Презентация на тему ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА

войн
Потери в войнах – 3 млрд. 540 млн. человек
За

последние 35 веков – только 300 лет без войн
На войны ХХ века зартачено более 4 трл. долларов США (на эти деньги можно кормить население Земли в течении 50 лет.)

к защите и по защите населения, материаль-ных и культурных

ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1949г.) гражданская оборона определяется как выполнение гуманитарных задач, направленных

на защиту гражданского населения и помощь ему в устранении последствий военных или стихийных бедствий, создание условий для его выживания.

1 МАРТА - ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ГО

4 ОКТЯБРЯ ДЕНЬ ГО В РОССИИ

Международная организация гражданской обороны (МОГО) действует с 1972 года. В ее состав входят более 50 стран-участниц и 20 – в качестве наблюдателей.
МЧС России вошло в нее в 1993 году.

В 1996 году был создан Корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования России, силы которого принимали участие в операциях ООН по обеспечению выживания в Руанде, Заире, Афганистане, Танзании. Министерство плодотворно сотрудничает с Норвежским Красным Крестом, Швейцарским корпусом помощи при катастрофах, с Австрией, Германией, Финляндией.

ГО
ЭТАПЫ
РАЗВИТИЯ

населения и народного хозяйства от применения ОМП и развитие

способов и средств защиты от обычного вооружения..

1961-1971 гг. – преобразование МПВО в гражданскую оборону, строящуюся по территориально-производственному признаку, вводится должность начальника ГО страны. Совершенствуются мероприятия защиты населения в военное время.

1971-1992гг.–дальнейшее развитие ГО.
Введена должность Начальника ГО – замес-тителя МО. Идет накопление фонда ЗС.
Решается проблема обеспечения устойчи-вого функционирования экономики страны в военное, а также в мирное время.

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
В июле 1997г.

Произошла реорганизация штабов по делам ГО и ЧС, являющихся подразделениями органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в органы специально уполномоченные решать вопросы ГО.
В июне 1999г. Правительство РФ утвердило Положение о создании в органах структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО.

В январе 1992 г. Гражданская оборона выводится из структуры МО и объединяется с ГКЧС. Органы управления и войска нацеливаются на решение задач по защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера.
10.01.1994г Государственный комитет по ЧС был преобразован в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

ОБЛАСТИ ГО:



Развитие нормативно-правовой базы
Совершенствование системы управления

и оповещения
Повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей
Развитие сил ГО
Обучение населения, подготовка руководящего состава, служб и сил ГО
Обеспечение сохранения объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время
Формирование и развитие системы научных знаний в области ГО
Развитие международного сотрудничества в области ГО

(Основы единой государственной политики в области ГО на период до 2010г.
Утверждены Президентом РФ 05.01.2004г.)

современных технологий и способов защиты, реализация качественно новых подходов

к созданию системы безопасности жизнедеятельности населения, обеспечению активного участия граждан и общественных организаций в мероприятиях ГО;
-поддержание в готовности защитных сооружений ГО, обеспечивающих укрытие работающего персонала на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
-приспособление заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства, подготовка приспособленных сооружений для укрытия населения;
-подготовка к строительству в угрожаемый период недостающих защитных сооружений ГО с упрощенным внутренним оборудованием для работающего персонала и укрытий простейшего типа для населения;
-планирование и подготовка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
-заблаговременная (в мирное время) подготовка этих районов для размещения эвакуированного населения, его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;
-совершенствование радиационной, химической, медико-биологической защиты населения;
-создание запасов и своевременное обновление СИЗ и приборов РХР и ДК, улучшение условий хранения и осуществление контроля за их техническим состоянием; организация обеспечения населения, проживающего вблизи ХОО, промышленными СИЗ за счет средств этих объектов;
-организация накопления, храпения и использования для целей ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

всенародным голосованием 12 декабря 1993г.)

