Презентация на тему Аварийно-спасательные службы РСЧС: определение, задачи, порядок создания, структура

ЗАДАЧИ , ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА И ОСНАЩЕНИЕ АСС РСЧС

Аварийно-спасательная служба (АСС) –
это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
Аварийно-спасательное формирование (АСФ) –
это самостоятельная или входящая в состав АСС структура, предназначенная для проведения АСР, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенная специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами.

Задачи АСС (АСФ)

Основными задачами АСС ( АСФ), которые в обязательном порядке определены службам, являются:

1. Поддержание органов управления, сил и средств АСС (АСФ) в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС и проведению работ по их ликвидации.
2. Контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС.
3. Ликвидация ЧС на обслуживаемых объектах или территориях.

На постоянной штатной основе (профессиональные АСС (АСФ) )

На нештатной основе
(нештатные АСФ)

На общественных началах (общественные АСФ)

-в федеральных органах исполнительной власти - решениями Правительства РФ по представлениям соотв. министерств, ведомств и организаций РФ;
-в субъектах РФ - органами исполнительной власти субъектов РФ;
-в организациях – руководством организаций ;
-в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления.

Создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством РФ или по решению администраций организаций. (Это предусмотрено ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации ЧС (учредительными документами общественных объединений прямо предусмотрено решение задач по ликвидации ЧС).

1. Органы

управления этих служб.
2. Аварийно-спасательные формирования.
3. Иные формирования , обеспечивающие решение стоящих перед АСС задач.
Могут входить:
4. Научно-исследовательские учреждения.
5. Образовательные учреждения по подготовке спасателей.
6. Учреждения по подготовке поисковых собак.
7. Организации по производству аварийно-спасательных средств.

поезд (35 чел.)

обеспечивается:
1.Электростанциями.
2.Приборами для резки и сварки металла.
3.Станочным оборудованием и

инструментом.
4.Средствами связи и сигнализации.
5.Спецодеждой и индивидуальными средствами защиты.
6.Служебно-бытовым инвентарем.
7.Неснижаемым запасом ГСМ и материалов. 8.Противопожарным инвентарем.
9.Кухонно-столовым инвентарем.

(ВГСЧ) МЧС России.

задачами ВГСЧ осуществляют:

1. Горноспасательные работы по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями в шахтах и на других обслуживаемых ВГСЧ предприятиях.

2. Оказание лицам, получившим травмы, медицинской помощи непосредственно на рабочем месте или по пути эвакуации.

3. Работы по тушению пожаров, ликвидации последствий аварий, в том числе взрывов, внезапных выбросов угля и газа, порывов плывунов, затоплений и завалов (обрушений) горных выработок.

4. Технические мероприятия с использованием изолирующих дыхательных аппаратов и специального снаряжения.

задачами ВГСЧ

осуществляют: (продолжение)
5. Профилактические работы по обеспечению готовности шахт к спасанию людей и ликвидации возможных аварий.

6. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по проблемам горноспасательного дела и противоаварийной защиты шахт.

7. Производство, ремонт и техническое обслуживание изолирующих дыхательных аппаратов, контрольных приборов, средств аварийной связи и борьбы с подземными пожарами, а также других видов специального оборудования.

8. Развитие социальной сферы для личного состава.

9. Усиление противоаварийной защиты и готовности к спасению людей и ликвидации аварий по отдельным договорам с шахтами и другими обслуживаемыми ими предприятиями.

бассейна (области)
Учебные подр.
Научно-исслед. подр.
Оперативные подразделения
Вспомогательные подразделения
ВГСПункты
ВГСВзвода
Отделения
Отделения
ВГСОтряды
Взвода
Проектно-конструкторские организации
Мастерские по ремонту

и наладке

Группа специалистов депрессионных, газовых и тепловых съемок

Инженерные подразделения

Отделения

Реанимационно-противошоковая группа

Лаборатория

службы МЧС России: на момент ее создания; по состоянию

на 2001г.; по состоянию на 2008г.; по состоянию на 2011г.

История создания, задачи и организационная структура поисково-спасательной службы МЧС России. Основные этапы становления и развития спасательных сил

1920 г….…….Возобновило свою деятельность «Российское общество туристов» (РОТ).
1929 г………..РОТ переименовано в «Общество пролетарского туризма» (ОПТ). Создаются
отделения ОПТ в Москве, Ленинграде, Ростове-на-Дону, Свердловске, Калуге,
Астрахани, Нижнем Новгороде, Владивостоке, Севастополе.
1930 г….…….Создаются контрольно-спасательные группы – по территориальному принципу.
1950 г………..Функционирует более 100 контрольно-спасательных групп при турбазах.
1950 -1960 г..Выработаны единые нормативы по спортивному альпинизму и туризму.
1972 г……….Предпринимались попытки создания ПСС под эгидой ВЦСПС.
1984-1986г….Принято решение о создании ПСС под эгидой Госкомспорта СССР, но в связи
с перестройкой это решение не было выполнено.
1990-1991 г…Образован Российский корпус спасателей (27.12.1990г.), преобразованный в ГКЧС
РСФСР (30.07 1991г.).
1992 г…… ….Постановлением Правительства РФ от 13 марта 1992 г. №154 создан
Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд -
ЦЕНТРОСПАС.

