Презентация на тему Организация взаимодействия подразделений ТКДРМ и правоохранительных подразделений таможенных органов

и правоохранительных подразделений таможенных органов при обнаружении признаков правонарушений

в области таможенного дела при перемещении ДРМ и товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения
Организация взаимодействия подразделений ТКДРМ и правоохранительных подразделений таможенных органов при обнаружении признаков административных правонарушений, связанных с перемещением ДРМ через таможенную границу РФ

РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
О должностных

лицах таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание: приказ ФТС России от 15.03.2005 № 198.
Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов: приказ ГТК РФ от 4.02.2004 № 154 (в ред. приказа ФТС России от 09.09.2005 № 845).
О введении в таможенные органы должностей специалистов таможенного контроля за радиоактивными и делящимися материалами вместе с Общим положением о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами таможенного органа Российской Федерации: приказ ГТК РФ от 5.05.1995 № 303.
О направлении методических рекомендаций по взаимодействию подразделений таможенных органов при выявлении административных правонарушений: письмо ФТС России от 29.12.2005 № 01-06/46772.

незаконных перемещений ДРМ через таможенную границу РФ.
Основные функции службы

ТКДРМ:
проведение досмотра с помощью специальной аппаратуры при таможенном оформлении ДРМ;
обеспечение временного хранения задержанных радиоактивных объектов и их передача компетентным органам;
регистрация результатов радиационного контроля в учётной документации;
ведение производства по делам о нарушении таможенных правил по выявленным фактам незаконного перемещения ДРМ, участие в проведении процессуальных действий по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела и оказание помощи при проведении дознания;
организация и проведение экспертиз по спорным вопросам обнаружения и идентификации радиационных материалов и предметов;
оснащение таможенного органа техническими средствами ТКДРМ и обеспечение их правильной эксплуатации.

признаков административных правонарушений
Отдел ТКДРМ взаимодействует с отделом дознания по

поводу обнаружения признаков уголовного преступления

Взаимодействие осуществляется
в рамках двух блоков

Инструкция по организации взаимодействия функциональных подразделений и подразделений дознания таможенных органов РФ при обнаружении признаков преступлений, проведении проверок сообщений о преступлениях, производстве дознания и неотложных следственных действиях

Методические рекомендации по взаимодействию структурных подразделений таможенных органов при выявлении административных правонарушений

Взаимодействие подразделений ТКДРМ и правоохранительных подразделений таможенных органов при обнаружении признаков правонарушений в области таможенного дела при перемещении ДРМ и товаров с повышенным уровнем ИИ

при обнаружении признаков административных правонарушений, связанных с перемещением ДРМ

через таможенную границу РФ

Должностные лица подразделения ТКДРМ, осуществлявшие таможенный контроль и получившие по его результатам данные, указывающие на признаки административного правонарушения, осуществляют взаимодействие с отделом административных расследований.
Должностные лица отдела административных расследований оказывают на постоянной основе структурным подразделениям практическую и методическую помощь по вопросам возбуждения дел об административном правонарушении и осуществления административного производства.

(ОАР)
При обнаружении признаков АП должностное лицо подразделения ТКДРМ незамедлительно,

непосредственно или по оперативным каналам связи, доводит информацию до ОАР.
В ходе консультации с представителем ОАР уточняются вопросы квалификации деяния, наличия состава АП, необходимости проведения экспертизы.
При необходимости выработки рекомендаций о дальнейших действиях с ДРМ или товарами с повышенным уровнем ИИ, должностное лицо подразделения ТКДРМ инициирует созыв межведомственной комиссии с участием представителей ОАР.
По результатам консультации с правоохранительным подразделением могут быть предприняты меры по обеспечению сохранности следов предполагаемого правонарушения и предметов, свидетельствующих о его совершении, например фотографирование (обзорный снимок местонахождения объекта в ЗТК; укрупнённый снимок объекта; детальный снимок, поясняющий характер сокрытия).

с соблюдением требований по радиационной безопасности, в т.ч. с

выставлением ограждения на границе зоны радиационной безопасности.
В ходе консультации с ОАР определяется целесообразность проведения в рамках таможенного контроля радиологической экспертизы товара в организации, аккредитованной на данный вид деятельности.
В случае выявления источников излучения повышенной опасности для проведения работ по изъятию которого и транспортировке в место временного хранения требуется привлечение специальных аварийных формирований Росатома, информация доводится до ОАР.
Дальнейшие действия должностного лица подразделения ТКДРМ зависят от следующих обстоятельств:
8.1. Квалификация АП не вызывает затруднений;
8.2. Квалификация АП вызывает сложности;
8.3. По итогам консультации принято решение о необходимости проведения экспертизы.

(окончание)

не вызывает затруднений
Должностное лицо подразделения ТКДРМ докладывает рапортом (служебной

запиской) о факте совершения АП своему непосредственному начальнику.
В рапорте указываются:
дата обнаружения АП;
обстоятельства, при которых было выявлено АП;
дата, время и место совершения АП;
в чём конкретно выразилось АП и какие нормы ТК РФ, КоАП РФ нарушены;
сведения о лице, совершившем АП;
предпринятые меры по закреплению доказательств совершённого АП;
перечень прилагаемых документов, с указанием их наименования, номера, даты (кем выдан, кем составлен, на скольких листах и т.п.), подтверждающих совершение АП указанным в рапорте лицом.
Рапорт и иные материалы по делу передаются начальником подразделения ТКДРМ в ОАР для дальнейших действий:
составление протокола об АП; или
вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

(продолжение)

вызывает сложности
Все материалы с необходимыми пояснениями незамедлительно передаются служебной

запиской или рапортом в ОАР или должностному лицу ОАР, закреплённому куратором за подразделением ТКДРМ, для изучения на предмет установления признаков АП и правильной квалификации.
При отсутствии достаточных данных, свидетельствующих о наличии события АП, неправильной квалификации АП, наличии процессуальных нарушений для возбуждения дела об АП, начальник ОАР незамедлительно информирует в виде мотивированного заключения начальника подразделения ТКДРМ, из которого поступили материалы, а также зам.начальника по правоохранительной деятельности о мероприятиях, которые необходимо провести подразделению ТКДРМ для сбора недостающих доказательств и устранения имеющихся неточностей.
После устранения недостатков и сбора необходимых документов должностное лицо подразделения ТКДРМ передаёт все материалы представителю ОАР для дальнейших действий:
составление протокола об АП; либо
вынесение определения о возбуждении дела об АП.

(окончание)

предварительной правовой консультации принято решение о необходимости проведения экспертизы
Если

для проведения экспертизы в специализированную организацию необходимо представить образцы выявленного товара, то взятие проб и образцов оформляется протоколом в соответствии с Приложением № 15 к письму ГТК России от 18.12.2002 г. № 01-06/45305 «О направлении форм процессуальных документов».
Пробы или образцы, а также иные вещественные доказательства соответствующим образом упаковываются и опечатываются ярлыками для обеспечения сохранности упаковки.
Если объекты исследования не могут быть представлены в экспертное учреждение, которому поручено проведение экспертизы (из-за габаритов или по иным причинам), то в постановлении указывается место их нахождения. Таможенный орган при необходимости разрешает проведение осмотра и исследования на месте.
По результатам проведения экспертизы принимается решение о возможности возбуждения дела об АП.