Слайд 2
Корру́пция
(от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча) — термин, обозначающий
обычно использование должностным лицом своих властных — подкуп, порча) — термин,
обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав — подкуп, порча) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству — подкуп, порча) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность.
Слайд 3
Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря
2008 г. № 273-ФЗ
Коррупции- это злоупотребление служебным положением, дача
взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, любого имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами
Слайд 4
Характерным признаком коррупции является конфликтХарактерным признаком коррупции является
конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя
либо конфликт между действиями выборногоХарактерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами обществаХарактерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее властью — властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник— властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат— властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья— властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов— властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор— властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор— властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач— властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.
В большинстве европейских стран коррупция уголовно наказуема.
Слайд 5
Согласно российскому законодательству
коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача
взяткикоррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицомкоррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностногокоррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам обществакоррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государствакоррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностейкоррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услугкоррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественныхкоррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Злоупотребление может быть одной из форм коррупции (одним из преступных деяний должностного лица или группы лиц), но не исчерпывает всей полноты определения коррупции.
Слайд 6
Классификация коррупции
по типам взаимодействующих субъектов (гражданепо типам взаимодействующих
субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмыпо типам взаимодействующих субъектов
(граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство);
по типу выгоды (получение прибыли или уменьшение расходов);
по направленности (внутренняя и внешняя);
по способу взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости и т. д.
В РоссииВ России исторически коррупция также различалась по тому признаку, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или же незаконных действий («лихоимство»).
Слайд 7
Разные проявления коррупции имеют различную этическуюРазные проявления коррупции
имеют различную этическую оценку: одни действия считаются преступнымиРазные проявления
коррупции имеют различную этическую оценку: одни действия считаются преступными, другие всего лишь безнравственными. К последним, как правило, относятся кумовствоРазные проявления коррупции имеют различную этическую оценку: одни действия считаются преступными, другие всего лишь безнравственными. К последним, как правило, относятся кумовство и покровительство на основе политической ориентации, которые нарушают принцип меритократии.
Меритокра́тия (букв. «власть достойных», от лат. meritus — достойный и др.-греч. — достойный и др.-греч. κράτος — власть, правление) — принцип управления, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального происхождения и финансового достатка. Используется преимущественно в двух значениях. Первое значение термина соответствует системе, в которой руководители назначаются из числа специально опекаемых талантов (такая система в значительной степени противоположна как аристократии — достойный и др.-греч. κράτος — власть, правление) — принцип управления, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального происхождения и финансового достатка. Используется преимущественно в двух значениях. Первое значение термина соответствует системе, в которой руководители назначаются из числа специально опекаемых талантов (такая система в значительной степени противоположна как аристократии, так и демократии). Второе, более распространённое, значение предполагает создание начальных условий для объективно одарённых и трудолюбивых людей, чтобы они в будущем имели шанс занять высокое общественное положение в условиях свободной конкуренции.
Слайд 8
Следует отличать коррупцию от лоббизма. При лоббировании должностное
лицо тоже использует свои властные полномочия для повышения шансов
переназначения или для продвижения по должностной лестнице в обмен на действия в интересах определённой группы.
Лобби́зм (англ. lobbyism, от англ. lobby — кулуары) — давление на парламентариев путём личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого — добиться принятия или отклонения законопроекта.
Однако некоторые исследователи считают лоббизм лишь составной частью коррупции
Слайд 9
Формы коррупции
Самые опасные формы коррупции квалифицируются как уголовные
преступления:
растратарастрата (хищение) и взятки.
Растрата заключается в расходе ресурсов,
доверенных должностному лицу, с личной целью. Она отличается от обычного воровства тем, что изначально лицо получает право распоряжаться ресурсами легально: от начальника, клиента и т. д.
Взятка является разновидностью коррупции, при которой действия должностного лица заключаются в оказании каких-либо услуг физическому является разновидностью коррупции, при которой действия должностного лица заключаются в оказании каких-либо услуг физическому или юридическому лицу в обмен на предоставление последним определённой выгоды первому.
В большинстве случаев, если дача взятки не является следствием вымогательства, основную выгоду от сделки получает взяткодатель.
К уголовным преступлениям также относится покупка голосов избирателей (хотя некоторые считают её не формой коррупции, а видом недобросовестной избирательной кампании).
Слайд 10
Виды коррупции
Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и
чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и
услуги должностному лицу и членам его семьи порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).
Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.
Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.
Слайд 11
Наиболее распространена децентрализованная (внешняя) коррупция, когда сделки заключаются
индивидуально между должностным лицом и частным лицом. Однако добавление
внутренней коррупции — между членами одной организации — придаёт ей черты организованной преступности.
Согласно учению бихевиоризмаСогласно учению бихевиоризма, попадая в коллектив, человек перенимает правила поведения, которые в этом коллективе приняты. Поэтому, если внутриведомственная культура такова, что по отношению к взяткам царит «обстановка благодушия, порой безответственности при решении служебных вопросов, отсутствие гласности при обсуждении проступков сотрудников», то новопришедшие примут такое поведение как нормальное и будут следовать ему в дальнейшем.
Однако другие исследователи считают , что у человека всегда остаётся принципиальная возможность выхода из такой среды; а также борьбы и придания огласке, либо игнорирование нарушений со стороны микрообщества, но при этом несовершение нарушений самим человеком.
Распространение коррупции среди чиновников приводит к тому, что в ней оказываются заинтересованными и подчинённые, и начальники. Оценка потенциальной выгоды и рисков, связанных с коррупцией, в упрощённой форме описывается следующей моделью:
Слайд 12
Начальник
Плюсы
Процент от взяток подчинённых — стабильный доход
Нет непосредственного
участия в даче взятки
Меньше вероятность, что подчинённый сам
выдаст
Минусы
Если подчинённого поймают — тот может выдать начальника
Организованная группа — отягчающее обстоятельство
Слайд 13
Подчиненный
Плюсы
Шире возможности — больше взятки
Под покровительством начальника брать
взятки безопаснее
Минусы
Организованная группа — отягчающее обстоятельство
Отдаёт процент от
взяток
Слайд 14
Данная система достаточно устойчиваДанная система достаточно устойчива и
этим обеспечивает стабильность коррупционной деятельности. Например, можно столкнуться с
принципом презумпции добросовестности правоохранительных органов, который означает, что шансы уличить их сотрудника в неправомочных действиях ничтожно малы.
Слайд 15
На практике подчинённые делят взятки не только с
начальством, но и между собой. Конечным итогом является формирование
специфических для коррупции внутренних рынковНа практике подчинённые делят взятки не только с начальством, но и между собой. Конечным итогом является формирование специфических для коррупции внутренних рынков и экономических механизмов. В частности, возникают позиции с особенно высокими нелегальными доходамиНа практике подчинённые делят взятки не только с начальством, но и между собой. Конечным итогом является формирование специфических для коррупции внутренних рынков и экономических механизмов. В частности, возникают позиции с особенно высокими нелегальными доходами. Борьба между чиновниками за такие позиции формирует внутренний «рынок труда». По мере развития коррупции происходит некоторая централизация рынка, начиная с уровня отдельных ведомств, когда чиновники вырабатывают тарифыНа практике подчинённые делят взятки не только с начальством, но и между собой. Конечным итогом является формирование специфических для коррупции внутренних рынков и экономических механизмов. В частности, возникают позиции с особенно высокими нелегальными доходами. Борьба между чиновниками за такие позиции формирует внутренний «рынок труда». По мере развития коррупции происходит некоторая централизация рынка, начиная с уровня отдельных ведомств, когда чиновники вырабатывают тарифы за принятие конкретных решений, чтобы снизить внутреннюю конкуренцию за каждую взятку и повысить общий доход. Поддержка стабильности нелегальных финансовых потоков требует административных и законодательных мер, нацеленных на повышение экономической выгоды от коррупции и на снижение правовых и социальных рисков
Слайд 16
Заинтересованность частного лица
Вымогательство («государственный рэкет («государственный рэкет»)
практикуется чиновниками, обладающими дискреционной властью препятствовать кому-либо в получении
лицензий («государственный рэкет») практикуется чиновниками, обладающими дискреционной властью препятствовать кому-либо в получении лицензий, специальных разрешений или любых других услуг, входящих в компетенцию («государственный рэкет») практикуется чиновниками, обладающими дискреционной властью препятствовать кому-либо в получении лицензий, специальных разрешений или любых других услуг, входящих в компетенцию чиновника. Если чиновник имеет полномочия оценивать сумму надлежащих выплат (например, налогов («государственный рэкет») практикуется чиновниками, обладающими дискреционной властью препятствовать кому-либо в получении лицензий, специальных разрешений или любых других услуг, входящих в компетенцию чиновника. Если чиновник имеет полномочия оценивать сумму надлежащих выплат (например, налогов или пошлин), это также открывает возможности для вымогательства.
Столкнувшись с вымогательством со стороны госслужащего, частное лицо оказывается перед выбором: либо дать взятку (что сопряжено с риском разоблачения), либо обжаловать действия госслужащего через внутренний или внешний надзорный орган. Решение зависит от того, насколько затратна процедура обжалования, а также насколько гражданин осведомлён о своих законных правах и обязанностях госслужащего.
Сговор возникает при тех же условиях, что и вымогательство, однако отличается тем, что выгоден обеим сторонам и состоит в совершении сделки, наносящей ущерб государству.
Например, в обмен на взятку, таможенный Например, в обмен на взятку, таможенный инспектор может занизить сумму импорта и тем самым уменьшить сумму, которую фирма-импортёр должна уплатить на пошлины. В сделку также могут быть вовлечены структуры, ответственные за надзор над чиновником.
Слайд 17
Коррупция в судебной системе
Приведённые ниже формы коррупции
относятся в первую очередь к судьям, однако в случае
административных правонарушений могут относиться и к должностным лицам, уполномоченным рассматривать соответствующие дела (органам внутренних дел, органам пожарного надзора, налоговым, таможенным органам и т. д.)
«Вилки» в законодательстве. Многие нормы позволяют судье выбирать между мягкой и жёсткой мерами наказания, чтобы он мог максимально учесть степень вины, тяжесть правонарушения и иные обстоятельства. При этом у судьи появляется рычаг воздействия на совершившего правонарушение гражданина. Чем больше разница между верхним и нижним пределами наказания, тем большую взятку будет готов заплатить гражданин.
Альтернативное административное взыскание. Существуют нормы права. Существуют нормы права с наложением альтернативного административного взыскания, например, штраф или арест. Существуют нормы права с наложением альтернативного административного взыскания, например, штраф или арест. От большинства норм-«вилок» их отличает не только более широкий диапазон наказаний (и следовательно, более сильная мотивация у нарушителя к даче взятки), но и то, что правосудие осуществляют представители исполнительной. Существуют нормы права с наложением альтернативного административного взыскания, например, штраф или арест. От большинства норм-«вилок» их отличает не только более широкий диапазон наказаний (и следовательно, более сильная мотивация у нарушителя к даче взятки), но и то, что правосудие осуществляют представители исполнительной, а не судебной, власти. Многие юристы полагают, что использование санкций подобного вида оправдано только в уголовном судебном процессе, но имеет под собой мало оснований в процессе административном: «Во-первых, судебный процесс построен на принципах открытости (гласности), состязательности, устности и непосредственности разбирательства. При административном же производстве гражданин в большинстве случаев остается один на один с представителем власти. Во-вторых, даже самая высокая мера наказания за административное правонарушение не настолько тяжка для правонарушителя, как в уголовном праве.
Слайд 18
Коррупция в судебной системе
Переквалификация состава правонарушения. Другой
разновидностью «вилок» является дублирование состава правонарушения в различных кодексах.
Это открывает возможности для переквалификации совершённого правонарушения в более мягкую категорию (например, из уголовного в административное или гражданское) либо наоборот, в более тяжёлую категорию. Разграничить преступления и другие правонарушения часто сложно в силу размытости формулировок законодательства, и в таких ситуациях судьи (либо должностные лица) принимают решение по своему усмотрению, что открывает возможности для взяток и вымогательства.
Неденежные потери граждан. Некоторые нормы права могут вызывать коррупцию, если накладывают на индивида связанные с подчинением норме права потери. Даже в случае, когда сумма штрафа и взятки за преступление номинально. Некоторые нормы права могут вызывать коррупцию, если накладывают на индивида связанные с подчинением норме права потери. Даже в случае, когда сумма штрафа и взятки за преступление номинально равны, стоит заметить что оплата штрафа сопровождается неденежными затратами времени на совершение платежа в банке и предоставление в выписавшее штраф ведомство доказательств об оплате (квитанции). Вызываемые нормами права неденежные потери разнообразны и в различной мере неприятны для граждан. Также стоит учитывать, что не все граждане готовы защищать свои права в суде.
Слайд 19
Вред от коррупции
неэффективное распределение и расходование государственных средств
и ресурсов;
неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения
экономики страны;
потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;
потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;
разорение частных предпринимателей;
снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;
понижение качества общественного сервиса;
нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;
неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты;
рост социального неравенства;
усиление организованной преступности — бандыусиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;
ущерб политической легитимности власти;
снижение общественной морали[
Слайд 20
В высоко коррумпированных бюрократических аппаратах большинство государственных ресурсов
сознательно направляется в каналы, где их легче всего разворовать
или где легче всего собирать взятки. Политика правящей элиты становится направленной на подавление механизмов контроля над коррупцией (см. ниже): свободы прессы, независимости системы правосудияВ высоко коррумпированных бюрократических аппаратах большинство государственных ресурсов сознательно направляется в каналы, где их легче всего разворовать или где легче всего собирать взятки. Политика правящей элиты становится направленной на подавление механизмов контроля над коррупцией (см. ниже): свободы прессы, независимости системы правосудия, конкурирующих элит (оппозиции) и далее индивидуальных прав граждан[]. Так, некоторые люди отмечают, что существуют случаи, когда поведениеВ высоко коррумпированных бюрократических аппаратах большинство государственных ресурсов сознательно направляется в каналы, где их легче всего разворовать или где легче всего собирать взятки. Политика правящей элиты становится направленной на подавление механизмов контроля над коррупцией (см. ниже): свободы прессы, независимости системы правосудия, конкурирующих элит (оппозиции) и далее индивидуальных прав граждан[]. Так, некоторые люди отмечают, что существуют случаи, когда поведение и внешний вид человека являются сигналом для правоохранительных органов к задержанию человека с целью вымогательства взятки.
Слайд 21
Оптимальный уровень коррупции
По мере того, как государство
искореняет коррупцию, затраты на борьбу с коррупцией возрастают так,
что для полной ликвидации коррупции придётся затратить бесконечные По мере того, как государство искореняет коррупцию, затраты на борьбу с коррупцией возрастают так, что для полной ликвидации коррупции придётся затратить бесконечные усилия[. Сравнивая потери от коррупции и затраты на искоренение коррупции для каждого её уровня, можно найти оптимальный уровень коррупции, отражающий наименьшие суммарные потери. Оказывается, для общества выгоднее не уничтожать коррупцию до конца, просто из-за высокой затратности этого процесса. Однако не стоит забывать и о дальнейшей эффективности средств потраченных на борьбу с коррупцией. В отличие от денег полученных коррупционерами, деньги потраченные на борьбу в дальнейшем более эффективно участвуют в экономике страны и в меньшей степени уходят за границу.
Кроме того, чрезмерное увлечение борьбой с коррупцией в ущерб устранению её причин способно лишить административную систему гибкости, а население гражданских свободКроме того, чрезмерное увлечение борьбой с коррупцией в ущерб устранению её причин способно лишить административную систему гибкости, а население гражданских свобод. Правящая группа может использовать карательноеКроме того, чрезмерное увлечение борьбой с коррупцией в ущерб устранению её причин способно лишить административную систему гибкости, а население гражданских свобод. Правящая группа может использовать карательное законодательство для усиления своего контроля над обществом и преследования политических противников.
Слайд 22
Причины коррупции
несовершенство политических институтов, которые обеспечивают внутренние и
внешние механизмы сдерживания (см. следующий раздел). Помимо этого, есть
основания полагать, что некоторые объективные обстоятельства вносят существенный вклад:
Двусмысленные законы.
Незнание или непониманиеНезнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.
Нестабильная политическая ситуация в стране.
Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.
Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.
Профессиональная некомпетентность бюрократии.
Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.
Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.
Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.
Слайд 23
Причины коррупции
Рассматриваются и другие предположения в отношении обстоятельств,
которые возможно являются причинами высокой коррупции:
низкий уровень заработной платы
в государственном секторе по сравнению с частным сектором;
государственное регулирование экономики;
зависимость граждан от чиновников, монополия государства на определённые услуги;
оторванность бюрократической элиты от народа;
экономическая нестабильность, инфляция;
этническая неоднородность населения;
низкий уровень экономического развития (ВВП на душу населения);
религиозная традиция;
культура страны в целом.
Слайд 24
Сферы деятельности, подверженные коррупции
таможенные службы: пропуск через границу
запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты;
занижение таможенных пошлин; занижение таможенной стоимости товаров; необоснованные отсрочки таможенных платежей;
медицинские организации: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других;
автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;
судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства;
налоговые органы: невзимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;
правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;
лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности;
выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами;
получение кредитов;
Слайд 25
получение экспортных квот;
конкурсы на закупку товаров/услуг за
счёт бюджетных средств;
строительство и ремонт за счёт бюджетных
средств;
нотариальное удостоверение сделок;
контроль за соблюдением условий лицензирования;
надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства;
освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы;
поступление в государственные высшие учебные заведения (в основном юридической и экономической специализаций);
государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений;
поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные воспитательные учреждения;
прием на службу, позволяющую иметь значительный незаконный доход от должности в государственных и муниципальных учреждениях;
формирование партийных избирательных списков.
Слайд 26
В целях борьбы с коррупцией в России в
июле 2008 г. Президентом РФВ целях борьбы с коррупцией в
России в июле 2008 г. Президентом РФ был утверждён Национальный план противодействия коррупции.
По данным общественной организации «Деловая Россия», наиболее коррумпированными регионами в России являются МоскваПо данным общественной организации «Деловая Россия», наиболее коррумпированными регионами в России являются Москва, МосковскаяПо данным общественной организации «Деловая Россия», наиболее коррумпированными регионами в России являются Москва, Московская, ОмскаяПо данным общественной организации «Деловая Россия», наиболее коррумпированными регионами в России являются Москва, Московская, Омская, ВолгоградскаяПо данным общественной организации «Деловая Россия», наиболее коррумпированными регионами в России являются Москва, Московская, Омская, Волгоградская области и Алтайский крайПо данным общественной организации «Деловая Россия», наиболее коррумпированными регионами в России являются Москва, Московская, Омская, Волгоградская области и Алтайский край[45].
По индексу восприятия коррупции стран мира Transparency InternationalПо индексу восприятия коррупции стран мира Transparency International Россия в 2010 годуПо индексу восприятия коррупции стран мира Transparency International Россия в 2010 году заняла 154-е место из 178 возможных. В 2009 году Transparency International оценивала коррупционный рынок в России в 300 миллиардов долларов[46].
Согласно исследованию британской аудиторской компании Ernst & Young, проведенному весной 2012 года, за 2011 год коррупционные риски в России значительно снизились и по многим параметрам стали ниже среднемирового уровня. В исследовании Ernst & Young приняли участие свыше 1500 топ-менеджеров крупнейших компаний из 43 стран мира. Так, если в 2011 году 39 % опрошенных в России менеджеров заявляли о необходимости давать взятки наличными для защиты бизнеса или достижения корпоративных выгод, то в 2012 году таких стало 16 %
Слайд 27
Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008
г. N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции"
Настоящим Федеральным законом устанавливаются
основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Слайд 28
Принципы противодействия коррупции
Нравственные принципы – это совокупность писанных
и неписанных норм, основанных на обычаях и традициях, которые
направлены на оптимизацию взаимоотношений между людьми в процессе их совместной деятельности.
Нравственные принципы противодействия коррупции – это совокупность норм, регулирующих взаимоотношения государственных служащих между собой в процессе их совместной профессиональной деятельности и направленных на формирование такой атмосферы в коллективе, при которой коррупционные действия сотрудников выглядели бы аномальным явлением, заслуживающим всяческого порицания.
Этический кодекс – документ, содержащий систематизированные нравственные нормы, правила поведения, которые рекомендуются к исполнению сотрудниками организации независимо от их служебного положения.
Слайд 29
Нравственные принципы противодействия коррупции
1. Принцип служения государству и
обществу.
2. Принцип законности.
3. Принцип гуманизма.
4. Принцип ответственности.
5. Принцип
справедливости.
6. Принцип лояльности.
7. Принцип честности и неподкупности.
Слайд 30
Принцип служения государству и обществу предполагает бескорыстную и
безупречную службу на благо государства и общества, а не
отдельному человеку или организации.
Принцип законности обязывает должностных лиц, всех государственных служащих неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, законы, другие нормативно-правовые акты, направленные на борьбу с коррупцией, которые, в свою очередь, должны содержать нравственную составляющую.
