Слайд 2
Что делает ВАШУ жизнь безопасной?
Вода?
Пища?
Природа?
Дружба?
Крыша над головой?
Слайд 3
Немного теории
Экономическая безопасность города – состояние, при котором
собственное хозяйство города в состоянии воспроизводить достаточное количество ресурсов,
необходимых для устойчивого развития города, обеспечивающее защищенность от внутренних и внешних угроз.
Устойчивое развитие – то, которое не угрожает возможностям будущих поколений.
Слайд 4
Что обеспечивает безопасность?
В первую очередь – неравнодушие людей
к миру, окружающему каждого (притча о венике)
Наличие документов, обеспечивающих
безопасность (Генеральный план, Стратегия)
Наличие механизмов публичного обсуждения и принятия решений.
Слайд 5
Причем здесь бюджет?
Если Генеральный план и Стратегию развития
города можно назвать «скелетом», то бюджет – «плоть и
кровь» городского развития.
Если стратегические решения не подкреплены ежегодным выделением ресурсов на их реализацию, то, скорее всего, они будут существовать только в бумажном пространстве.
Слайд 6
Что такое бюджет?
Бюджет – документ, ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ОБЩИЕ РЕСУРСЫ
территории, в т.ч. средства, полученные от граждан и предприятий
Бюджет
– не единственная, но самая важная форма перераспределения средств
Граждане имеют право знать, куда уходят общие средства?
Слайд 7
Структура доходов бюджета
городского округа Тольятти на 2008 год
4
Слайд 8
Откуда берутся деньги?
54,5 копейки с бюджетного рубля
– налог на доходы ФИЗИЧЕСКИХ лиц
Для сравнения:
14 копеек –
налоги на имущество, включая земельный налог
4,3 копейки – единый налог на вмененный доход
10,5 копейки – доходы использования муниципального имущества
2,1 копейки – доходы от продажи муниципальной собственности
Источник: Проект бюджета г.о. Тольятти на 2008 год
Слайд 9
Важность бюджета
Бюджет – направляет социальное и экономическое развитие
территории муниципального образования, нередко указывая направления для частных инвесторов
и инициатив
Ставить проблемы и определять приоритеты развития должны только чиновники?
Слайд 10
Важность бюджета
Бюджет – вложения в будущее (инфраструктура, образование,
культура, спорт), форма поддержки социально уязвимых групп
Если горожанин
вкладывает средства в бюджет, почему он не может принимать решений о будущем города?
Слайд 11
Для любопытных
Вы легко можете посчитать, сколько лично Вы
платите в местный бюджет со своего подоходного налога. Для
этого нужно сумму уплаченного Вами подоходного налога умножить на 0,4 (именно таков норматив отчислений в местный бюджет).
По данным мэрии г.о. Тольятти, среднемесячная начисленная заработная плата на 1 занятого в экономике в 2007 году по полному кругу организаций составит 14405 руб. Проведя несложный расчет, получим:
14405Х 12 Х 0,13 Х 0,4 = 8988, 72, или 62,4 % среднемесячной начисленной заработной платы. То есть в течение года средний горожанин полмесяца работает для того, чтобы уплатить только подоходный налог.
Слайд 12
Бюджет и политика
Распределение бюджетных средств часто становится предметом
политических игр…
Всегда ли политики заботятся о безопасности горожан, или
они преследуют собственные интересы?
Слайд 13
Бюджет и политика
…и если гражданские группы не оказывают
давления на власть, то распределение бюджета начинает зависеть от
корпоративных или сугубо политических интересов.
Часто ли интересы политиков совпадают с интересами граждан?
Слайд 14
Бюджетная реальность-2
Надо понимать, что бюджет – очень консервативный
документ.
При его формировании ориентируются скорее на то, сколько
расходов было осуществлено (по отрасли, учреждению) в предыдущих годах, нежели на то, сколько будет стоить решить стоящие в нынешнем году проблемы
Слайд 15
Промежуточный итог
Бюджет важен для БЕЗОПАСНОСТИ настоящего и будущего
ВСЕХ ГОРОЖАН
Бюджет НЕ является ЗАПРЕДЕЛЬНО сложным для понимания или
анализа
ЗНАЧИТ, каждый горожанин может стать общественным экспертом и отстаивать свою позицию.
Слайд 16
Основные документы для общественного эксперта
ФЗ № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации МСУ в РФ»
Бюджетный Кодекс РФ
Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в регионе
Устав муниципального образования
Положение о бюджетном процессе в МО
Положение о публичных слушаниях
Слайд 17
Домашнее чтение
Стратегия и Генеральный План
Прогноз социально-экономического развития
Направления
бюджетной и налоговой политики
Бюджет и сопутствующие документы
Слайд 18
Формы работы
Поиск противоречий перечисленных документов друг другу или
действующему законодательству,
Поиск противоречий документов реальности (проблемам, возможностям),
Формулирование вопросов и
предложений к субъектам власти.
Слайд 19
Механизмы и площадки
Публичные слушания по проекту бюджета и
отчету о его исполнении
Обращения в органы местного самоуправления
Общественная экспертиза
и контроль
Общественные советы и комиссии
Опросы граждан
Общественные акции
Слайд 20
Коалиции и ассоциации
Важно, чтобы различные субъекты общественного сектора
(ТОСы, профсоюзы, др. общественные организации и НКО) могли скоординировать
свои усилия на разных этапах бюджетного процесса
Союз дачников Тольятти не имеет никакого интереса для участия в БП?
Слайд 21
Гражданские группы
Студенты учебных заведений (юристы, экономисты, менеджеры)
Правозащитные организации
Профессиональные
союзы
Территориальное общественное самоуправление
«Зонтичные» общественные организации…
Слайд 22
Примеры вопросов
Почему в доходах бюджета в соответствии с
п. 4 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ не отражены
доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в размере 2 250 325 тыс. руб.
(Сведения по внебюджетным поступлениям и расходам на 01.01.2007 года – Приложение №2 к пояснительной записке)?
Слайд 23
Примеры вопросов
Чем вызвано недофинансирование расходов (86,9%) по разделу
«Охрана окружающей среды», хотя экологические проблемы являются важнейшими для
населения города?