Основные Законы Российской Федерации по

ГО и РСЧС

«О гражданской обороне» от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ
«О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001г. №3 – ФКЗ
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994г №68-ФЗ.
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» от 22 августа 1995г. №151- ФЗ.
«О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ.
«О радиационной безопасности населения» от 3 января 1996г. № 3- ФЗ.
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» т 21июля 1997г №116-ФЗ

Указы Президента РФ

Постановление Правительства РФ

Приказы, положения и иные акты министерств и ведомств

входящих в РСЧС

Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации

Положения, инструкции, правила и иные акты

органов местного самоуправления и руководителей организаций

Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804)
Ст.2 Подготовка к

ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

обороны:
в федеральном органе исполнительной власти определяется положением об организации

и ведении гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти, утверждаемым его руководителем по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
в субъекте Российской Федерации определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, утверждаемым высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с соответствующим региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
в муниципальном образовании утверждается руководителем органа местного самоуправления в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании, разрабатываемым и утверждаемым Министерством;
в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.

на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской

Федерации;
в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Б Щ А Я ГОТОВНОСТЬ ГО»
ПРИВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В

ГОТОВНОСТЬ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО ПО СТЕПЕНЯМ,
ЛИБО СРАЗУ В ВЫСШУЮ СТЕПЕНЬ ГОТОВНОСТИ
МИНУЯ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ СТЕПЕНИ

СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(с изм. от 19.06.2007г.)
В данном документе определены:
Статья 4. Принципы

организации и ведения гражданской обороны
1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
Статья 10. Права и обязанности граждан РФ в области ГО
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом РФ на решение задач в области ГО.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.

4. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

обороне»
1. Обучение населения в области ГО
2. Оповещение населения

об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении ЧС природного и техногенного характера

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты

5. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки

6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного
характера

7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий

8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или
иному заражению

10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или
вследствие этих действий

12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время

13. Срочное захоронение трупов в военное время

14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для
выживания населения в военное время

15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

и связи
Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

субъекту РФ
Органы управления по ГО и ЧС

федеральные
органы исполнительной власти

Структурные

подразделения ФОИВ
уполномоченные решать задачи
в области ГО

Коллегия МЧС

Силовые министерства и
ведомства РФ

СХЕМА ГО РФ

РЦ МЧС России

Полномочный
Представитель
Президента РФ в ФО

Руководители ОИВ
субъектов РФ

Отделы, секторы
(работники, уполномоченные по ГОЧС)

Спец. части и подразделения

ПРЕЗИДЕНТ РФ - ВЕРХОВНЫЙ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИЙ

Руководители органов
местного самоуправления

Организации, отнесенные к категориям по ГО

МЧС России

Руководители федеральных
органов исполнительной власти

Правительство РФ

Председатель Правительства РФ

Министр РФ по делам ГОЧС

ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - МЧС России
(«Положение о МЧС России»

- Указ Пр. РФ от 11.07.04г. № 868)
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ:
- региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ. (Приказ МЧС России от 31.07.06г. № 440)
СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ (РАБОТНИКИ) ОРГАНИЗАЦИЙ, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ №782 от 10.07.99г. «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области ГО» с изм. от 1.02.05г.

воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области

гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также аварийно - спасательные формирования и спасательные службы.

2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

3. Аварийно - спасательные службы и аварийно - спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

центрах
14 спасательных центров

Соединения и военные части обеспечения
13 воинских частей

Пункты

управления

6 пунктов управления

Отдельные смешанные авиационные эскадрильи
3 эскадрильи

Перспектива Реформирование до 2009 года. После принятия Федерального закона «О правоохранительной деятельности» войска ГО перейдут на правоохранительную службу из военной службы. Создание регулярных (штатных) АСФ (РАСФ) специально предназначенных для решения задач в области ГО. РАСФ ГО создать по типу военизированных подобно формированиям ФПС МЧС России (возможна интеграция спасательных центров с подразделениями ФПС.)