1992г.:
«О совершенствовании туристических и альпинистских
спасательных служб, пунктов и

центров»

В целях:
совершенствования деятельности альпинистских спасательных служб;
улучшения их технической оснащенности;
обеспечения своевременного оказания помощи людям, терпящим бедствие в сложных природных условиях,
УТВЕРДИТЬ:
Безвозмездно передать по состоянию на 1 июля 1992г. из ведения
Федерации независимых профсоюзов России в ведение ГКЧС России
туристические и альпинистские спасательные службы, пункты и
центры.
2. ГКЧС совместно с Министерством финансов РФ определить
предельную численность работников туристических и альпинистских служб, пунктов и центров.

Численность ПСС МЧС РФ – 600 чел.
в 7 региональных и 17 областных, краевых и республиканских ПСC (ликвидация ЧС природного характера)

Продолжение слайда

1992г……….Постановлением Правительства РФ от 28 июля 1992 года № 528 «О
совершенствовании деятельности туристических и альпинистских контрольно-
спасательных служб, пунктов и центров» эти подразделения были переданы в
ведение ГКЧС России.
1992 г……….Утверждено Положение о Поисково-спасательной службе ГКЧС России
1994 г……….ГКЧС России преобразован в МЧС России.
1995 г……….22 августа 1995 г. принят ФЗ № 151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателя».
2004 г……….В составе ЦА МЧС России 18 октября 2004 г. создано Управление поисково-
спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах.
2005-2008 г.. Утверждена Концепция развития федеральной группировки спасательных сил
МЧС России до 2008 г.
На базе спасательных подразделений ГИМС созданы филиалы РПСО.
Внесены дополнения в нормы обеспечения региональных ПСО, разработаны
новые нормы обеспечения ПСО.

их содержание.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПСС МЧС РОССИИ
Цель развития: создание мобильной, высокоэффективной, оснащенной современными техническими средствами и владеющей высокими спасательными технологиями группировки спасательных сил
Основные направления развития:
1. Реорганизация ПСС МЧС России.
2. Техническое переоснащение ПСС МЧС России.
3. Совершенствование системы материально-технического обеспечения ПСС МЧС России.
4. Совершенствование системы управления и связи ПСС МЧС России.
5. Совершенствование системы подготовки специалистов ПСС МЧС России.
6. Обустройство формирований ПСС МЧС России.
7. Совершенствование нормативно-правового обеспечения функционирования ПСС МЧС России.
8. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности ПСС МЧС России.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 и приказом МЧС России от 18 октября 2004 г. № 475 в составе ЦА МЧС России создано Управление поисково-спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах (УПСС). С 1 января 2008 г. УПСС реорганизовано в отдел аварийно-спасательных формирований в составе Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил ГО

Основные задачи отдела АСФ
1. Разработка документов, регламентирующих деятельность ПСФ.
2. Руководство применением ПСФ МЧС России в ходе ликвидации ЧС.
3. Организация специальных видов подготовки ПСФ: водолазной, альпинистской, воздушно-десантной, радиационной, химической. кинологической, пиротехнической, физической.
4. Организация деятельности МАК.
5. Организация проведения аттестации.
6. Организация и проведение подготовки ПСФ к действиям по предназначению.
7. Контроль за состоянием готовности ПСФ.
8. Организация водолазной службы.
9. Организация кинологической службы.
10. Организация спортивно-массовых мероприятий, проведение соревнований по многоборью спасателей ПСФ и поисково-спасательных кинологических расчетов.

служб зарубежных государств: Агенства спасательных служб Швеции, Горноспасательной службы

Австрии, Горно-спасательной службы Чехии; Горной поисково-спасательной службы Италии; Спасательной службы Франции.

при крупномасштабных ЧС
ШВЕДСКОЕ АГЕНСТВО УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ
(2002 г.)

