Слайд 2
В настоящее время правовая основа деятельности секретаря состоит
из нескольких направлений:
-законодательное регулирование,
-нормативное и нормативно-методическое регулирование
общегосударственного действия.
Слайд 3
Первый учебный вопрос
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕКРЕТАРЯ
Слайд 4
Для деятельности секретаря наиболее важны такие законы, как:
-Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации",
-Федеральный закон "Об
электронной цифровой подписи",
-Федеральный закон "Об архивном деле", Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации",
-Закон "О государственном языке Российской Федерации",
-Федеральный закон "О бухгалтерском учете",
-Федеральный закон "Об акционерных обществах",
-Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" и другие.
Слайд 5
Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 года
№ 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" закрепил обязательность документирования
информации, установил ряд терминов (информация, информатизация, информационные ресурсы и др.), урегулировал отношения, возникающие при создании и использовании информационных технологий, установил обязанность предоставления информации государственным органам.
Слайд 6
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле" регулирует
отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.
Слайд 7
В соответствии с Законом "О языках народов РФ" от 25.10.1991
№ 1807-1 официальное делопроизводство может вестись на государственном языке
Российской Федерации - русском, государственных языках республик и иных языках народов Российской Федерации, определяемых законодательством республик.
Слайд 8
В Законе "О государственном языке Российской Федерации" от 01.07.2005 отмечено,
что государственный язык подлежит обязательному использованию в деятельности федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства.
Данный Закон уточняет, что в случае использования других языков тексты на русском языке и языках других народов Российской Федерации должны быть идентичны по содержанию и техническому оформлению.
Слайд 9
Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ (с изм.
от 31.12.2002 № 191-ФЗ) "О бухгалтерском учете" указав, что бухгалтерский учет
осуществляется путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций, специальной статьей (ст.9) определил правила оформления первичных учетных документов. В ней подчеркивается, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами.
Эти документы служат первичными учетными документами.
При этом закон допускает создание первичных и сводных учетных документов на бумажных носителях и машинных носителях информации. В последнем случае организация должна изготовлять копии таких документов на бумажных носителях для других участников хозяйственных операций, а также по требованию органов, осуществляющих контроль.
Слайд 10
Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и
Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью" наряду с правовыми нормами создания, реорганизации, ликвидации обществ значительное внимание уделяют порядку документирования их деятельности, правилам составления и оформления ряда документов. В ст.89 Закона "Об акционерных обществах" приведен перечень документов, которые общество обязано хранить.
Слайд 11
К таким документам относятся:
- договор о создании общества;
-
устав общества, а также изменения и дополнения к нему,
зарегистрированные в установленном порядке, решение о создании общества, документ о государственной регистрации общества;
- документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;
- внутренние документы общества;
- положение о филиале или представительстве общества;
- годовые отчеты;
документы бухгалтерского учета и отчетности;
- протоколы общих собраний акционеров, заседаний Совета директоров, ревизионной комиссии общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции);
- бюллетени для голосования, доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров;
- отчеты независимых оценщиков;
Слайд 12
- списки аффилированных лиц общества;
- списки лиц, имеющих
право на участие в общем собрании акционеров, имеющих право
на получение дивидендов, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями данного Закона;
- заключения ревизионной комиссии общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля;
- проспекты эмиссии, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с Законом;
- иные документы, предусмотренные данным Законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, Совета директоров общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
Слайд 13
В состав документов, которые обязано хранить общество с
ограниченной ответственностью, входят:
- учредительные документы общества, а также изменения
и дополнения к ним, зарегистрированные в установленном порядке;
- протокол (протоколы) собрания учредителей общества, содержащий решение о создании общества и об утверждении денежной оценки денежных вкладов в уставный капитал общества, а также иные решения, связанные с созданием общества;
- документ о государственной регистрации общества;
- документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;
- положение о филиале или представительстве общества;
- документы, связанные с эмиссией облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг общества;
Слайд 14
В состав документов, которые обязано хранить общество с
ограниченной ответственностью, входят:
- протоколы общих собраний участников или учредителей
общества, заседаний Совета директоров, ревизионной комиссии общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции);
- списки аффилированных лиц общества;
- заключения ревизионной комиссии общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля;
- иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников, Совета директоров общества и органов управления общества.
Слайд 15
В ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" говорится о передаче документов, образовавшихся в деятельности обанкротившейся
организации, в том числе и документы по личному составу, на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.
Слайд 16
Государственное регулирование вопросов, связанных с хранением документов, нашло
частичное отражение в Уголовном кодексе РФ, который предусматривает ответственность
за контрабанду, утрату документов, содержащих государственную тайну, похищение или повреждение документов. В него включены нормы, устанавливающие ответственность за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность (ст. 164 УК РФ). В Кодекс включены и нормы ответственности за уничтожение или повреждение памятников истории или культуры (ст. 243). Статьи 324, 325 относят к правонарушениям приобретение или сбыт официальных документов, похищение или повреждение документов, штампов, печатей.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст. 13, 20) к числу правонарушений относится несоблюдение правил хранения, комплектования, учета, использования архивных документов. Административная ответственность при этом может выражаться в вынесении предупреждения или наложении штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Слайд 17
Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает обязательность применения каждой
организацией независимо от ее организационно-правовой формы ряда локальных правовых
актов, таких, как коллективный договор, соглашение, правила внутреннего трудового распорядка, положение об использовании и защите персональных данных и др. В Трудовом кодексе названы документы, которыми документируется прием, перевод, увольнение, командирование, отпуска, поощрения и взыскания работников.
Кодекс не только устанавливает применение тех или иных документов, но и определяет структуру текста, порядок оформления некоторых из них (например, трудового договора). Трудовой кодекс содержит специальную статью (ст. 14), устанавливающую порядок исчисления сроков, а в некоторых случаях устанавливает и конкретные сроки подготовки документов. Например, приказ о приеме на работу (ст. 68), приказ о применении дисциплинарного взыскания (ст. 193), изготовление и выдача работнику копий документов, связанных с работой (ст. 62), предупреждение работника об увольнении (ст. 79, 80) - все эти документы должны быть оформлены в трехдневный срок.
Слайд 18
Второй учебный вопрос
НОРМАТИВНОЕ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЕКРЕТАРЯ
Слайд 19
Одним из основных общегосударственных нормативно-методических документов по организации
делопроизводства является "Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие
требования к документам и службам документационного обеспечения (ГСДОУ)", разработаннаяРосархивом в 1991 году.
Государственная система документационного обеспечения управления - это совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и общественных организациях.
Слайд 20
Основная цель ГСДОУ - упорядочение документооборота организаций, сокращение
количества и повышение качества документов, создание наиболее благоприятных условий
для применения технических средств и современных технологий сбора, обработки, использования и хранения информации, совершенствование работы аппарата управления.
ГСДОУ устанавливает состав управленческих документов, правила оформления управленческих документов, а также рассматривает организацию работы с документами, в т.ч. организацию рационального документооборота, создание информационно-поисковых систем по документам организации, контроль исполнения документов и подготовку документов к передаче в ведомственный архив.
Слайд 21
Положения ГСДОУ получили развитие в "Типовой инструкции по делопроизводству
в федеральных органах исполнительной власти", утвержденной Приказом Федеральной архивной
службы России от 27.11.2000 № 68. Инструкция разработана в целях совершенствования документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем унификации состава и форм управленческих документов, технологий работы с ними и обеспечения контроля исполнения документов.
Типовая инструкция устанавливает общие требования к функционированию служб документационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в федеральных органах исполнительной власти.
Слайд 22
Основные положения об организации архивного хранения документов изложены
в Положении "Об Архивном фонде Российской Федерации", утвержденном Указом Президента
от 17.03.1994 № 552 и в Положении "О Федеральном архивном агентстве", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 290.
Немаловажным нормативно-методическим документом в области хранения документов являются "Основные правила работы архивов организаций", одобренные решением коллегии Росархива от 06.02.2002. Правила основываются на действующей правовой базе в области информации, документационного обеспечения управления и архивного дела, синтезируют опыт отечественного архивного дела, учитывают современные достижения в применении технических средств и информационных технологий в работе с документами.
Слайд 23
"Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации,
с указанием сроков хранения", утвержденный руководителем Федеральной архивной службы
России 06.10.2000 г. - предназначен для использования в качестве основного нормативного документа при составлении номенклатуры дел организации, определении сроков хранения, отборе на хранение и уничтожение управленческих типовых документов в деятельности организации (учреждения) и распространяется на все организации, независимо от того, поступают их документы на хранение в государственные, муниципальные архивы или же не поступают.
Слайд 24
"Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утвержден
Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37) является нормативным
документом и рекомендуется для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм для наименования должностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.
Наименования должностей служащих установлены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016-94 (ОКПДТР).
Слайд 25
При работе с кадровой документацией необходимы "Правила ведения и
хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения
ими работодателей" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 51) и "Инструкция по заполнению трудовых книжек" (утверждена Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69).
В "Альбоме унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты", утвержденном постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 № 1 приведен перечень форм первичной учетной документации, который состоит из двух разделов: по учету кадров и по учету использования рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда. В Альбоме представлены формы и инструкция по заполнению различных форм документов.