Слайд 2
Совет министров РСФСР (Совмин РСФСР) — высший исполнительный и
распорядительный орган государственного управления Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) до
мая 1991 года;
Герб Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР)
Слайд 3
В 1992 году переименован в «Совет министров Российской
Федерации»
Слайд 4
В 1993 году в связи с принятием новой
конституции переименован в «Правительство Российской Федерации», которое в настоящее
время исполняет функции высшего федерального органа исполнительной власти в Российской Федерации.
Слайд 5
Совет министров — Правительство Российской Федерации (декабрь 1992
— декабрь 1993 года)
9 декабря 1992 года Съезд народных депутатов отказался утверждать
главой правительства Е. Т. Гайдара (его кандидатура не набрала необходимого количества голосов, получив только 467 из 1040).
Его́р Тиму́рович Гайда́р
Слайд 6
При следующем рассмотрении вопроса о главе правительства президент Б.
Н. Ельцин предложил народным депутатам провести рейтинговое голосование, представив пять
кандидатур на этот пост:
Слайд 7
Ю. В. Скокова (получил 637 голосов),
В. С. Черномырдина (621 голос),
Е.
Т. Гайдара (400 голосов),
В. В. Каданникова (399 голосов)
В. Ф. Шумейко (283
голоса).
В. Ф. Шумейко
Слайд 8
По итогам голосования президент предложил Съезду кандидатуру В.
С. Черномырдина, которая была утверждена большинством в 721 голос
(69,33 % от общего числа депутатов).
Виктор Степанович Черномырдин
Слайд 9
Таким образом, В. С. Черномырдин был назначен Председателем
Совета министров Российской Федерации и получил официальное предложение президента
сформировать состав правительства
Слайд 10
Заместители председателя правительства, министры и председатели государственных комитетов
были назначены указами президента 23 декабря 1992 года и с этого дня
новое правительство приступило к работе.
Слайд 11
Состав Правительства РФ определялся до 12 января 1993
года — Законом РСФСР от 3 августа 1979 года
«О Совете Министров РСФСР», с 12 января до 25 декабря 1993 года — Законом Российской Федерации № 4174-I от 22 декабря 1992 года «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации».
Слайд 12
По представлению Председателя Совета Министров — Правительства РФ
Президент РФ мог включить в состав Правительства руководителей других
центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству.
Слайд 13
Поскольку, закон «О Совете Министров — Правительстве Российской
Федерации» вступил в силу только 12 января 1993 года,
при формировании правительства не проводилось введенное этим законом обязательное согласование с Верховным советом кандидатур министров иностранных дел, внутренних дел, обороны и безопасности.
Слайд 14
Во время активной фазы противостояния между Президентом РФ и Верховным
советом РФ в сентябре-октябре 1993 года вице-президент РФ Александр Руцкой, назначенный Верховным
Советом исполняющим обязанности Президента РФ, своими указами от 22 сентября сменил «силовых» министров (обороны, внутренних дел и безопасности)
Слайд 15
2 октября подписал указ об отставке президиума Совета
Министров во главе с Виктором Черномырдиным (кроме, назначенных им
силовых министров, которые по закону о правительстве тоже являлись членами президиума). Черномырдин и другие члены Правительства отказались подчиняться этим указам, продолжив работу.