Создание

и поддержание
в постоянной готовности
системы спасательных служб
в мирное и военное время
(контролирующий
и координирующий орган),
взаимодействие
с другими органами власти

АГЕНТСТВО
СПАСАТЕЛЬНЫХ
СЛУЖБ ШВЕЦИИ
(1986 г.)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ОБЩЕСТВО

т.н. саперов-пожарных,. Этот корпус имеет два подразделения: военное и

гражданское. Общая численность корпуса – 238,4 тыс. чел.
Военные спасатели (8.400 чел.) базируются в двух городах:
- Париже и парижском регионе (7 тыс. чел.), где создана отдельная бригада, имеющая 75 опорных пунктов;
- Марселе (1400 чел.), где функционирует батальон морских спасателей, имеющих 20 опорных пунктов.
Гражданские спасатели
Численный состав гражданских подразделений спасателей насчитывает 230 тыс. чел. Они подразделяются на две категории: профессиональных спасателей (23 тыс.) и добровольцев. Кроме того, для участия в спасательных операциях привлекаются специалисты из числа медицинского персонала - врачи, младший медперсонал, фармацевты и ветеринары, объединенные в отдельную медслужбу (до 8 тыс. чел.).

спасение населения, имущества и окружающей среды, в том числе

и в случае:
- пожаров;
- аварий, в т.ч. автомобильных, железнодорожных и авиационных затоплений, отравления газами и т.п.;
- загрязнений окружающей среды;
- выбросов химических и радиоактивных веществ;
- наводнений, землетрясений и обвалов.
В течение года французские спасатели корпуса саперов-пожарных обеспечивают проведение более 3 млн. спасательных операций, в том числе:
- по пожаротушению - 10 %;
- по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий-12 %;
- по обеспечению спасательных операций - 50 %
- др. – 28%.

служб СНГ: Агенства Республики Казахстан по ЧС; МЧС Украины.

по государственному надзору за ЧС, техническому и горному надзору
Структура

ГУ «Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям»

Председатель Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям

Департамент оперативного реагирования
и гражданской обороны

Департамент Государственной
противопожарной службы

Управление финансов

Департамент организационно-контрольной
и кадровой

Территориальные управления по чрезвычайным ситуациям

и неотложные работы по спасению и эвакуации людей при

возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- профилактические работы по обеспечению готовности к спасению людей и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование профессионального мастерства спасателей и поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб и формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению спасательных и неотложных работ;
- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них спасательных и неотложных работ;
- проведение спасательных и неотложных работ на обслуживаемых объектах и территориях.

по чрезвычайным ситуациям и делам защиты населения от последствий

Чернобыльской катастрофы УКРАИНЫ

Центральный военизированный
аварийно-спасательный отряд (ЦВАСО)

Главный центр координации авиационных работ по поиску и спасанию в Украине

Кризисный
центр

Силы гражданской обороны

состав

управление силами и средствами государственной системы предупреждения и ликвидации

ЧС в Украине.
3. Осуществляет постоянный обмен информацией с управлениями про вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения, региональными банками данных.
4. Регистрирует и выполняет первичную обработку информации, которая поступает в центр информационно-аналитической системы.
5. Обеспечивает срочное информирование руководства МЧС, других государственных структур (Администрации Президента, Верховной Рады, Кабинета Министров, министерств и ведомств, структур областного, районного, местного уровней.

Кризисный центр

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ:

основные требования по видам профессиональной подготовки.

соответствии с «Основными положениями по аттестации АСС, АСФ и

спасателей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
Этапы
первоначальной подготовки спасателей:

1. Обучение в образовательных учреждениях.

2. Обучение в составе АСС, АСФ.

РФ

спасателей МЧС РФ

подготовка

4. Водная подготовка

5. Водолазная подготовка

6. Кинологическая подготовка




Основные требования

по видам профессиональной подготовки

требования, предъявляемые к спасателям.

В апреле 1992г. были

разработаны квалификационные характеристики работников спасательной службы, которые были согласованы с Министерством труда и занятости РФ.
После доработки они вошли в приложение N5 Приказа ГКЧС России от 28.12.1992г. N 229 "О введении новых условий оплаты работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных ГКЧС России, на основе применения “единой тарифной сетки", как тарифно-квалификационные характеристики.

Этим приказом были определены квалификационные требования, предъявляемые к различным категориям работников спасательных служб.

специальностям»:, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРИСВОЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
- промышленный альпинизм;

- горная подготовка;
- спелеологическая подготовка;
- водная подготовка (горные реки);
- спасатель – водолаз 1 класса;
- спасатель – водолаз 2 класса;
- спасатель – водолаз 3 класса;
- ремонт и обслуживание гидравлического аварийно-спасательного инструмента;
- оказание первой помощи при ДТП;
- эксплуатация электроустановок

«Спасатель» присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей

и аттестованному на проведение АСР.
2. Квалификация "Спасатель 3 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.
3. Квалификация "Спасатель 2 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.
4. Квалификация "Спасатель 1 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее трех лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.
5. Квалификация "Спасатель международного класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее трех лет, принимавшему участие в международных спасательных работах и имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка.