Что такое findslide.org?

FindSlide.org - это сайт презентаций, докладов, шаблонов в формате PowerPoint.


Для правообладателей

Обратная связь

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Яндекс.Метрика

Презентация на тему Бюджетирование,ориентированное на результат, региональный аспект

Содержание

БОР – система бюджетного планирования, при которой структура и объемы финансирования увязаны с результатами деятельности получателей бюджетных средствБазовые механизмыпроцедуры, которые позволяют устанавливать результаты деятельности получателей бюджетных средств и увязывать их с объемами бюджетного финансирования Базовые условияналичие
Бюджетирование, ориентированное на результат, региональный аспектБараховский А.С.Генеральный директор Центра исследования бюджетных отношений25 марта 2005 г. БОР – система бюджетного планирования, при которой структура и объемы финансирования увязаны Программно-целевое бюджетирование (БОР) ПринципыНаличие социальной, экономической, финансовой и производственной обоснованности расходов, включенных Базовые условия и механизмы БОРДополнительные условия и механизмы БОРНаправления реформы бюджетного процесса ФРРФ (2000-2003)ФРРМФ (2004 - …)Масштабное внедрение БОР в бюджетный процесс на субфедеральном Группа А. Планирование и исполнение бюджетаГруппа В.Результативность бюджетных расходовСистема показателей эффективности бюджетных Группа С. Качество управления кадровыми ресурсами Группа D.Социальная эффективность бюджетных расходов и Эффективность бюджетных расходовДостижение запланированных результатовЭффективность управляющей системыУдовлетворение потребностей получателей услуг, финансируемых за Система оценки эффективности бюджетных расходовСреднесрочное прогнозированиеПланирование целей государственной политики и необходимых для Сбалансированная система показателей эффективности бюджетных расходов Сбалансированная система показателей эффективности бюджетных расходов  Обязательные свойства показателей эффективностиКоличественная или Сбалансированная система показателей эффективности бюджетных расходов   Требования к формулировкам показателей Федеральное законодательство Детализация планов (бюджет + роспись) Ограничения пересмотра плановПонятие ведомственной классификацииФЗ +_Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФМестные бюджеты – недостаточное внедрение казначейских технологийКазначейское исполнениеПрактика РФ Концепция и план Система докладов Эксперимент+Административная реформаРеформа госслужбыМониторинг бюджетной сетиСубъекты РФПланы Федеральный опытОтсутствие регламентации ВЦПНезавершенность реформы ФЦПОтсутствие ответственности за недостижение запланированных результатовСпорное соотношение самостоятельность в управлении персоналомсамостоятельность в управлении основными средствамисвободное перераспределение средств между статьями Для внедрения БОР необходимо менять системы планирования и последующего контроля, а не Основные механизмы реформы разработаны на федеральном уровне и с некоторыми коррективами могут Исключить высокую детализацию планирования расходов в законе (решении) о бюджетеРасширить полномочия ГРБС, Основа – Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 гг.Блоки мероприятийвнедрение Центр Исследования Бюджетных Отношенийтел. (095) 980-09-81факс (095) 980-09-82www.rb-centre.ruE-mail: info@rb-centre.ruФонд Реструктуризации Предприятий и
Слайды презентации

Слайд 2 БОР –
система бюджетного планирования, при которой структура

БОР – система бюджетного планирования, при которой структура и объемы финансирования

и объемы финансирования увязаны с результатами деятельности получателей бюджетных

средств

Базовые механизмы
процедуры, которые позволяют устанавливать результаты деятельности получателей бюджетных средств и увязывать их с объемами бюджетного финансирования

Базовые условия
наличие у получателей бюджетных средств полномочий по распоряжению бюджетными средствами для достижения запланированных результатов



Ключевые понятия


Слайд 3 Программно-целевое бюджетирование (БОР)
Принципы
Наличие социальной, экономической, финансовой и производственной

Программно-целевое бюджетирование (БОР) ПринципыНаличие социальной, экономической, финансовой и производственной обоснованности расходов,

обоснованности расходов, включенных в бюджет
Планирование измеримых результатов
Ответственность за полученные

результаты
Индикативная система оценки эффективности и результативности
Мониторинг результатов деятельности

Международный опыт
Общие черты
необходимость осуществления оценки, как правило, не закрепляется законом
отчеты по системе индикаторов являются открытыми, публикуются в СМИ и подвергаются публичному обсуждению
системы индикаторов применяются на практике как инструмент отчетности администраций перед населением
результаты расчетов индикаторов применяются при планировании на будущий период