Слайд 16
Первый заместитель Председателя Совета министров — Правительства Российской
Федерации
Шумейко, Владимир Филиппович
(23 декабря 1992— 1 сентября 1993; 22
сентября 1993— 25 декабря 1993; в октябре-декабре 1993 одновременно — министр печати и информации)
Лобов, Олег Иванович
(15 апреля 1993 — 18 сентября 1993, одновременно — министр экономики)
Сосковец, Олег Николаевич
(30 апреля 1993 — 25 декабря 1993)
Гайдар, Егор Тимурович
(18 сентября 1993— 25 декабря 1993, одновременно — и. о. министра экономики)
Слайд 18
Лобов Олег Иванович
Оле́г Никола́евич Соскове́ц
Слайд 20
Заместитель Председателя Совета министров — Правительства Российской Федерации
Салтыков,
Борис Георгиевич
(23 декабря 1992 — 25 марта 1993, одновременно —
министр науки, высшей школы и технической политики; в дальнейшем — министр науки и технической политики)
Фёдоров, Борис Григорьевич
(23 декабря 1992 — 25 декабря 1993, с марта 1993 одновременно — министр финансов)
Хижа, Георгий Степанович
(23 декабря 1992— 11 мая 1993)
Чубайс, Анатолий Борисович
(23 декабря 1992 — 25 декабря 1993, одновременно — глава Госкомимущества РФ)
Слайд 21
Шахрай, Сергей Михайлович
(23 декабря 1992 — 25 декабря 1993, одновременно
— глава Госкомнаца РФ)
Шохин, Александр Николаевич
(23 декабря 1992 — 25 декабря
1993)
Яров, Юрий Фёдорович
(23 декабря 1992 — 25 декабря 1993)
Заверюха, Александр Харлампиевич
(10 февраля 1993 — 25 декабря 1993)
Слайд 22
Борис Георгиевич Салтыков
Бори́с Григо́рьевич Фёдоров
Слайд 25
Министр по атомной энергии
Виктор Никитович Михайлов
Слайд 26
Министр здравоохранения
Эдуард Александрович Нечаев
Слайд 27
Министр культуры
Евге́ний Ю́рьевич Си́доров
Слайд 28
Министр образования
Евге́ний Ви́кторович Ткаче́нко
Слайд 29
Министр социальной защиты населения
Э́лла Алекса́ндровна Памфи́лова
Слайд 30
Министр обороны
Па́вел Серге́евич Грачёв
Слайд 31
Министр экономики
Андрей Алексеевич Нечаев
Слайд 32
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации
— России (РСФСР) (в редакции Закона РФ № 4061-I
от 9 декабря 1992 года) и Законом Российской Федерации № 4174-I от 22 декабря 1992 года «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» (с января до 25 декабря 1993 года) в состав Совета министров РФ входили председатели Советов министров республик в составе Российской Федерации (РСФСР)
Слайд 33
Республики Адыгея — Аслан Алиевич Джаримов;
Республики Алтай — Владимир Иванович
Петров;
Республика Башкортостан — Анатолий Яковлевич Копсов;
Республики Бурятия — Владимир Бизьяевич Саганов;
Дагестанской
ССР — Республики Дагестан — Абдуразак Марданович Мирзабеков;
Слайд 34
Аслáн Али́евич Джари́мов
Абдураза́к Марда́нович Мирзабе́ков
Слайд 35
Республики Тува
Шериг-о́ол Дизижи́кович О́оржак
Слайд 36
9 января 1993 года Чечено-Ингушская Республика была разделена на Республику Ингушетия и Чеченскую Республику.
Герб
Чечни
Герб Ингушетии
Слайд 37
В Ингушетии до 1993 г. выборы президента не
проводились и правительство не формировалось, в Чечне непризнанный российскими
властями президент Д. М. Дудаев провозгласил независимость республики от России.
Джоха́р Муса́евич Дуда́ев
Слайд 38
В политическом плане В.С. Черномырдин выступал против идеи
коалиционного правительства, считая, что народное хозяйство нуждается в профессиональном
и ответственном управлении. В этом его поддерживал Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин, который с самого начала подчеркивал, что «Правительство Черномырдина» должно стоять вне политики и заниматься исключительно вопросами экономической стабилизации.
Однако, как отмечали эксперты того времени, «под флагом "деполитизации" Кабинета, под ставшими общеупотребительными и звучащими от обоих соперничающих центров власти лозунгами "дайте правительству заниматься экономикой", "дайте правительству спокойно работать" развернулась схватка за определение курса Правительства: какая линия социально-экономической политики в нем возобладает - а значит, на интересы каких групп политической и экономической элиты будет работать Кабинет Министров».
Слайд 39
В результате в новом «Правительстве Черномырдина» были представлены
практически все ключевые группы интересов того времени – от
так называемых «либеральных экономистов», к которым можно отнести Б.Г. Федорова, А.Б. Чубайса и А.Н. Шохина, до «производственников» – В.Ф. Шумейко, О.Н. Сосковца и Г.С. Хижи, «аппаратчиков» – О.И. Лобова, «юристов» – С.М. Шахрая и Н.В. Федорова и «силовиков», тяготевших к ближнему кругу Президента Российской Федерации – В.П. Баранникова, В.Ф. Ерина и П.С. Грачева. В условиях нараставшего противостояния ветвей власти сильными личными качествами В.С. Черномырдина выступали его осторожность, высокая управленческая культура и аппаратное мастерство. Он проявлял гибкость во взаимоотношениях со Съездом и Верховным Советом России, но при этом, по большому счету, всегда оставался на позициях Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина.
Слайд 40
У Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации
В.С. Черномырдина, в отличие от Е.Т. Гайдара, собственной развернутой
экономической программы действий на момент назначения не было. Он, традиционно для крупного советского хозяйственного руководителя, выступал против спада промышленного производства и всячески стимулировал меры по развитию близкого ему топливно-энергетического комплекса.
Слайд 41
В качестве своих важнейших целей на 1993 год
новое российское правительство установило следующие: «Достижение макроэкономической стабилизации в
результате существенного снижения инфляции, замедление темпов падения производства, сохранение уровня жизни большинства населения, улучшение внешнеэкономического положения страны и подготовка на этой основе условий для стабильного долгосрочного экономического роста».
Слайд 42
В течение весны–лета 1993 года, вплоть до того
момента, когда противостояние ветвей власти достигло своей критической точки
в сентябре-октябре, были не только исправлены ошибки, допущенные в 1992 году, но и реализован новый комплекс конкретных мер по реформе экономики, закрепивший первые шаги по движению России к рыночной экономике.
Слайд 43
Больших успехов удается добиться в области развития внешнеэкономических
связей. В частности, в рамках Ванкуверской деклараци и об экономических
аспектах внешней политики России и США учреждается комиссия «Гор–Черномырдин», которую возглавляют Вице-президент Соединенных Штатов Америки Эл Гор (Albert Arnold «Al» Gore Jr.) и Председатель Совета Министров – Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдин. Принимается Таможенный кодекс Российской Федерации.
Слайд 44
Валентин Катасонов считает, что рано ставить точку в
истории сделки «Гор-Черномырдин», которая нанесла громадный ущерб нашей стране
…
Слайд 45
Зимой 1992–1993 года в Российской Федерации создается рынок
государственных ценных бумаг.
Для урегулирования внутреннего валютного долга бывшего
СССР в соответствии с указом Президента России принимается решение о выпуске валютных облигаций.
Слайд 46
Также в 1993 году «Правительство Черномырдина», в основном,
по настоянию Б.Г. Федорова, совершенствует бюджетное планирование, в том
числе и путем учета различных внебюджетных фондов, созданных государственными органами исполнительной власти. Вводятся поквартальные ориентиры ограничения общего бюджетного дефицита и лимиты на получение правительством банковских кредитов.
Слайд 47
Был также осуществлен переход к рыночным механизмам проведения
денежно-кредитной политики, что подразумевало отказ от распределения целевых кредитов
на отраслевой или региональной основе и расширение кредитования частных банков на рыночных условиях. Прекратилась практика кредитования взаимного зачета неплатежей предприятий.
Слайд 48
В области внешнеторговой политики, в соответствии с постановлением правительства, был
внедрен новый комплекс мер по либерализации внешней торговли, что
предполагало, в частности, постепенную ликвидацию экспортных квот, ограничение объемов централизованного экспорта и отказ от практики множественных валютных курсов, доставшихся в наследство от СССР.
