Слайд 2
1. Бюджетная система как основной элемент бюджетного устройства
государства
Бюджетное устройство - организационное построение бюджета, отражающее как его
структуру, так и формы взаимодействия. Бюджетное устройство включает следующие элементы:
а ) бюджетную систему государства
б) бюджетные полномочия
публично-правовых
образований
в) принципы и формы разграничения доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы, а также перераспределения средств между бюджетами
Слайд 3
Бюджетная система
– основанная на
экономических
отношениях
и
страны
устройстве
бюджетов всех
ее
государственном совокупность государственных
и административно-
территориальных
объединенных на
основе
образований, определенных
принципов и имеющих между собою установленные законом взаимоотношения
Слайд 4
форма
образования и
Вид бюджета - расходования
ресурсов
соответствующего
бюджетных органа
государственной
власти или органа финансовой базой
местного самоуправления, осуществления полномочий
которого он является
Уровень бюджетной системы государства - совокупность видов бюджетов, соответствующих
определенному уровню государственной власти или местного самоуправления
Слайд 5
2. Бюджетная система унитарного государства
I уровень – центральный
бюджет
II уровень – местные бюджеты
Бюджетная система
федеративного государства
I уровень –
центральный бюджет
II уровень – бюджет субъекта Федерации III уровень – местные бюджеты
Слайд 6
Бюджетный федерализм - это такая организация бюджетных отношений,
которая позволяет
-органично сочетать фискальные интересы федерации с интересами ее
субъектов;
-разграничивать бюджетные полномочия, бюджетные расходы и доходы;
-распределять и перераспределять бюджетные ресурсы между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов федерации, выравнивая бюджетную обеспеченность территорий, оказавшихся в разных социально-экономических, географических, климатических и пр. условиях
Слайд 7
Принципы построения бюджетной системы в условиях федерализма:
равенство бюджетных
прав субъектов федерации и муниципальных образований
разграничение бюджетных полномочий между
органами государственной власти разного уровня и органами местного самоуправления в соответствии с возложенными на них задачами и функциями
разграничение бюджетных расходов и доходов между уровнями бюджетной системы в соответствии с бюджетными полномочиями органов государственной власти разного уровня и органами местного самоуправления
прозрачность межбюджетного перераспределения средств
Слайд 8
3. Нормативные правовые акты, регулирующие построение и
функционирование бюджетной
системы РФ
Конституция Российской Федерации;
бюджетное законодательство Российской Федерации;
нормативные правовые акты Президента
РФ;
нормативные правовые акты органов государственной власти (федеральных и субъектов РФ) и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.
Слайд 9
Структура бюджетного законодательства Российской Федерации ( ст.2 Бюджетного
кодекса Российской Федерации)
Бюджетный кодекс Российской Федерации
федеральные законы о федеральном
бюджете, федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период
законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, законы субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год
муниципальные правовые акты представительных органов
муниципальных образований о местных бюджетах на очередной финансовый год
иные федеральные законы, законы субъектов РФ,
муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в ст.1 БК РФ
Слайд 10
Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.1)
1. К
бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в
процессе
формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга
отношения, возникающие между субъектами
бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления,
рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Слайд 11
Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации
2. Бюджетный кодекс
Российской
Федерации устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы
порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации.
