Слайд 2
Работу по продвижению интересов негосударственных (коммерческих, общественных и
др.) структур в государственных органах власти характеризуют три термина
Слайд 3
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОНЯТИЙ
Government Relations
Public Affairs
Лоббизм
Слайд 4
Если говорить о цивилизованных отношениях бизнеса, общественных организаций
и власти, учитывающих интересы обеих сторон, то специалисты предпочитают
говорить о Government Relations
Слайд 5
Government Relations
переводится как «связь с правительственными организациями»
Слайд 6
Government relations – это многоаспектная (прежде всего коммуникативная)
деятельность негосударственных структур, направленная на осуществление взаимодействия с органами государственной
власти
(Минтусов, Филатова)
Слайд 7
Термин «лобби»
пришел в английский язык из средневековой
латыни и первоначально обозначал крытую площадку для прогулок, коридор.
С 1553 года так стала называться прогулочная площадка в монастыре, столетие спустя – помещение для прогулок в палате общин Англии
Слайд 8
Словом «лоббист» еще в XIX веке обозначали просителей,
приходящих в государственные учреждения.
Тогда считалось, что допускать таких
людей в залы заседаний, туда, где принимаются законы, нельзя. Именно потому, что "просители" не могли пройти дальше холлов и приемных, их и назвали лоббистами (от англ. lobby - кулуары)
Слайд 9
Лобби, лоббизм, лоббирование
(от англ. lobby – букв.:
кулуары)
– решение тех или иных вопросов в интересах
определенных групп в государственных органах власти на основе знания процедур принятия решений последними
(Минтусов, Филатова)
Слайд 10
Лоббирование
действия государственных органов, законодательных, исполнительных, судебных властей,
направленных на поддержку отдельных отраслей и сфер регионов, предприятий,
социальных групп, продиктованные не объективной необходимостью, а заинтересованностью, иногда – подкупом должностных лиц → →
Слайд 11
Лоббисты в лице представителей власти способствуют своим подопечным
в получении выгодных государственных заказов, кредитов, помощи, льгот, лицензий,
благоприятных условий экономической, коммерческой деятельности, в создании и регистрации новых организаций, в подавлении конкурентов
(Юридическая энциклопедия, 2015)
Слайд 12
Public Affairs
– словосочетание, которое по смыслу очень
близко к PR и нередко трактуется как более узкая
область PR (отношения лишь с теми сегментами общественной аудитории, которые так или иначе вовлечены в процесс публичной политики).
Такой подход актуален для стран Европейского Союза, где термин «лоббизм», как правило, нагружен негативными коннотациями и нередко заменяется термином «public affairs»
Слайд 13
«Например, в Великобритании, где развит рынок профессиональных лоббистских
услуг, в целом нетипичный для Европы, все лоббистские агентства
называют себя PA-consultants», - отмечает Павел Толстых, директор Lobbing.ru
Слайд 14
Джон Палужек из агентства «Ketchum» считает, что
«public affairs
помогают организации развивать и поддерживать взаимовыгодные отношения с различными представителями общественности,
от которых зависит не только состояние государственной политики, но и будущее организации»
Слайд 15
Public affairs можно определить и как более узкую область
public relations.
Джеймс Грюниг видит public affairs как «область
связей с общественностью, которая сводится к коммуникациям с представителями госорганов и другими акторами, определяющими публичную политику»
Слайд 16
Аналогично и GR может рассматриваться как часть PR-деятельности коммерческой
или некоммерческой организации.
Эта деятельность направлена на коммуникативное взаимодействие
социального субъекта с одним из сегментов его общественности — органами государственной власти
Слайд 17
Различие между GR и лоббизмом можно сформулировать словами
Игоря Минтусова:
«Специалисты в области GR – это люди,
которые строят мост между властью и бизнесом, для того, чтобы по этому мосту могли свободно идти лоббисты для решения своих вопросов с властью»
Слайд 19
GR и лоббизм, хотя и находятся в правовом поле, часто являются
пограничными видами деятельности, балансирующими между
открытостью и закрытостью,
частными и общественными
интересами
Слайд 20
Одним из признаков лоббирования является его неформальность.
Неформальность означает
отсутствие в лоббировании четких методов и правил, что содействует эффективности лоббистских
отношений с политиками и должностными лицами
Слайд 21
Согласно мнению немецких исследователей,
«лоббирование вступает в некоторое противоречие
с принципами демократии, так как каждая демократия должна создать максимальную
прозрачность действий правительства и сделать видимой структуру власти.
Поскольку ни один из участников процесса лоббирования не заинтересован в информировании общественности, возникает впечатление скрытой власти сильных экономических групп интересов и значительного влияния таких групп на политические решения»
Слайд 22
И.Е.Минтусов, О.Г.Филатова ЭТИКА GR-КОММУНИКАЦИЙ В ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЙ И РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ
АНАЛИЗ//Вестник СПбГУ. Сер. 9. 2015. Вып. 4
Слайд 23
Важно, что при этом не только должность, но и родственные
связи влияют на реальное участие человека в принятии решений
В России в марте
2013 г. Роман Путин, племянник президента РФ Владимира Путина, открыл консалтинговую компанию “Putin Consulting Ltd”.
На сайте компании говорится, что «организация занимается привлечением финансирования, проектным финансированием, government relations и public relations».
Название консалтинговой фирмы «отсылает к стабильному росту, который демонстрирует ВВП России в последние годы» и убеждает зарубежных инвесторов, что «вне зависимости от геополитической обстановки их инвестиции в России будут под особой защитой»
Слайд 24
Предварительная оценка отношения общества к взаимоотношению бизнеса и власти
позволяет сформулировать тезис о том, что в практике GR, характерной для
большинства стран Европейского союза, наблюдается более сильный социальный контроль, как и более сильное влияние общественного мнения на власть и бизнес, чем в России и ряде других стран Восточной Европы
Слайд 25
И.Е.Минтусов, О.Г.Филатова ЭТИКА GR-КОММУНИКАЦИЙ В ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЙ И РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ
АНАЛИЗ//Вестник СПбГУ. Сер. 9. 2015. Вып. 4
Слайд 26
Допустимо сформулировать тезис о том, что коррупция связана не
только с деятельностью ее субъектов, но и с настроением социума.
Представляется, что
в России коррумпированы не только органы власти, но и общественное сознание
Слайд 27
По данным международного движения по противодействию коррупции “Transparency
International”:
41 % российских бизнесменов считают, что коррупция воспринимается обществом как
норма жизни
Слайд 28
Согласимся с российскими экспертами в области government relations, которые считают,
что плодотворные для всех сторон отношения бизнеса и власти могут
возникнуть только при условии соблюдения следующих принципов:
• уважения к власти;
• законности;
• честности;
• бесконфликтности и партнерства;
• ответственности;
• доверия как принципиального элемента установления долгосрочных и стабильных отношений