Презентация на тему Этапы процедуры оценки воздействия на окружающую среду

альтернатив (включая полный отказ от деятельности) на основе "взвешенных"

социально-эколого-экономических оценок каждой из них;
2) ОВОС - форма, в рамках которой инициатор намечаемой деятельности (заказчик/разработчик) фиксирует и представляет обществу совокупность условий, в которых он осуществлял выработку решений по объекту. Поскольку подготовка решения является ступенчатым процессом, на каждом этапе которого решаются задачи определенного уровня, то и ОВОС представляет собой набор форм, различающихся между собой;
3) ОВОС - один из механизмов принятия решения, с помощью которого инициатор, органы власти, принимающие решение "разрешить - не разрешить ее осуществление", могут иметь ясную картину изученных альтернативных возможностей и последствий их реализации. Только в случае, когда преимущества и недостатки каждой из альтернатив решений зафиксированы и представлены в определенной форме, можно быть уверенным, что решение принимается в условиях достаточной полноты исходной информации.
Совокупность приведенных представлений позволяет сформулировать итоговое понятие ОВОС как структурированного процесса учета экологических требований в системе подготовки и принятия решений о хозяйственном развитии.

иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденном

приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372 предусмотрены следующие этапы проведения оценки:
Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение ОВОС.

Проведение исследований по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности и подготовка предварительного варианта соответствующих материалов.

Подготовка окончательного варианта материалов по ОВОС. Принципы, процедура и другие сведения об ОВОС подробно описаны в нормативных документах и литературе.

проведение ОВОС

размещения и развития производительных сил, схемы размещения и развития

отраслей промышленности и другие заменяющие их документы.
На стадии разработки концепции намечаемой деятельности учитываются возможности достижения определенных в этих документах показателей в привязке к конкретному объекту, более детально прорабатываются вопросы о возможности воздействия на ОС с учетом динамики фактической экологической обстановки в регионе.
Обосновывается необходимость и целесообразность реализации проектного замысла с выявлением, анализом и оценкой реальных альтернатив развития деятельности на данной территории.
В концепции обязательно оцениваются альтернативные источники сырья и энергии, вторичные сырьевые и энергетические ресурсы и отходы производства, проводится поиск новых областей применения отходов будущего объекта.

в том числе решение задач локализации и ликвидации последствий

аварий и катастроф.

Концепция должна предусмотреть оценку технологического уровня проекта и исключить технологические решения, которые могут устареть к моменту окончания строительства объекта.

Особое внимание при разработке концепции намечаемой деятельности уделяется оценке прогрессивности решений с учетом возможных изменений технико-экономических показателей, ужесточения отраслевых природоохранных нормативов воздействия на ОС, изменения цен на ресурсы и платежей за загрязнение ОС.

формирует предложение по осуществлению какого-либо проекта или программы (концепции

намечаемой деятельности). По резуль­татам этого этапа заказчиком готовится "Уведомление о намерениях", которое содержит:

задание на проведение ОВОС.
При составлении технического задания заказчик учитывает

требования специально уполномоченных органов по охране ОС, а также мнения других участников процесса по их запросам; оно доступно общественности в течение всего времени проведения оценки.
Задание является частью материалов по ОВОС.
Местные органы власти и управления после получения от заказчика и рассмотрения "Уведомления о намерениях" выдают (или не выдают) ему разрешение на проектирование и изыскания.

Техническое задание

соответствующих материалов
Целью второго этапа проведения ОВОС является выявление всех

возможных воздействий будущего хозяйственного или иного объекта на ОС с учетом природных условий конкретной территории.
Исследования проводятся заказчиком (исполнителем) в соответствии с техническим заданием, с учетом альтернатив реализации, целей деятельности, способов их достижения.
Второй этап проведения ОВОС представляет собой систематизированную обоснованную оценку экологических аспектов проектного предложения на основании использования полной и достоверной исходной информации, средств и методов измерения, расчетов, оценок в соответствии с законодательством РФ

и возможных альтернатив (в том числе отказа от деятельности);

анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т. п.);
выявление возможных воздействий намечаемой деятельности на ОС с учетом альтернатив;
оценку воздействий на ОС деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий);
определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценку их эффективности и возможности реализации;
оценку значимости остаточных воздействий на ОС и их последствий;
подготовку предварительного варианта материалов по оценке воздействия на ОС намечаемой деятельности (включая краткое изложение для неспециалистов) и ряд других вопросов.

посредством "Заявление о воздей­ствии на окружающую среду" (ЗВОС).

Основная цель ОВОС на 2-м этапе - значимые последствия

реализации намечаемой деятельности для разработки мер и мероприятий по предотвращению отрицательных последствий и определения направлений дальнейших исследований по ОВОС.

Целью третьего этапа проведения ОВОС является осуществление корректировки проектов,

прошедших стадию ЗВОС.
Подход, предлагаемый к использованию на данном этапе, заключается в поэтапном принятии решений:
1)по проектам, не требующим проведения дополнительных научных исследований;
2)по проектам, требующим лишь незначительных исследований;
3)по комплексным и сложным проектным предложениям, нуждающимся в привлечении обширных научных исследований.

данном этапе готовится "Заявление об экологических последствиях" (ЗЭП), представляющее

документ, содержащий гарантии за­казчика обществу о недопущении отрицательных экологических и связанных с ними экономических и других последствий в случае реализации проекта.
ЗЭП рассматривается как отчет разработчика проектной документации о проделанной работе по ОВОС намечаемой деятельности и представляется заказчиком на ГЭЭ в составе проектной документации.

1)титульный лист;
2)список организаций и конкретных разработчиков,

принимавших участие в проведении ОВОС:
3)основные разделы исследований, выполняемые на всех этапах проведения ОВОС:
4)выводы, сделанные на основе научных исследований, изысканий и общественных слушаний ЗВОС;
5)экологические последствия воздействия на ОС, здоровье населения и его жизнедеятельность;
6)обязательства заказчика по реализации мер и мероприятий, изложенных в проектной документации, в соответствии с экологической безопасностью и гарантирующие выполнение этих обязательств на весь период жизненного цикла объекта.

обсуждении ОВОС, а именно:

государственным органам власти, управления и контроля;

общественности

и заинтересованным сторонам, осуществляющим контроль за выполнением обязательств, взятых на себя заказчиком при принятии решения о реализации намеченной деятельности.

Окончательный вариант материалов утверждается заказчиком, используется при подготовке соответствующей документации и, таким образом, представляется на государственную, а также на общественную экологическую экспертизу (если такая проводится)