Слайд 12
4. Бюджетная система Российской Федерации, ее структура
Государственный бюджет
СССР
Союзный бюджет
Государственные бюджеты союзных республик
Бюджет
государственного социального
страхования
Республиканс- кие бюджеты союзных
республик
Государствен-
ные бюджеты автономных республик
Бюджеты
городов
республиканск- ого подчинения (г. Москвы и
С-Петербурга)
Местные бюджеты
(областные,
краевые, окруж- ные , городские, районные,
сельские, поселковые)
Слайд 13
бюджетной
Принципы построения системы страны до 1991 года:
принцип единства
принцип демократического
централизма
Слайд 14
В соответствии
с Законом
РСФСР от
10.10.91 №
1734-1
"Об основах
бюджетного
устройства
и бюджетного
процесса в
РСФСР" бюджетная
система
определялась
как совокупность
бюджета РСФСР,
республиканского республиканских
бюджетов
республик в
составе РСФСР,
бюджетов
национально-
государственных и административно- территориальных образований РСФСР
Слайд 15
В соответствии с Законом РФ от 15.04.93 №
4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию
и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления», бюджетная система РФ представлена совокупностью:
республиканских бюджетов республик в составе РФ
областного бюджета автономной области
окружных бюджетов автономных округов
краевых бюджетов краев
областных бюджетов областей
городских бюджетов городов Москвы и Санкт- Петербург
местных бюджетов
Слайд 16
Бюджетная система РФ экономических отношениях
- основанная на и государственном
устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской
Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст.6 БК РФ)
Слайд 17
Бюджетная система Российской Федерации (ст. 10 БК РФ)
Федеральный
бюджет (1)
Бюджеты
государственных внебюджетных фондов РФ
Бюджет Пенсион ного фонда
РФ
Бюд-т Фонда
соц. страх. РФ
Бюд-т Федера льного фонда ОМС
1 уровень бюджетной системы -
федеральный
2 уровень бюджетной системы - региональный
Бюджеты субъектов РФ (83)
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты
территориальных фондов ОМС)
3 уровень бюджетной системы -
муниципальный
Бюджеты
муниципальных районов
Бюджеты городских округов
Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и СПб
Бюджеты городских поселений
Бюджеты сельских поселений
Слайд 18
Бюджеты субъектов Российской Федерации (83)
Республиканские бюджеты республик в
составе РФ (21)
Краевые бюджеты краев (9)
Областные бюджеты областей (46)
Окружные
бюджеты автономных округов (4)
Областной бюджет автономной области (1)
Городские бюджеты Москвы и Санкт- Петербурга (2)
Слайд 19
Консолидированный бюджет РФ
Федеральный бюджет
Консолидированные бюджеты субъектов РФ
Бюджеты муниципальных
образований
Консолидированные
бюджеты муниципальных районов
Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты)
Бюджеты внутригородских муниципальных
образований городов
федерального значения Москвы и СПб
Бюджеты городских поселений
Бюджеты сельских поселений
Бюджеты городских
округов:
-бюджеты ЗАТО,
- бюджеты науко градов,
- бюджеты городов республиканско-
го, областного, краевого, окружного подчине-
ния
Бюджеты муниципал ьных районов
(районные
бюджеты)
Включая сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, др. территорий, не являющихся муниципальными образованиями
Слайд 20
5. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
Согласно Бюджетному кодексу РФ бюджетная
Российской
система РФ
основана принципах:
единства бюджетной системы Федерации
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между
Российской
бюджетами бюджетной системы Федерации
самостоятельности бюджетов
субъектов
бюджетных прав Федерации,
муниципальных
равенства Российской образований
Слайд 21
отражения
доходов, расходов и
полноты источников
финансирования дефицитов
бюджетов
сбалансированности бюджета
результативности и
эффективности
использования бюджетных средств
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
прозрачности (открытости)
достоверности бюджета
адресности
и целевого характера бюджетных средств
подведомственности расходов бюджетов
единства кассы
Слайд 22
Принцип единства бюджетной системы РФ означает:
единство бюджетного законодательства РФ
единство принципов организации и функционирования бюджетной
системы РФ
единство форм бюджетной документации и отчетности
единство бюджетной
классификации
бюджетной системы РФ
единство санкций за нарушение бюджетного законодательства
РФ
Слайд 23
единый порядок установления и исполнения расходных обязательств
единый порядок
формирования доходов и осуществления расходов бюджетов разных уровней бюджетной
системы РФ
единый порядок ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений
единый порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ
Слайд 24
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
право и обязанность органов государственной
власти
и органов
местного
самоуправления
самостоятельно
обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств
право
и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ
право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ
Слайд 25
право органов
государственной власти и органов
местного самоуправления самостоятельно определять
формы и направления
расходования средств
бюджетов (за исключением расходов, финансовое
обеспечение которых осуществляется
за счет
из других
межбюджетных субсидий и субвенций бюджетов бюджетной системы РФ)
недопустимость установления
расходных
обязательств, подлежащих исполнению
за счет
доходов и источников финансирования
дефицитов других бюджетов бюджетной системы РФ, а также расходных
обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух или более бюджетов бюджетной системы РФ, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств
Слайд 26
право органов
государственной власти и органов местного
самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных
обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного
самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов
недопустимость введения в действие в течение
финансового года органами государственной власти и
текущего
органами
местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и/или законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и/или снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов
экономии по эффективного
недопустимость изъятия дополнительных доходов, расходам бюджетов, полученных в результате исполнения бюджетов
Слайд 27
Принцип источников
разграничения доходов, расходов и финансирования дефицитов
бюджетов между бюджетами бюджетной системы
в соответствии
с
РФ означает:
закрепление
законодательством
РФ доходов,
расходов и
источников финансирования
дефицитов
бюджетов
за бюджетами бюджетной системы РФ
органов
местного
определение полномочий государственной власти (органов самоуправления) и органов
управления
государственными внебюджетными фондами
по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований
