения короля и 9–10 авг. К власти пришли жирондисты – провозглашается республика, но несмотря на их сопротивление 21 янв. 1793 г. Людовик XIV публично казнен.
3. 31 мая – 2 июня 1793 г. в результате народного восстания к власти приходят якобинцы (новая «Декларация прав человека и гражданина, Констит. 1793 г.)
4. Якобинская диктатура создает Комитет общественного спасения (карательный орган) – специальные учреждения для борьбы против внутренних и внешних врагов революции и республики. Он наделялся правом расследования, арестов и предания суду.
5. Действовал революционный трибунал – устранение роялистов и жирондистов (с декабря 1793 г. до июня 1794 г. казнено 2607 человек).
6. 27 июля 1794 г. якобинская диктатура в ходе переворота была свергнута.
Слайд 23
Формирование режима консульства (1795–1799 гг.)
Термидорианцы, пришедшие к власти,
представляли интересы умеренных кругов французской буржуазии, выступавшей за республиканскую
форму правления. Упразднены Комитет общественного спасения, парижская коммуна и революционные комитеты, реорганизован революционный трибунал.
В августе 1775 г. конвентом принята новая Конституция III г. республики – отменялось всеобщее мужское избирательное право и восстанавливалась цензовая система. Восстановлен и принцип разделения властей – законодательная власть (двухпалатный законодательный корпус: Совет старейшин (250 чел., 40 л.) и Совет пятисот (30 л.)); исполнительная власть в руках Директории, состав 5 чел. обновлялся ежегодно.
19 ноября 1799 г. группа противников термидорианского правления, объединившихся вокруг генерала Бонапарта, упразднила Директорию и др. конституционные органы. Власть в республике перешла к коллегии трех консулов. Успех Бонапарта – поддержка крупной буржуазии. Установилась новая форма политического правления – антидемократический режим, который поддержало большинство населения, желавшего сильной и стабильной власти.
Слайд 24
Франция в период империи Наполеона (1799–1814 гг.)
С принятия
конституции 1799 г. начинается период консульства и империи в
истории французской государственности (период Реставрации монархии).
Правительство представлено коллегией трех консулов. Ст. конст. 41 закрепила преимущество первого консула. 2-ой и 3-ий консулы имели право совещательного голоса.
Выборность была ликвидирована как в центре, так и на местах.
Номинально Франция оставалась республикой, что закреплялось 1 ст. Конституции, а фактически ликвидировались республиканские принципы организации власти и органы управления. Конституция создавала предпосылки для авторитарных, бюрократических традиций, характерных для эпохи абсолютизма. Окончательное уничтожение республиканского строя было подготовлено и удачными военными походами генерала Бонапарта, которые ассоциировались в общественном сознании с сильной властью.
Слайд 25
Этапы от легитимной монархии до третьей республики (1814–1875
гг.)
1. Падение империи Наполеона и установление режима легитимной
монархии. Конституционная хартия 1814 г.
2. Революция 1830 г. Государственный строй Июльской монархии. Хартия 1830 г.
3. Конституция 1848 г.: политические и социальные права, реализация принципа разделения властей.
4. Эволюция французской государственности от Второй республики до Третьей.
Слайд 26
Конституционная хартия 1814 г.
6 апреля 1814 г. решением
Сената Наполеон отстранен от власти, а на престол приглашен
Людовик XVII.
Основы легитимной монархии были закреплены королевской хартией 1814 г. – устанавливался конституционно-монархический строй. Конституционные основы исходили от короля, а не от народа (как было по Конституции 1791 г.), провозглашался королевский суверенитет, а не народный.
Хартия имела компромиссный характер: 1) провозглашала равенство французов, гарантии личной свободы, свободу слова и печати; 2) возвращала титулу старому дворянству.
Режим легитимной монархии ориентировался на закон, а не единоличную власть: исполнительная власть – король – глава гос. и вооруженных сил, имел право заключать международные договоры, объявлять войну, издавать постановления и ордонансы, верховного помилования и роспуска обоих палат парламента, формирования правительства; законодательная власть осуществлялась королем и двухпалатным парламентом.
Слайд 27
Хартия 1830 г.
В 1824 г. к власти приходит
Карл X, его политика носила реакционный характер и была
направлена на восстановление основ абсолютной монархии.
Аграрное законодательство (аграрные реформы) ущемляли интересы мелких и средних земельных собственников.
В 1830 г. Карл Xраспустил парламент и отменил ряда гражданских прав и свобод. Католицизм был объявлен государственной религией, восстановлен орден иезуитов, что предусматривало смертную казнь за преступления против веры и церкви.
В июле 1830 г. в ходе Парижского восстания императором был провозглашен Луи Филипп (Орлеанская династия), который издал конституционную Хартию. Она провозгласила «Народную монархию», отменила официальный католицизм, ограничила законодательную инициативу короля, снизила имущественный и возрастной ценз для участия в выборах, сократила палату пэров, устранила её влияние на правительство, которое стало ответственно перед парламентом.
Слайд 28
Конституция 1848 г. – итог революционных событий
1847–1848 гг.
После
Парижского восстания 25 февраля 1848 г. управление страной перешло
в руки Временного правительства. Первые декреты носили социальный характер: закреплено право на труд, сокращен рабочий день до 10–11 часов, введено всеобщее избирательное право с двадцати одного года. На основании нового закона было избрано Учредительное собрание, которое выработало новую конституцию.
Конституция 1848 г. состояла из введения и 12 глав. Она основывалась на принципах народного суверенитета, естественного права и разделения властей: исполнительную власть осуществлял президент (Гл. 5.: избирался на 4 г., имел обширные полномочия, но не мог бать переизбран на второй срок и не имел права роспуска парламента); законодательная власть – Национальное собрание (Гл. 4.); статус судебной власти подробно не регулировался (Гл. 8. провозглашала равенство всех перед законом, гласное публичное правосудие, предусматривалось существование суда присяжных). Авторы конституции признавали необходимость социального законодательства, но делали это декларативно.