Слайд 51
В итоге всех этих усилий первого «Правительства Черномырдина»
и произошла частичная экономическая стабилизация. Несмотря на падение промышленного
производства и сохраняющийся высокий уровень инфляции, был полностью восстановлен разрушенный еще во времена СССР потребительский рынок. Российская Федерация окончательно обрела свои государственные границы, собственную валюту, банковскую и налоговую системы
Слайд 52
В стране была начата массовая бесплатная приватизация. Например,
не менее 29% акций всех акционерных обществ, создаваемых в
порядке приватизации государственных предприятий, подлежали продаже исключительно на специализированных чековых аукционах, т.е. в интересах всех граждан.
Слайд 53
Эскалация конституционного кризиса, углубление противостояния ветвей власти сделали
экономические реформы на время заложником логики развития политического конфликта.
Нормальная деятельность российского правительства была серьезно ограничена в условиях фактического двоевластия, когда часть необходимых решений не принималась вовсе, а часть – попросту саботировалась.
Слайд 54
Перелом ситуации наступает в сентябре 1993 года. В
20 часов по московскому времени 21 сентября 1993 года
по телевидению оглашается Указ Президента России Б.Н. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», который по его номеру стали сразу называть «Указ 1400».
Слайд 55
В период с 21 сентября по 4 октября
1993 года развивается острая фаза конституционного кризиса. Конфликт ветвей
власти переходит в открытое противостояние с элементами гражданской войны на улицах Москвы.
После разрешения конституционного кризиса власти первое «Правительство Черномырдина» возвращается к разработанной им еще в августе 1993 года среднесрочной программе на 1993-1995 годы «Развитие реформ и стабилизация российской экономики».
Слайд 56
21 сентября 1993 года Е.Т. Гайдар вновь назначается
первым заместителем Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации,
а через несколько дней на него возлагается исполнение обязанностей Министра экономики России. В ноябре 1993 года на совместном заседании Президента и Совета Министров – Правительства Российской Федерации одобряется план действий Правительства Российской Федерации на 1993–1994 годы по реализации первого этапа программы.
Слайд 57
Пожалуй, главный итог завершения конституционного кризиса осенью 1993
года заключался в том, что он не только «снял»
противоречия предыдущего этапа развития страны, но и стал точкой поворота к новой жизни в новой России.
Слайд 58
Первому «Правительству Черномырдина» достались не только успехи, его
также преследовали и многочисленные неудачи
1) Спекуляция
2)Возросло кол-во финансовых авантюр
( финансовые пирамиды)
3) Обвальное падение курса рубля по отношению к доллару ( черный вторник)
4) Депутаты Государственной Думы попытались отправить в отставку «Правительство Черномырдина»
5) Первый банковский кризис (черный четверг)
6) После нескольких лет жизни под прессом постоянного роста цен в обществе резко возрастает уровень напряженности и протестных настроений.
Слайд 59
По мере приближения выборов Президента Российской Федерации, обстановка
в стране еще больше радикализируется. Например, чтобы создать преимущества
Г.А. Зюганову – своему кандидату на пост Президента России, прокоммунистическое большинство депутатов Государственной Думы пытается приватизировать тему памяти о советском прошлом и 15 марта 1996 года организует принятие Государственной Думой двух решений: об отмене постановления о денонсации Договора об образовании СССР и о значении результатов референдума о сохранении Союза ССР . В итоге, президентские выборы 1996 года, задающие естественный срок завершения полномочий первого «Правительства Черномырдина», оно встречает в условиях неопределенности и значительного политического давления. В этот момент надо отдать должное самому В.С. Черномырдину, и всему составу российского правительства, которые ведут себя мужественно и последовательно поддерживают усилия Б.Н. Ельцина.
Слайд 60
Официальная инаугурация Президента Российской Федерации, которым вновь стал
Б.Н. Ельцин, состоялась 9 августа 1996 года. В соответствии
с Конституцией Российской Федерации, в этот день первое «Правительство Черномырдина» сложило свои полномочия перед вновь избранным Президентом страны.
Слайд 61
Как менялось число министерств и ведомств в правительствах
России
Число министерств было 23, осталось 18
Федеральных ведомств было
67,стало 84
Число заместителей председателей осталось прежним 7