Слайд 2
Понятие социального страхования
Социальное страхование — это система социальной защиты,
задача которой — обеспечивать реализацию конституционного права экономически активных граждан
на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы
Слайд 3
Научные представления авторов-ученых
Большой вклад в разработку проблем социальной
политики и социальной защиты населения в условиях трансформации социально-экономической
системы России внесли российские ученые: Д. С. Львов, В. Н. Вьюницкий, Е. В. Егорова, В.Л. Иноземцев, А. А. Козлов, В. Д. Роик, Е. В. Тишин, С. Ю. Янова, С.М. Березин, Н. А. Вигдорчик, И. В. Гейц, В. И. Жуков, С. С. Ковалевский, Т. А. Федорова, Е. И. Холостова, Р. Т. Юлдашев и др.
Слайд 4
Среди отечественных ученых, хочется отметить мнение Н.А.Вигдорчика. По
мнению ученого, социальное страхование - это совoкупность всех его
фоpм и видов, котоpые имеют целью обеспечение широких масс населения на случай различных социальных pисков. При этом Н.А.Вигдорчик особо заостряет внимание на том, что под социальным стpахованием «обнимается pиск потери заработка» . Именно такой риск потери ученый ставил на первое место, в определении признаков социального стpахования. Под вторым признаком, по мнению Н.А.Вигдорчика, следует понимать, что риск охватывает все работающие (т.е. могут трудиться) массы - рабочих, служащих, домашнюю прислугу, и т.д.
Слайд 5
Правовая основа социального страхования в РФ
Правовой основой функционирования
обязательного социального страхования являются федеральные законы и нормативные правовые
акты.
Важнейшими из них являются:
Федеральный закон от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - представляет собой «рамочный закон»;
Закон Российской Федерации от 28.06.91 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов: пенсионного, медицинского и социального страхования.
Слайд 6
Фонд социального страхования
Фонд государственного социального страхования, действующий в соответствии
с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г.,
формируется на базе средств предприятий и организаций разных форм собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и является автономным и строго целевым. Главная цель создания фонда — обеспечение государственных гарантий в системе социального страхования и повышение контроля за правильным и эффективным расходованием средств.
Слайд 7
Управление фондом социального страхования
В Фонд социального страхования Российской
Федерации входят следующие исполнительные органы:
региональные отделения, управляющие средствами государственного
социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.
При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.
Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.
Слайд 8
Управление системой обязательного социального страхования
Слайд 9
Функции фонда социального страхования
страхование на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством: выплата пособий по временной
нетрудоспособности (оплата "больничных"), пособий по беременности и родам, единовременных пособий при постановке на учет в ранние сроки беременности, единовременных пособий при рождении, ежемесячных пособий по уходу за ребенком;
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами;
оплата родовых сертификатов
Слайд 11
Цели и принципы социального страхования
Цели функционирования системы социального
страхования заключаются в обеспечении надежной и качественной социальной защиты
работающих граждан с помощью:
создания экономических и правовых условия для наемных и самозанятых работников для «зарабатывания» страховых прав, достаточных по объему для получения пенсий и пособий, сопоставимых с заработком;
создания правовых, организационных и управленческих механизмов учета страховых взносов и гарантированных способов их возврата для застрахованных, позволяющих обеспечивать оперативную и полную выплату пособий, пенсий, оказание качественной медицинской помощи, проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации застрахованных;
Слайд 12
создания открытой информационной системы, позволяющей всем плательщикам взносов
и получателям пособий и услуг знать свои права и
обязанности, способы проверки накапливаемых страховых прав, а также формирования публичных и государственных механизмов контроля за эффективностью управления финансовыми ресурсами.
разработка четко выверенной системы базовых ориентиров его построения, то есть принципов социального страхования, в круг которых специалисты Международного Бюро Труда (МБТ), отечественные и зарубежные ученые включают ряд основополагающих социальных, экономических, правовых установлений, позволяющих обеспечивать работникам и членам их семей уровень социальной защиты, сопоставимый с уровнем дохода в их трудовой период, позволяющий при этом сохранить социальный статус.
Слайд 13
Система социального страхования в РФ
Ряд авторов (О. Агдамов,
А. Бабич) классифицируют виды социального страхования по способу организации,
подразумевая при этом место фондообразующей страховой организации в бюджетном устройстве страны.
В действующем законодательстве приводится классификация видов социального страхования по видам социальных рисков.
Система социального страхования включает следующие виды страхования:
пенсионное (по старости, в случае потери кормильца, инвалидности) – страховщиком является Пенсионный фонд РФ;
страхование утраты временной трудоспособности – страховщик ФСС;
страхование от несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей и профзаболеваний на производстве – страховщик ФСС;
медицинское страхование – страховщиком выступает Фонд ОМС.
Слайд 15
Системы социального страхования: отечественный и мировой опыт
Отечественное здравоохранение
в настоящее время находится в тяжелом положении. Показатели здоровья
населения ухудшаются. В России сохраняется низкая рождаемость. Средняя продолжительность жизни граждан Российской Федерации ниже, чем в индустриально развитых странах. Остаются высокими показатели смертности в зрелом возрасте. Старая система здравоохранения уже не может обеспечить граждан доступной, бесплатной, квалифицированной медицинской помощью. Такое положение еще больше усугубляется кризисными явлениями в экономике страны.
Слайд 16
Главными источниками финансирования социального страхования в зарубежных странах
с рыночной экономикой являются страховые взносы застрахованных и работодателей
(в пользу лиц, работающих по найму), а также субсидии государства.
В целом система социального страхования основывается на принципах личной ответственности, солидарной взаимопомощи, общей ответственности государства. Исходя из данных принципов, страховые взносы работодателей и самих застрахованных играют роль основного источника, обеспечивающего выплату пенсий и компенсаций за утрату дохода, пропорционально его величине, а средства государства, как правило, предназначаются для выплат общего характера и обеспечения минимального уровня страховых пособий, если для этого недостает поступающих страховых взносов.
Слайд 17
Субъекты социального страхования их права и обязанности
Права и
обязанности застрахованного установлены ст. 16 Федерального закона № 125-ФЗ.
Согласно ей
застрахованный имеет право на:
1)обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
2) участие в расследовании страхового случая, в том числе с участием профсоюзного органа либо своего доверенного лица;
3) обжалование решений по вопросам расследования страховых случаев в государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд;
4) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде;
Слайд 18
5) бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы без
отрыва от производства, а также с отрывом от производства
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов;
6) самостоятельное обращение в лечебно-профилактические учреждения государственной системы здравоохранения и учреждения медико-социальной экспертизы по вопросам медицинского освидетельствования и переосвидетельствования;
7) обращение в профсоюзные или иные уполномоченные застрахованными представительные органы по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8) получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Слайд 19
Застрахованный обязан
1) соблюдать правила по охране труда и инструкции
по охране труда;
2) извещать страховщика об изменении места своего жительства
или места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в 10-дневный срок со дня наступления таких обстоятельств;
3) выполнять рекомендации по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в сроки, установленные программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, проходить медицинские освидетельствования и переосвидетельствования в установленные учреждениями медико-социальной экспертизы сроки, а также по направлению страховщика.
Слайд 20
Права и обязанности страхователя установлены ст. 17 Федерального закона
№ 125-ФЗ.
Согласно ей страхователь имеет право:
1) участвовать в установлении ему
надбавок и скидок к страховому тарифу;
2) требовать участия органа исполнительной власти по труду в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;
3) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.
Слайд 21
Страхователь обязан:
1) своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы,
необходимые для регистрации в качестве страхователя;
2) в установленном порядке и
в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы;
3) исполнять решения страховщика о страховых выплатах;
4) обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда;
5) расследовать страховые случаи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику;
Слайд 22
7) собирать и представлять за свой счет страховщику в
установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием
для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки;
9) представлять в учреждения медико-социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая;
10) предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно;
11) обучать застрахованных безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства за счет средств страхователя;
12) направлять на обучение по охране труда отдельные категории застрахованных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
Слайд 23
13) своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации;
14) исполнять
решения государственной инспекции труда по вопросам предотвращения наступления страховых
случаев и их расследования;
15) предоставлять застрахованному заверенные копии документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию;
16) разъяснять застрахованным их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме;
18) сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу.
Слайд 24
Права и обязанности страховщика установлены ст. 18 Федерального закона
№ 125-ФЗ.
Согласно статье страховщик имеет право:
1) устанавливать страхователям в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу;
2) участвовать в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;
3) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование);
4) проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы;
Слайд 25
5) взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти
по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы, профсоюзными, а также с
иными уполномоченными застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
6) давать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев;
7) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.
Слайд 26
Страховщик обязан:
1) своевременно регистрировать страхователей;
2) осуществлять сбор страховых взносов;
3) своевременно осуществлять
обеспечение по страхованию в размерах и сроки, которые установлены
Федеральным законом № 125-ФЗ, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию;
4) осуществлять обеспечение по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
5) передавать федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда средства для осуществления им мероприятий по обучению, предусмотренному подп. 12 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, и для проведения научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда;
6) обеспечивать учет использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Слайд 27
7) исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
8) контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных ст. 17 и 19 Федерального закона № 125-ФЗ;
9) разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
10) аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя;
11) осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год;
12) обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат.
Слайд 28
Социальное и личное страхование
Социальное страхование
Социальное страхование является объективной
необходимостью. На определенном этапе развития общества оно берет под
свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.
Задачами социального страхования являются формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных ли или лиц, не участвующих в трудовом процессе, сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.
Слайд 29
Личное страхование
Основу данной отрасли составляет добровольное страхование жизни,
виды которого предусматривают выплату страховой суммы страхователям или другим
лицам в связи с дожитием до обусловленного срока или события либо до пенсионного возраста с последующей пожизненной выплатой ежемесячной пенсии; с наступлением смерти застрахованного лица; с различными увечьями от несчастного случая, произошедшего в период страхования.
Наиболее популярно накопительное страхование жизни. Оно имеет сберегательную функцию. Его видами являются страхования: смешенное, детей, к бракосочетанию и др.
Слайд 30
Совершенствование системы социального страхования
Формирование цивилизованной системы социального страхование
в России возможно при условии применения междисциплинарного и внутрисистемного
подходов, позволяющих учитывать “внешние” и “внутренние” факторы, влияющие на взаимосвязь базовых ее элементов по экономическому и административному регулированию и управлению системой.
В ряду наиболее крупных “внешних” систем выступает система заработной платы, которая определяет масштаб и тип охвата социальным страхованием и позволяет создать благоприятные условия для реализации потенциала социального страхования. В этой связи все более актуальным вопросом является разработка концепции совершенствования системы заработной платы и доходов населения и включения ее важнейших направлений в бюджетный процесс всех уровней.
Слайд 31
Виды социальных страховых рисков
Все виды страховых рисков можно
разделить на три группы:
Необходимость получения медицинской помощи.
Утрата застрахованным лицом
заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая
Слайд 32
Вывод:
Социальное страхование играет существенную роль в современном обществе.
Оно является надёжной защитой для населения. Одним из объективных
факторов развития общества является необходимость материального обеспечения лиц, которые в силу определенных причин не участвуют в общественном труде и не могут за счет оплаты по труду поддерживать свое существование.
Социальное страхование является для большинства российских граждан формой реализации важнейших конституционных прав - права на социальное обеспечение и на охрану здоровья и медицинскую помощь.