Слайд 2
Понятие коррупции
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача
взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; (Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ(ред. от 28.12.2017) "О противодействии коррупции«)
Коррупция как антисоциальное явление представляет угрозу национальной безопасности нашего государства, которая ущемляет жизненно важные права и интересы человека и гражданина. В настоящее время коррупционными процессами поражены все сферы жизнедеятельности общества и государства, в том числе – экономическая сфера, что ставит под угрозу экономическую безопасность Российской Федерации.
Слайд 3
Причины возникновения коррупции в России
Данная проблема многократно воспроизводится
в бюрократическом аппарате, поскольку администраторы высшего уровня назначают своих
подчинённых и т. д. Большинство специалистов сходится на том, что основной причиной коррупции является несовершенство политических институтов, которые обеспечивают внутренние и внешние механизмы сдерживания.
Помимо этого, есть основания полагать, что и некоторые объективные обстоятельства вносят существенный вклад в возникновение и развитие коррупции:
Двусмысленные законы.
Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.
Нестабильная политическая ситуация в стране.
Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.
Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.
Профессиональная некомпетентность бюрократии.
Слайд 4
Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию
тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.
Отсутствие единства в
системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.
Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.
Рассматриваются и другие предположения в отношении обстоятельств, которые возможно являются причинами коррупции:
государственное регулирование экономики;
зависимость граждан от чиновников, монополия государства на определённые услуги;
оторванность бюрократической элиты от народа;
экономическая нестабильность, инфляция;
низкий уровень экономического развития (ВВП на душу населения);
религиозная традиция;
культура страны в целом.
На сегодняшний день не существует единого мнения относительно причин возникновения коррупции.
Слайд 5
Классификация видов коррупции
Выделяют:
коррупцию в органах законодательной власти -
взяточничество для принятия нужного решения, лоббизма, протекционизма, назначения на
должности «нужных людей» или родственников в иные органы государства;
коррупцию в органах исполнительной власти - неправомерную деятельность при исполнении чиновниками своих служебных полномочий: подкуп, хищение, взяточничество, злоупотребление служебным положением, лоббизм, протекционизм, предоставление служебной информации и др.;
коррупцию в судебных органах - «ненаказание» виновных, разрешение дел исходя из «телефонного права», взяточничество и подкуп;
коррупцию в органах местного самоуправления - она во многом повторяет коррупцию в органах исполнительной и законодательной власти, но с «меньшим размахом»;
коррупцию в коммерческих и некоммерческих организациях.
Слайд 6
Проблемы, порождаемые коррупцией
Экономические последствия:
Расширяется теневая экономика. Это приводит
к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета. Как следствие
— государство теряет финансовые рычаги управления экономикой, обостряются социальные проблемы из-за невыполнения бюджетных обязательств.
Нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку часто в выигрыше оказываются не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. Это влечет за собой снижение эффективности рынка и дискредитацию идей рыночной конкуренции.
Замедляется появление эффективных частных собственников, в первую очередь — из-за нарушений в ходе приватизации. Последствия те же, что в п.2.
Неэффективно используются бюджетные средства, в частности — при распределении государственных заказов и кредитов. Это еще больше усугубляет бюджетные проблемы страны.
Повышаются цены за счет коррупционных "накладных расходов". В итоге страдает потребитель.
Теряется доверие агентов рынка к способности власти устанавливать и соблюдать честные правила рыночной игры. Ухудшается инвестиционный климат и, следовательно, не решаются проблемы преодоления спада производства, обновления основных фондов.
Расширяются масштабы коррупции в неправительственных организациях (на фирмах, предприятиях, в общественных организациях). Это ведет к уменьшению эффективности их работы, а значит, снижается эффективность экономики страны в целом.
Слайд 7
Социальные последствия:
Отвлекаются колоссальные средства от целей общественного развития.
Тем самым обостряется бюджетный кризис, снижается способность власти решать
социальные проблемы.
Закрепляются и увеличиваются резкое имущественное неравенство, бедность большой части населения. Коррупция подстегивает несправедливое и неправедное перераспределение средств в пользу узких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев населения.
Дискредитируется право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед лицом власти.
Коррумпированность правоохранительных органов способствует укреплению организованной преступности. Последняя, сращиваясь с коррумпированными группами чиновников и предпринимателей, усиливается еще больше с помощью доступа к политической власти и возможностям для отмывания денег.
Увеличивается социальная напряженность, бьющая по экономике и угрожающая политической стабильности в стране.
Слайд 8
Политические последствия:
Происходит смещение целей политики от общенационального развития
к обеспечению властвования олигархических группировок.
Уменьшается доверие к власти, растет
ее отчуждение от общества. Тем самым ставятся под угрозу любые благие начинания власти.
Падает престиж страны на международной арене, растет угроза ее экономической и политической изоляции.
Профанируется и снижается политическая конкуренция. Граждане разочаровываются в ценностях демократии. Возникает угроза разложения демократических институтов.
Увеличивается риск крушения нарождающейся демократии по распространенному сценарию прихода диктатуры на волне борьбы с коррупцией.
Слайд 9
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Слайд 10
Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции в Российской Федерации
основывается на следующих основных принципах (ст. 3 ФЗ от
25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О противодействии коррупции»):
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Слайд 11
Экономические потери от коррупции в РФ
В МВД РФ
подсчитали ущерб от коррупционных и экономических преступлений
Ущерб от преступлений
экономической и коррупционной направленности в 2017 году в России составил 177,5 млрд рублей, удалось вернуть 100,5 млрд. Об этом сообщил начальник антикоррупционного главка МВД РФ Андрей Курносенко в опубликованном в пятницу интервью газете "Коммерсантъ".
"В общей сложности в прошлом году сотрудникам нашей службы удалось выявить более 70 тыс. преступлений экономической и коррупционной направленности, около 45 тыс. из них расследованы, к уголовной ответственности привлечено около 26 тыс. человек. Общий ущерб от этих преступлений составил 177,5 млрд рублей, 100,5 млрд удалось вернуть", - сказал Курносенко.
"Что касается непосредственно бюджетной сферы, то здесь было раскрыто 4697 преступлений, из них 2506 имели коррупционную составляющую. К уголовной ответственности были привлечены 1746 человек. Размер выявленного от их действий ущерба составил более 17,7 млрд рублей", - добавил начальник главка.
По его словам, с начала 2018 года в Дагестане "выявлено 59 преступлений в отношении руководителей различного уровня, возбуждено 39 уголовных дел".