Слайд 31
Принцип гуманизма предписывает признавать, соблюдать и защищать права
и свободы человека и гражданина. Этот принцип требует от
государственного служащего уважать каждого человека, признавать суверенитет личности и её достоинство, быть вежливым, тактичным, толерантным. Нарушение принципа гуманизма может привести к конфликту интересов, который представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное серьёзно подорвать авторитет органов государственной власти.
Принцип ответственности обязывает государственных служащих нести не только юридическую, но и нравственную ответственность за принимаемые решения в сфере борьбы с коррупцией. Под нравственной ответственностью нами понимается моральное осуждение коррупционера со стороны членов коллектива, общества и, даже родных и близких. Это должно приводить к угрызениям совести, которая, как известно, является внутренним цензором человека, что послужит толчком к раскаянию и недопустимости в дальнейшем коррупционных действий.
Слайд 32
Принцип справедливости требует разумного использования властных полномочий в
деле борьбы с коррупцией, равной ответственности всех перед законом
независимо от должностного и имущественного положения.
Принцип лояльности предписывает государственному служащему быть верным государству, его курсу в борьбе с коррупцией, даже если это противоречит его внутренним принципам и политическим взглядам.
Принцип лояльности предполагает определённую жертвенность, заключающуюся в отказе от своих интересов в пользу интересов государства, общества, человека.
Принцип честности и неподкупности требует категорического неприятия коррупции и бюрократизма.
Для многих важнее вопрос не о том, стоят ли они высокого чина, а о том, сколько стоит получение этого чина (Народная мудрость).
Да не оскудеет рука дающего, да не отсохнет рука берущего (Молитва коррупционера).
Кто ни с чем к нам придет, тот ничего от нас не получит (Девиз мздоимца).
Слайд 33
Нравственные требования к антикоррупционному поведению должностного лица
1. Приверженность
моральным принципам, верность государству; постановка государственных интересов выше индивидуальных.
2.
Добросовестное исполнение своих служебных обязанностей.
3. Не отдавать в своей деятельности никаких предпочтений обращающимся субъектам, как за плату, так и бесплатно.
4. Не принимать для себя и членов своей семьи никаких благ и преимуществ, используя при этом свои служебные полномочия.
5. Не давать никаких личных обещаний, связанных со служебными обязанностями.
6. Не использовать конфиденциальную информацию, полученную в ходе исполнения своих должностных обязанностей, в качестве средства получения личной выгоды.
7. Не заниматься предпринимательской деятельностью.
8. Разоблачать любые коррупционные действия, бороться за создание в государственных органах атмосферы нетерпимости к коррупционному поведению сослуживцев.
9. Быть честным, скромным, вежливым, тактичным, отзывчивым, справедливым по отношению к своим сослуживцам и посетителям.
Слайд 34
Деградация личности, это — утрата психической уравновешенности, устойчивости,
ослабление активности и работоспособности. Утрата личностью присущих ей свойств
с обеднением всех ее способностей: чувств, суждений, дарований, активности и др. На деградацию личности указывает повышение раздражительности, расстройство внимания и памяти, снижение адаптационных возможностей, а также сужение интересов. Деградация личности может выражаться и в развитии благодушия, беспечности, безволия. Наиболее тяжелый вид деградации личности - маразм - своеобразная беззаботность, глубокое слабоумие при потере контактов с окружающей средой, полном (обратите внимание) безразличии к окружающему. Одной из причин деградации личности - алкоголизм, при котором наблюдаются тяжелые соматические и неврологические расстройства, вызванные злоупотреблением алкоголя. Больные теряют социальные связи и способность к профессиональной, а затем и вообще к какой-либо трудовой деятельности.
Слайд 35
Признаки деградации личности есть у большинства людей. Не
только у дебоширов, пьяниц, одним словом у неудачников. И
это, пожалуй, самое печальное, что подтверждает, «человек очень уязвим, а его личность уж тем более». Депрессия, часто встречающаяся форма психического состояния человека, которая легко может указывать на деградацию личности или может способствовать деградации личности.
Любые проблемы психического или психологического характера указывают на слабую личность или ослабленную личность, которая больше живёт чувствами, нежели менталом. И любая слабая личность является жертвой другой более сильной личности в обществе. А слабость, как известно, ведёт к деградации личности, если не принимать никаких мер.