Бюджетирование – комплекс действий по подготовке проекта и исполнению бюджета,
подведению итогов исполнения бюджета и контролю за расходованием бюджетных средств БОР – финансовые ресурсы распределяются с учетом и в зависимости от достижения
конкретных общественно значимых целей в соответствии с приоритетами государственной политики


Слайд 4 Базовые условия и механизмы БОР
Дополнительные условия и механизмы

Базовые условия и механизмы БОРДополнительные условия и механизмы БОРНаправления реформы бюджетного

БОР
Направления реформы бюджетного процесса
(Концепция реформирования бюджетного процесса в

РФ в 2004-2006 годах)

БОР и реформа бюджетного процесса

Реформа бюджетной классификации и бюджетного учета
Выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств
Совершенствование среднесрочного финансового планирования
Расширение сферы применения программно-целевых методов
Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета


Слайд 5 ФРРФ
(2000-2003)
ФРРМФ
(2004 - …)
Масштабное внедрение БОР в

ФРРФ (2000-2003)ФРРМФ (2004 - …)Масштабное внедрение БОР в бюджетный процесс на

бюджетный процесс на субфедеральном уровне

БОР и реформа регфинансов
Прозрачность
Законность
+

внедрение элементов БОР (методики оценки эффективности бюджетных расходов)

Слайд 6

Группа А.
Планирование и исполнение бюджета
Группа В.
Результативность бюджетных

Группа А. Планирование и исполнение бюджетаГруппа В.Результативность бюджетных расходовСистема показателей эффективности

расходов
Система показателей эффективности
бюджетных расходов
Подгруппа А.1. Индикаторы

оценки качества планирования и управления расходами бюджета

Подгруппа А.2. Индикаторы качества структуры расходов и доходов бюджета

В.1. Производственные индикаторы

В.3. Индикаторы конечных результатов

В.2. Финансовые индикаторы


Слайд 7

Группа С.
Качество управления кадровыми ресурсами
Группа D.
Социальная

Группа С. Качество управления кадровыми ресурсами Группа D.Социальная эффективность бюджетных расходов

эффективность бюджетных расходов и открытость бюджетного процесса
Система показателей

эффективности
бюджетных расходов

Слайд 8 Эффективность бюджетных расходов

Достижение запланированных результатов

Эффективность управляющей системы
Удовлетворение потребностей

Эффективность бюджетных расходовДостижение запланированных результатовЭффективность управляющей системыУдовлетворение потребностей получателей услуг, финансируемых

получателей услуг, финансируемых за счет бюджетных средств
Промежуточные результаты
Объемы

и структура финансирования

Степень достижения поставленных целей – конечные результаты

Качество планирования

Ориентация на развитие внутренних управленческих процессов

Открытость управляющей системы


Слайд 9 Система оценки эффективности бюджетных расходов
Среднесрочное прогнозирование
Планирование целей государственной

Система оценки эффективности бюджетных расходовСреднесрочное прогнозированиеПланирование целей государственной политики и необходимых

политики и необходимых для их достижения результатов
Среднесрочное финансовое

планирование

Формирование областных и ведомственных целевых программ

Внедрение сбалансированной системы показателей эффективности бюджетных расходов

Создание системы мониторинга и контроля показателей эффективности бюджетных расходов

Программирование социально – экономического развития


Слайд 10 Сбалансированная система показателей эффективности бюджетных расходов

Сбалансированная система показателей эффективности бюджетных расходов

Слайд 11
Сбалансированная система показателей эффективности бюджетных расходов
Обязательные свойства

Сбалансированная система показателей эффективности бюджетных расходов Обязательные свойства показателей эффективностиКоличественная или

показателей эффективности
Количественная или качественная измеримость
Релевантность
Прямое и

точное отражение роли конкретных мер государственной политики и содержания достигнутого результата

Чувствительность к изменению параметров оценки

Отнесение к строго определенному периоду времени


Слайд 12 Сбалансированная система показателей эффективности бюджетных расходов
Требования к

Сбалансированная система показателей эффективности бюджетных расходов  Требования к формулировкам показателей

формулировкам показателей эффективности
Результирующая тенденция (снижение, рост и др.)
Целевая

группа расходов (население в целом или отдельные его категории)

Параметр воздействия расходов (информированность, охват предоставлением благ, грамотность и др.)

Количественная динамика показателя (в абсолютном или относительном выражении)

Временной период планируемого изменения показателя


Слайд 13 Федеральное законодательство
Детализация планов (бюджет + роспись)
Ограничения пересмотра

Федеральное законодательство Детализация планов (бюджет + роспись) Ограничения пересмотра плановПонятие ведомственной

планов
Понятие ведомственной классификации
ФЗ «О бюджетной классификации в Российской Федерации»
БК

РФ


Требование о включении в бюджет расходов по ведомственной структуре

Понятие бюджетной росписи

Ограничение изменения бюджетных ассигнований, установленных бюджетом и росписью

БК РФ

БК РФ

БК РФ

Правовое регулирование


Слайд 14 +
_
Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ

Местные бюджеты – недостаточное

+_Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФМестные бюджеты – недостаточное внедрение казначейских технологийКазначейское

внедрение казначейских технологий
Казначейское исполнение
Практика казначейского исполнения бюджетов
Отсутствие инициативы бюджетополучателей
Переложение

ответственности на казначейство
Поиск не путей реализации закона, а путей обхода закона

Финансовая дисциплина
Налаженная система документооборота
Электронный документооборота
Возможности оперативной доработки технологий


Слайд 15 РФ
Концепция и план
Система докладов
Эксперимент
+
Административная реформа
Реформа

РФ Концепция и план Система докладов Эксперимент+Административная реформаРеформа госслужбыМониторинг бюджетной сетиСубъекты

госслужбы
Мониторинг бюджетной сети
Субъекты РФ
Планы действий
Система докладов
и др.


Оценка эффективности бюджетных расходов

+

Мониторинг бюджетной сети


Копирование опыта

Собственный опыт

Внедрение методов БОР в России


Копирование опыта


Слайд 16
Федеральный опыт
Отсутствие регламентации ВЦП
Незавершенность реформы ФЦП
Отсутствие ответственности за

Федеральный опытОтсутствие регламентации ВЦПНезавершенность реформы ФЦПОтсутствие ответственности за недостижение запланированных результатовСпорное

недостижение запланированных результатов
Спорное соотношение множеств ГРБС, СБП, органов государственной

власти
Отсутствие требования вариативности планирования
Отсутствие типовой формы доклада и др.

Региональный опыт

малый охват реформой регионов
несистемность запланированных мероприятий
некорректное использование федеральной терминологии

Основные недостатки внедрения БОР в РФ


Слайд 17 самостоятельность в управлении персоналом
самостоятельность в управлении основными средствами
свободное

самостоятельность в управлении персоналомсамостоятельность в управлении основными средствамисвободное перераспределение средств между

перераспределение средств между статьями расходов в пределах общей суммы

ассигнований
перенос не использованных бюджетных ассигнований на следующий финансовый год
перенос ассигнований с будущего периода на настоящий

Пути повышения управленческой гибкости:

Международный опыт БОР


Слайд 18 Для внедрения БОР необходимо менять системы планирования и

Для внедрения БОР необходимо менять системы планирования и последующего контроля, а

последующего контроля, а не процедуры расходования средств
Затратное планирование
БОР
Планирование

Казначейское исполнение
Последующий

контроль

Снижение детализации
Возможность вносить изменения в план
Казначейское исполнение
Ориентация на оценку результатов

Основные выводы


Слайд 19 Основные механизмы реформы разработаны на федеральном уровне и

Основные механизмы реформы разработаны на федеральном уровне и с некоторыми коррективами

с некоторыми коррективами могут быть перенесены на субфедеральный
Для масштабной

реформы требуется менять БК РФ
Изменения системы планирования легко могут быть учтены в программных продуктах по казначейскому исполнению бюджета
Для регионального уровня сроки реформы потребуется сдвинуть на год, для муниципального – на два-три года

Основные выводы


Слайд 20 Исключить высокую детализацию планирования расходов в законе (решении)

Исключить высокую детализацию планирования расходов в законе (решении) о бюджетеРасширить полномочия

о бюджете
Расширить полномочия ГРБС, РБС и ПБС по управлению

бюджетными средствами
Ввести нормы о СБП
Встроить систему докладов в бюджетный процесс
Закрепить возможность использования остатков финансирования по завершении финансового года
Ввести новые основания для применения ответственности
Скорректировать понятия бюджетной росписи, сводной бюджетной росписи, лимитов и др.

Основные изменения федерального законодательства


Слайд 21 Основа – Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ

Основа – Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 гг.Блоки

в 2004-2006 гг.
Блоки мероприятий
внедрение системы ежегодных докладов о результатах

и основных направлениях деятельности АБС
реформа системы региональных (муниципальных) целевых программ
введение института ведомственных целевых программ
проведение эксперимента по внедрению методов БОР
расширение полномочий АБС по оперативному управлению бюджетными средствами
реструктуризация бюджетного сектора

Характеристика типового акта для регионального уровня


  • Имя файла: byudzhetirovanieorientirovannoe-na-rezultat-regionalnyy-aspekt.pptx
  • Количество просмотров: 144
  • Количество скачиваний: 0
- Предыдущая детские