Презентация на тему Правовая система РФ и глобализация

образования в единую экономическую и общественную систему.

как инструмент прогресса, а как разрушительную силу, подобную урагану

и способную погубить жизнь, работу и традиции.
Для многих людей характерно горячее желание воспрепятствовать этому процессу и прибегнуть к призрачному успокоению в лице национализма, фундаментализма и других «измов»».
К.Аннан

с тем немалую роль в этом процессе играют её

участники - субъекты, важнейшими из которых выступают государства.



Субъектами-участниками глобализационных процессов являются:
национальные государства;
международные универсальные и региональные организации;
транснациональные корпорации (ТНК); финансово-информационные группы;
международные и национальные профессиональные организации и иные неправительственные объединения (НПО);
транснациональные и национальные преступные группы и сообщества;
коренные малочисленные народы (коренное население) и землячества - социальные группы, образовавшиеся в ходе «обратной» глобализации.

национальные государства во многом определяют уровень (масштаб) распространения глобализационных

процессов и направление (усиление или торможение) их развития.
Воздействие государств на развитие глобализационных процессов может быть ориентировано как вовне, приобретая форму внешней политики, так и направлено во внутригосударственную сферу.

правовых средств, регулирующих общественные отношения, позитивное право, рассматриваемое в

единстве с другими элементами правовой действительности - правовыми отношениями (юридической практикой), правосознание (правовой идеологией)

Влияние глобализации прослеживается на всех этих трех уровнях правовой системы:
Нормативный массив
Правоотношения
Правосознание

конфликт, включая гражданскую войну
ядерное, химическое и биологическое оружие
терроризм
транснациональная организованная

преступность

системность воздействия;
фундаментальность и радикальный характер влияния;
большое разнообразие путей

и форм воздействия;
прямое и косвенное воздействие процессов глобализации не только на национальное, но и на международное право;

характера взаимодействия и отношений друг с другом национальных правовых

систем
изменение направлений развития национальной правовой системы (акцент на проблемах мирового правопорядка)
влияние на теорию и методологию права

ценностей.
Демократия признается принципом всеобщего значении. Право на нее

становится глобальным правом, которое в растущей мере поддерживается международным сообществом.
Основная идея демократии завоевывает сторонников независимо от социальных и культурны различий.
Демократия может обретать различные формы и утверждаться разными темпами в зависимости от условий жизни общества.
Демократические государства, в которых обеспечены права человека и верховенство права, становятся необходимыми элементами мировой политической системы нового века.
Такие государства являются полностью легитимными.
Развитие внутреннего права государств всегда в большей или меньшей мере представляет интернациональный процесс.

Международное взаимодействие национальных правовых систем - глобальное юридическое явление. Такое взаимодействие осуществляется на уровне любых элементов правовой сстемы - от правосознания до правоприменения.

Чем сложнее становятся общественные отношения, а следовательно, и их правовое регулирование, чем шире задачи национальных правовых систем, тем выше значение заимствования зарубежного опыта.
Особые масштабы это явление приобрело в условиях глобализации. Оно нашло отражение во многих международных актах. Так, Хельсинский заключительный акт СБСЕ значительное внимание уделил гармонизации права участников. В первую очередь это относится к принципам и нормам прав человека. Но не были обойдены вниманием и иные отрасли нрава. Так, один из разделов Акта посвящен гармонизации правил о транспорте.

в подходах к пониманию сущности права
воздействие на содержание, институционализацию

и функциональную роль права
влияние на процессы правотворчества, правоприменения и охрану правопорядка

роли права в жизни общества для упорядочения общественных отношений

не только внутри государства, но и в масштабе всего человечества – Расширение и углублении правового регулирования.
Углубление взаимодействия международного и внутригосударственного права. - Интернационализация национальной правовой системы.
Приведение элементов правовой системы в соответствие с международными правовыми стандартами.

развития права в XXI веке

Под интернационализацией права понимают сближение

принципов права и национальных законодательств, углубление взаимного влияния различных правовых систем.
В новых экономических и социальных условиях правовые системы различных государств должны быть совместимы и способны взаимодействовать друг с другом. Это достигается:
признанием приоритета международного права над внутренним,
интенсивным изменением внутреннего права под влиянием международного.

Западной Европы без должного уважения к особенностям иных правовых

систем, игнорируется то положительное, что они могли бы внести в общий прогресс. «Интернационализация» - это условный знак процесса расширения., сферы действия в основном западной концепции «права». Такое положение противоречит природе интернационализации.
В.Линдел. Профессор университета в Сиднее

Государства заимствуют друг у друга правовые нормы, институты, отрасли права, но не правовую систему, под которой понимаются не только нормы, но и механизм их функционирования в конкретном обществе.
Будучи включенными в правовую систему, нормы обретают национальную специфику.

В результате можно говорить о таком явлении, как относительная самостоятельность правовых систем.

Интернационализация предъявляет серьезные требования к национальным правовым системам:
1. Они должны создать условия для оптимального развития международного экономического сотрудничества.
2. Они должны быть открыты для взаимодействия друг с другом и с международным правом.

55/6 2000 г. Генеральная Ассамблея ООН подчеркнула свой призыв

«отказаться от односторонних экстратерриториальных законов, которые предусматривают принудительные экономические меры, противоречащие международному праву...».

В Декларации ООН о тысячелетии подчеркивается решимость «повысить уважение к верховенству права в международных и внутренних делах...».

развитие.
Международные акты стали предусматривать такие виды сотрудничества, как,

например, обмен опытом в подготовке законодательных актов и в их осуществлении. например, ст. 15 Договора о сотрудничестве между СССР и Италией 1990г.

Но главное состоит в новых возможностях, открытых Конституцией Российской Федерации

Конституция определила, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры России являются частью правовой системы страны. (ст. 15 ч.4)

В результате существенно возросли возможности влияния международного права на внутреннее право и, тем самым, на его интернационализацию.

пути в том, что стандартизация условий жизни общества и

его внешних связей определяет заимствование норм права других государств.

Целенаправленными способами интернационализации являются:
Рецепция,
Гармонизация
Унификация права.

другого крупных массивов права, например, кодексов.
Наиболее известными случаями

классической рецепции являются рецепция римского права и кодекса Наполеона.

Особым видом рецепции является восприятие иностранной правовой системы в целом. Именно так обстояло дело с восприятием колониями права метрополии.

В наше время рецепция широко используется бывшими социалистическими странами для перестройки своих правовых систем в соответствие с требованиями рыночной экономики. Специфика этой рецепции в том, что речь не идет о восприятии права отдельного государства, а о реформе системы в целом на основе опыта наиболее развитых правовых систем. Здесь мы вновь встречаемся с вестернизацией права.

в целом или отдельных отраслей, утверждение общих институтов и

норм, устранение противоречий.
Конкретные пути реализации этого процесса определяет каждое государство.
Гармонизация может быть взаимной или односторонней.
Гармонизации в широких масштабах придается особое значение в интеграционных объединениях.
Как свидетельствует опыт, даже во взаимоотношениях наиболее близких правовых систем процесс этот оказывается довольно сложным.
Особым видом гармонизации является установление рекомендуемых практик, представляющих такие предписания, которые призваны как представляющие прогресс в направлении гармонизации и упрощения режима в той или иной области международного сотрудничества, например, таможенного режима.

норм.
Основным средством ее осуществления являются международные договоры. В

них содержатся нормы, которые без изменений должны быть включены в право участников.
Так, в преамбуле Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи указывается, что речь идет именно о принятии единообразных норм.
В отличие от этого при гармонизации договор обязывает государство включить в свое право нормы, необходимые для достижения поставленных целей, соответствующих общим положениям договора, который не предписывает конкретные формулировки таких норм.

Унификация имеет место на универсальном и региональном уровне. На универсальном уровне значительны успехи в технических областях, например, в области гражданской авиации.
В наше время важными формами гармонизации и унификации стали модельные законы.
подготовленный ЮНСИТРАЛ Типовой закон о международном коммерческом арбитраже, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г.
Наиболее значительна роль модельных законов на региональном уровне. Согласно регламенту Межпарламентской Ассамблеи СНГ (ст. 15) под модальным законом понимается рекомендация законопроекта Ассамблеей парламентам стран-участниц, принимаемая в целях согласования правовой политики и сближения законодательства.
Модельный закон может содержать
общие принципы, главные основы,
основные условия.

расширение предметов правового регулирования, что влечет существенное увеличение количества

нормативно-правовых актов на всех уровнях российского законодательства: федеральном, субъектов и муниципальном;

изменение системы источников права

стандартизация в правовой системе;

децентрализация правового регулирования;

увеличение сферы действия публичного права;

появление и развитие комплексных отраслей и институтов законодательства;

нарастание процессуальности (процедурности) в правовом регулировании.

Обострение экологического кризиса обусловливает все большую значимость экологических норм.

проявляется в:

1. Расширении и углублении правового регулирования.

Эта тенденция,

вызванная усложнением предмета правовой регламентации, характерна и для России, и для всего мира.

Расширение сферы правового регулирования связывается с распространением действия права как на совершенно новые, недавно возникшие области социальной действительности, так и на те из них, которые не находились в поле зрения российского законодателя.

Появились новые отрасли, институты права и отрасли и институты законодательства, ( информационное право, космическое право, экологическое право, законодательство о науке и технике, законодательство об энергетике, медицинское право)

Фактором, в значительной мере определяющим указанную тенденцию, является научно-техническое, интеллектуальное развитие всей цивилизации. Научно-технический прогресс помимо расширения сферы правовой регламентации влечет эволюцию традиционных правовых институтов.
Например, в условиях научно-технической революции претерпевает важные изменения институт права собственности, что выразилось в качественном и количественном изменении объектов права собственности.
- С появлением различных объектов интеллектуальной (литературной, художественной, промышленной) собственности существенно расширился объем так называемого «бестелесного» имущества.
- Увеличился за счет различных энергоносителей перечень объектов права собственности на «телесное» имущество.

охранительной функции права и расширения охранительной подсистемы, направленной на

ограничение вредных последствий научно-технического прогресса или запрет па использование его достижений.

Это особенно касается военных (ядерных, биологических и проч.) технологий, атомной энергетики, генетики, медицинской биологии, социальных последствий научно-технической революции.
Законодательством устанавливается жесткий государственный контроль за теми сферами и процессами социальной жизни, аномальное функционирование которых может представлять опасность для больших групп людей. Законотворческая деятельность Российского государства в этом направлении явно отстает от требований времени.

2. Углубление правового регулирования общественных отношений

Проявляется в более полном, конкретным и всесторонним регламентировании общественных отношений, уже урегулированных правом. Законодательство становится более конкретным, четким и детализированным.

где ведущую роль среди источников права играл судебный прецедент,

возрастает роль нормативно-правового акта.
Так, в Великобритании в соответствии с решением Палаты лордов по делу British Railways Board v. Pickin было установлено, что никакой суд не имеет права обсуждать действия парламента ни в отношении частных, ни в отношении публичных парламентских актов.
То есть Закон приобрел верховенство по отношению к судебному прецеденту, а судебный прецедент остается важным средством толкования, применения и развития закона.

акт продолжает оставаться доминирующим источником права в государствах романо-германской

правовой системы.

Наряду с этим, важную роль стала играть судебная практика,
- Формально судебная практика в России не является обязательной при последующем рассмотрении аналогичных дел, однако суды низшей инстанции в большей степени, чем раньше, стали руководствоваться судебной практикой высших судов (решениями по конкретным делам высших судебных инстанций, разъяснениями Пленумов Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ, информационными письмами Президиума ВАС и др.),

в деятельности отечественных судебных органов практики Европейского Суда по

правам человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» практика толкования и применения Европейским Судом Конвенции и Протоколов к ней при рассмотрении дел с участием Российской Федерации является для нее обязательной.

- Обязательными для применения в России являются также решения органов конституционной юстиции, как Конституционного Суда Российской Федерации, так и конституционных ( уставных) судов субъектов РФ.

В связи с этим в отечественной литературе появились мнения о признании судебной практики источником (формой) российского права.

возрастающей ролью нормативного договора как формы права.

Все большее распространение

получает диспозитивная форма регулирования, дающая возможность сторонам правоотношений самим определять пути достижения поставленных целей, устанавливать права и обязанности через договор, соглашение вместо жесткого императива, не оставляющего возможности выбора вариантов
Договор с нормативным содержанием - это совместный правовой акт, оформляющий выражение обособленных согласованных автономных волеизъявлений двух или нескольких субъектов права, устанавливающих правовые нормы, исполнение которых предполагается обязательным.

Появились многочисленные нормативные договоры в различных отраслях права ( как международные, так и внутригосударственные)

В условиях глобального развития и упрочения взаимозависимости, глобальной информатизации социальной жизни, рыночного высокотехнологического развития экономики особое значение приобретает не централизованное принудительное, а совместное согласительно-добровольное правовое регулирование.

жизни приобретает правовая доктрина, выступающая обязательным условием эффективности действия

нормативно-правовых актов, фактором, влияющим на правоприменительную деятельность.

Наиболее ярко сегодня правообразующая роль доктрины представлена в деятельности Конституционного Суда РФ.

нормативно-правовой акт.
Налицо ослабление таких признаков нормативного акта, как:

нормативность,
длительность существования,
всеобщность.

в соответствие ее элементов с так называемыми международными правовыми

стандартами.

Термин «международно-правовой стандарт» появился в середине прошлого века и прочно вошел в юридическую терминологию.
Стандартизация в праве есть юридическое отражение стандартизации всей современной общественной жизни — одной из самых ярких черт индустриальной цивилизации.
Стандартизация охватила все сферы человеческой жизни: в экономической сфере она проявляется в стандартизации производства и потребления; в социальной — в формировании однородной социальной структуры (средний класс), в духовной — в формировании так называемой массовой культуры.

Правовая стандартизация выражается в установлении в рамках международных организаций, а также в государственном масштабе (на уровне Федерации) единых минимальных норм и требований к правовому регулированию тех или иных общественных отношений и к осуществления юридической практики.

Правовые стандарты сегодня охватывают самые различные сферы правового регулирования. Прежде всего это международно-правовые стандарты прав и свобод личности. Говорят также о стандартах в области функционирования правосудия, в предпринимательской деятельности, в финансовой сфере (например, международные стандарты финансовой отчетности)

федерального, субъектов и местного законодательства.
Основы этого явления в

Российской Федерации заложены конституционными положениями о распределении правотворческой компетенции между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и другими нормативными актами.
Количественный и структурный анализ нормативной базы последних лет показывает динамику источников российского законодательства: более быстрые темпы роста объема законодательства субъектов Федерации и нормативного массива муниципальных образований на фоне увеличения общего объема всех нормативно-правовых актов в Российской Федерации.

Несмотря на то что в последние годы осуществляемый Президентом и Правительством РФ комплекс мероприятий, направленных на укрепление «вертикали» власти, систематизацию и совершенствование российского законодательства, установление механизма для приведения в соответствие правовых актов субъектов Федерации и муниципальных образований федеральному законодательству, в определенной мере приостановил процесс активного нормотворчества на местах, эта тенденция продолжается.

прошлого столетия к рыночным отношениям повлек усиление частноправовых начал

в регулировании общественных отношений

Например, если финансовое право в том виде, в котором оно существовало в советское время, было очень близко, практически неотрывно от административного права, то сегодня оно заняло место пограничной отрасли на стыке публичного и частного права
Активное вторжение публичного права в сферу частного права.

Например, в изменении договорного права, да и самой сущности гражданско-правового договора. Законодательство многих стран (в том числе и России) развивается в сторону все большей регламентации всех аспектов договорных отношений. Одной из основных целей провозглашается защита «слабых» участников договора. Процесс ведет к отходу от классических принципов договорного права: ограничению свободы договоров, равенства сторон в договоре, к стандартизации их содержания.
Например, вторжение публичного права в сферу частного права иллюстрируется трансформацией института права собственности,
Право собственности утрачивает свой абсолютный характер. Исключительные полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом подвергаются существенным юридическим ограничениям: принудительные отчуждения некоторых видов собственности, установление обязательного порядка их эксплуатации.
Российское законодательство (Конституция РФ, Гражданский, Земельный и другие кодексы) отражает эту тенденцию, устанавливая, возможность принудительного изъятия имущества для государственных нужд, регулирование использования некоторых объектов собственности.

и публично-правовых методов регулирования в различных отраслях российского законодательства.

Данную тенденцию применительно к развитию системы права можно обозначить как размывание границ между частным и публичным правом, а применительно к системе законодательства — как нарастание комплексного нормативного регулирования общественных отношений.


Появляются комплексные институты и подотрасли права, когда регулирование осуществляется нормами различных отраслей права
Земельное право: нормы конституционного, гражданского, административного, экологического права.
Появляются отрасли и институты законодательства, в состав которого входят акты, содержащие нормы различных отраслей права
Законодательство об образовании: конституционное, административное, гражданское, финансовое,трудовое и др.

в расширении сферы процессуального регулирования, увеличении числа процедурно-процессуальных норм,

усложнении процедуры, совершенствовании процессуальной формы. Процессуальное регулирование становится более четким и детализированным.

В развитии процессуального права просматривается следующая важная закономерность: чем более развито общество, тем детальнее в законодательстве прорисовывается деятельность, связанная с охраной социального порядка, прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

1. В системе права России возникли новые процессуальные образования: отрасли, подотрасли и институты — арбитражное процессуальное, исполнительное, судебно-конституционное право, налоговый процесс, бюджетный процесс, избирательный процесс.

Наблюдается увеличение числа процедурно-процессуальных норм в финансовом, трудовом праве

в частности административно-процессуального права.

Появление специального вида правового акта, описывающего

административные процедуры – административный регламент .

3. Расширение сферы процессуального регулирования является отражением другой важной закономерности — повышения значения и статуса процессуального права в правовых системах государств.

В условиях демократического правового государства процессуальное право превращается в необходимое средство обеспечения законности, справедливости и правопорядка в обществе

Конституции РФ: «экологическое благополучие», «экологическое развитие Российской Федерации», «экологическое

правонарушение», «устанавливаются экологические права и обязанности граждан» (ст. 36, 41, 42, 58, 71, 72).


2. Интенсивно развивается экологическое законодательство. Оно представляет собой обширный массив федеральных и региональных правовых норм, включающий прежде всего природоохранительное законодательство, предметом регулирования которого выступают общественные отношения в области защиты и охраны окружающей природной среды и природоресурспое законодательство, регулирующее общественные отношения в области охраны и рационального использования, сохранения и восстановления природных ресурсов
В комплексный массив экологического законодательства включаются также «экологизированные» нормы других отраслей права.
Это, в частности, нормы Уголовного кодекса РФ об экологических преступлениях, Кодекса РФ об административных правонарушениях в области экологии.

происходит несколькими путями:

приведение в соответствие с международным правом правовых

норм, регламентирующих правоприменительную деятельность

применением норм, принципов и прецедентов международного права в российской правовой системе

совершенствование организации и деятельности правоприменительных институтов, обеспечение их соответствия общепризнанным моделям.

международным правом правовых норм, регламентирующих правоприменительную деятельность, и прежде

всего охранительный процесс (инкорпорация международно-правовых норм во внутригосударственное право).
Речь идет о значительном обновлении законодательной базы в сфере процессуального регулирования.

В ходе проводимой в стране судебно-правовой реформы, направленной на повышение роли судебной власти в обществе, совершенствование судопроизводства, доступности правосудия, усиление судебной ответственности органов государственной власти и должностных лиц за соблюдением прав человека, существенно обновлено уголовно-процессуальное, административно- процессуальное законодательство

и прецедентов международного права в российской правовой системе.

В

последние годы в отечественной правовой практике появилось новое явление: применение общепризнанных принципов и норм международного права и международных прецедентов, а также более широкое применение положений международных договоров.

И хотя эта практика находится в стадии становления, количество дел, разрешаемых на основе норм и прецедентов международного права, неуклонно возрастает.

России - совершенствование организации и деятельности правоприменительных институтов, в

обеспечении их соответствия общепризнанным моделям.
В процессе судебно-правовой реформы в стране утверждается действительно независимая и самостоятельная судебная власть.
Она является стабилизирующей силой в государстве, способной защитить права и свободы граждан, а общество — от социальных конфликтов.
. Российское законодательство о судоустройстве вобрало практически весь положительный опыт, накопленный демократическими институтами к части реализации принципа независимости судебной власти, выступающего гарантией права каждою па справедливое и независимое правосудие.

Но наиболее заметное и значительное влияние на организационный уровень правоприменения оказала проводимая в Российской Федерации административная реформа. Именно она привела к коренной трансформации организации и деятельности наиболее значимой группы правоприменительных институтов — федеральных органов исполнительной власти.

Основной целью продолжающейся в России административной реформы поставлено повышение эффективности государственного управления и качества публичных услуг, являющихся непременными условиями успешного социально-экономического развития РФ и повышения ее мировой конкурентоспособности.