Презентация на тему Основы конституционного строя России. (Тема 4)

и общая характеристика формы государства. Понятие и основные конституционные

разновидности форм правления. Республиканская форма правления.
Критерии разграничения парламентской, президентской и полупрезидентской (смешанной) моделей власти.
Политическая система и политический режим: общие представления.
Правовое государство.
Демократическое государство:
Народный суверенитет как основа демократии. Соотношение народного и государственного суверенитета. Основные формы осуществления народного суверенитета.
Разделение властей.
Идеологический и политический плюрализм.
Народное волеизъявление в прямых и представительных формах.
Политическая конкуренция.
Федеративное государство (общее представление).
Местное самоуправление (общее представление).
Рыночная экономика. Равенство форм собственности (общее представление).
Социальное государство.
Светское государство.
Интегрированность в мировое сообщество.

способ организации политической власти на основе конституционализма

(ОКС) имеют более узкий логический объем, чем понятие «конституционный

строй».

характеристики, отражающие специфику государственного и общественного строя конкретной страны.

(ст.1, 3, 10, 12, 13).
Правовое государство (ст.1, 2,

4, 6, 15).
Федеративное государство (ст.1, 5, 11).
Социальное государство (ст.7).
Светское государство (ст.14).
Рыночная (конкурентная) экономика (ст.8, 9).
Открытый характер государства (интеграция в мировое сообщество) (ст.15, ч.4).

отождествлялась с формой государства. При этом формы правления были

иными.
Ж. Боден (1530-1596), Т. Гоббс (1588-1679), Дж. Локк (1632-1704), Б. Спиноза (1632-1677), Ш. Монтескье (1689-1755), Ж.-Ж. Руссо (1712-1778)
Монархия
Аристократия (у Локка – олигархия)
Демократия

его содержанием

системы
Характер политического режима

замещения должности главы государства и система взаимоотношений между высшими

органами государственной власти

(формальный критерий)
каков правовой статус главы государства (фактический критерий)

Монархия Республика

пост, как правило, по наследству;
не имеет срока полномочий;
не подлежит

политической, а часто и юридической ответственности;
обладает сакральной легитимностью.

должность путем избрания его всем народом или представителями народа;
имеет

ограниченный срок полномочий;
подлежит политической ответственности.

характер взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной

власти
Во избежание путаницы – лучше говорить
система (модель) власти:
Парламентская.
Президентская.
Полупрезидентская (смешанная).

полностью ответственно и подотчетно парламенту
Глава государства формально:
может иметь право

роспуска одной или двух палат
назначает Премьера и министров
Существует институт недоверия правительству

институт вице-президента
Нет института роспуска парламента
Нет института недоверия правительству

с парламентом)
участвует (совместно с парламентом)
в контроле за деятельностью

правительства
имеет право «вето»
вправе распустить нижнюю
палату парламента
отправляет правительство в отставку

формирования, выявления и представления интересов и ценностей, существующих в

данном обществе

власти субъектов РФ

ПРЕЗИДЕНТ РФ
Правительство РФ

СМИ
Неполитические общественные объединения

правовое государство…» (ст.1 Конституции РФ)
Ср.: «Конституционное устройство в

землях должно соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного закона» (ст.28 Основного закона ФРГ)

соотношении политической власти, государства, с одной стороны, и буржуазного

права – с другой, пользуется неизменным вниманием буржуазной науки. Основная концепция данной проблемы сводится к так называемому «правовому государству», или «господству права» над государством (кроме нее имеют хождение и некоторые «этатистские» теории примата государства над правом). Мысль о том, что право, понимаемое или как надклассовая норма долженствования, или как абстрактная всеобщая справедливость, или как «естественные» права человека, господствует над государством, над политической властью, связывает и ограничивает ее, в существе своем есть прикрытие классовой диктатуры»
(Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Исторические типы государства и права. М., 1971).

Закон

«Диктатура закона» и правовое государство

«Принцип Rule of Law»
«Парламентская Ассамблея обращает внимание на

тот факт, что в некоторых молодых демократических государствах Восточной Европы юристы в основном склоняются к пониманию термина "Rule of Law" как "supremacy of statute law", т.е. верховенство закона. Однако термин "Rule of Law" следует переводить на русский язык как верховенство права, так как правильным переводом термина "Rule of Law" на французский язык является "preeminence du droit", а не "preeminence de la loi" (аналогичным образом термины "recht" и "droit" в выражениях Rechtsstaat/Etat de droit следует переводить на русский язык как право). Перевод термина "Rule of Law" как верховенство закона вызывает серьезную озабоченность, поскольку в некоторых этих странах все еще присутствуют, несмотря на верховенство права, определенные традиции тоталитарного государства, как в теории, так и на практике. Такая формалистическая интерпретация терминов "Rule of Law" и "Etat de droit", а также "Rechtsstaat" противоречит сути как понятия "Rule of Law", так и понятия "preeminence du droit". Несомненно, в этих случаях имеют место недопустимая непоследовательность и нечеткость при переводе юридических терминов на языки государств-членов».

Конституции как концентрированного выражения права:

Конституция РФ и федеральные законы

имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст.4);
законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст.15);
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст.15);
органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ст.15);
Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации (ст.125):
федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;
договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

и приоритет прав и свобод человека и гражданина:

«Каждый гражданин

Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации» (ст.6).
«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст.2);
ст.17: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»;
ст. 18: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и что они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

условий, при которых допускается вмешательство в осуществление прав и

свобод личности и их ограничение:

запрет ограничивать права и свободы по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст.19);
возможность ограничения личных прав и свобод только на основании судебного решения (ст.22–25);
возможность ограничения прав и свобод только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55).
возможность ограничения некоторых (в основном, политических) прав и свобод в период действия особых правовых режимов – чрезвычайного или военного положения.

судебной защиты прав и свобод:
гарантии судебной защиты вплоть

до права на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ст.46);
право на законного судью (ст.47);
право на квалифицированную (в т.ч. бесплатную) юридическую помощь (ст.48).

справедливой судебной защиты:

презумпция невиновности (ст.49);
принцип «ne bis in idem»

(ст.50) (нельзя дважды судить за одно и то же);
право не свидетельствовать против себя и своих родственников (ст.51);
право на пересмотр приговора, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ст.50);
недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением закона (ст.50);
принцип недопустимости обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность (ст.54);
принцип отсутствия ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ст.54);
состязательность и равноправие сторон как принципы судопроизводства (ст.123);
открытое разбирательство дел во всех судах как общее правило (ст.123);
недопустимость заочного разбирательства как общее правило (ст.123).

суд:

«Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации

и федеральному закону» (ч.1 ст.120).
гарантии независимости:
несменяемость судей (ст.121);
неприкосновенность (ст.122).

конца XVIII в.)
Идеологический, ценностный (широкий) смысл – подконтрольность государственной

власти народу (наши дни)

политический
плюрализм
Разделение
властей
Политическая
конкуренция
Народное
представительство

и единственным источником власти в Российской Федерации является ее

многонациональный народ» (ст.3)

Это означает, что:
народ ни с кем не делит свою власть;
воля народа не требует чьего–либо утверждения или подтверждения;
народ осуществляет свою власть самостоятельно и независимо от каких-либо внешних или внутренних сил;
все органы, осуществляющие публично-властные функции (государство в узком смысле слова) получают легитимность только благодаря волеизъявлению народа (прямому или косвенному);
органы публичной власти прямо или косвенно подконтрольны народу.

правотворческая инициатива (на местном уровне)
Сход, собрание, конференция (на местном

уровне)

Представительная демократия

противовесов (баланс властных прерогатив).

главенствует законодательная власть
Ш. де Монтескье – равновесие

власти
Собственная компетенция

полномочий, имеющая целью не позволить ни одному из публичных

институтов добиться доминирования в государстве

обязательной идеологии.
Многопартийность.
Равенство прав общественных объединений.
Пределы плюрализма.

лишь две формы государственного устройства: та, при которой возможна

бескровная смена правительства посредством проведения выборов, и та, где это невозможно. Обычно первая форма зовется демократией, а вторая — диктатурой или тиранией».

самоорганизации людей
«Общественная» теория
МСУ – как форма децентрализации публичной власти
«Государственная»

теория

Институт ГО

Общие интересы

Отделение от публичной власти

Вопросы местного значения

Организационная самостоятельность

Ответственность перед органами гос. власти

форм собственности.
Единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и

финансовых средств.
Поддержка конкуренции.
Свобода экономической деятельности.

(Лоренц фон Штайн)
Синонимом понятия является «государство всеобщего благосостояния/благоденствия»
Антипод

концепции «государство – ночной сторож»

«способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо,

в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве»

направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное

развитие человека
Охрана труда и здоровья людей
Гарантированный минимальный размер оплаты труда
Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан
Развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты

государственной религии необходимым признаком светского государства?

любую религию
не исповедовать никакой религии,
свободно выбирать, иметь и

распространять религиозные и иные убеждения
свободно действовать в соответствии с ними

определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности,

в воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и вероисповедания;
не возлагает на религиозные объединения выполнение функций государственных и муниципальных органов;
не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Закону о свободе совести;
обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
не допускает сопровождать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления публичными религиозными обрядами и церемониями;
запрещает должностным лицам органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащим использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии

воинствующего секуляризма
Вне определенной этической основы невозможно право
Необходим баланс между

светским характером государства и уважением к религиозным чувствам

себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации».
Общепризнанные принципы

и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора