Презентация на тему Общая теория финансов

и ее элементы
3. Финансовая политика и управление финансами

т.е. материальной основой существования и функционирования финансов выступают деньги,

денежный оборот.
Субъекты финансовых отношений :
государство,
фирмы,
различные объединения и организации,
отдельные граждане

по поводу использования денежных фондов
Между государством и предприятиями
Между фирмами.
Между

фирмами и банками
Между фирмой в целом и ее структурными подразделениями
Между государством и общественными организациями
Между государством и населением

нормами, а один из них – государство – наделен

властными полномочиями.
Результатом этих отношений является формирование
общегосударственного бюджета
Мобилизация средств в бюджет приобретает форму принудительного налогообложения

1) предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей,

реализации продукции и услуг;
2) предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении;
• 3) государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджет и финансировании расходов;

при внесении ими налогов и добровольных платежей;

5) предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;

6) отдельными звеньями бюджетной системы в процессе бюджетного регулирования;

7) страховыми организациями и предприятиями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая и т.д.

так и выполняемыми функциями.
Финансы – это совокупность денежных отношений,

одним из участников которых является государство, посредством которых осуществляются формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для выполнения государством принятых на себя конституционных функций по решению экономических, социальных, политических и иных задач.
Сущность финансов, закономерности их эволюции, сфера действия и роль в процессе общественного воспроизводства определяются природой государства и его функциями

отношений лишь в случае возникновения определенных исторических предпосылок:
В результате

первых буржуазных революций была существенно ограничена власть монархов. Монархические режимы сохранились, но главы государств уже не могли единолично пользоваться и распоряжаться казной. Последняя стала общегосударственным фондом денежных средств – бюджетом.
формирование и использование бюджета стало носить регулярный характер
налоги стали взиматься преимущественно в денежной форме

и исторической категорией.
В этом процессе можно выделить два этапа:
финансовые

отношения были связаны исключительно с формированием и использованием бюджета
многозвенность финансовых систем, высокая степень регулирующего воздействия на экономику, большое разнообразие финансовых отношений

денежной, кредитной и налоговой систем и т.д.
целевая направленность
диверсификация источников

финансирования и направлений вложений средств.
организация во времени

доходу.
Основные доходы формируются при перераспределении национального дохода среди участников

материального производства.
В результате перераспределения образуются вторичные(производные )доходы.
Конечная цель перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта - развитие производительных сил, создание рыночных структур экономики, укрепление государства, обеспечение высокого качества жизни широких слоев населения

и операций по проверке финансовых и связанных с ними

вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации.
осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями;
связан с использованием стоимостных категорий;
призван обеспечивать как интересы и права государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов.

банкротства;
обеспечение правильности и своевременности выполнения обязательств перед государством;
выявление внутренних

резервов и повышение эффективности работы предприятий, посредством более рационального расходования ресурсов;
проверка правильности ведения бух. учёта;
определение размеров ущерба;
выявление и исследование возможной ответственности менеджеров и др.

налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.
Регулирование экономики через

финансы самого предприятия - в этом случае предприятие само определяет пропорции между накоплением и потреблением и другие пропорции.

поощрительных фондов
через использование бюджетных стимулов
через использование финансовых

санкций

и др.
Финансовые рычаги- цена, прибыль, процент, дивиденд, дисконт и

т. д.
Финансовый механизм - планирование финансов, организацию выполнения финансовых планов, стимулирование их выполнения и финансовый контроль

звеньев:
республиканского (федерального) бюджета РФ;
бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований
бюджетов муниципальных

образований

РФ и местных органов власти, связанные с финансированием расходов,

не включенных в бюджет)
Государственный кредит (государство выступает как заемщик средств)
Фонды имущественного и личного страхования ( для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а также для выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая)

уровнем дохода, служит мобилизации и эффективному использованию временно свободных

денежных средств

звено финансов, оно обслуживает материальное прoизвoдcтвo, создание валового внутреннего

продукта, его распределение внутри предприятий и перераспределение части этого продукта в бюджет и внебюджетные фонды.
Именно первичные доходы частных и государственных предприятий наряду с доходами физических лиц, создают основу системы государственных финансов.

денег в секторе домашних хозяйств.
Финансы домохозяйств являются материальной основой

их жизни. Они предполагают контроль за предстоящими доходами и расходами в рамках отдельной экономической ячейки общества.

взаимоотношений между звеньями финансовой системы.
О Основой единства финансовой системы

выступают финансы предприятий.
Общегосударственные финансы связаны с финансами предприятий, поскольку они имеют единый источник формирования – создаваемый в сфере материального производства национальный доход.
В этой взаимосвязи и взаимозависимости составных звеньев финансовой системы проявляется единство финансов, а также единство финансовой системы

такой политики, определение ее основных направлений, целей, задач;
создание адекватного

финансового механизма – системы установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений;
управление финансовой деятельностью государства и других субъектов хозяйственных отношений

политика;
3) денежно-кредитная политика;
4) ценовая политика;
5) таможенная политика;
6) социальная политика;
7)

инвестиционная политика;
8) политика в области международных финансов

системе социально-экономических приоритетов:

достижение социальной стабильности в обществе;
оздоровление государственных финансов;
восстановление

нормального функционирования кредитной системы;

финансово-экономической самостоятельности и усиление ответственности регионов в рамках единого

федеративного государства;
создание равных условий в бюджетно-налоговой сфере для регионов;
создание условий по пресечению финансовых злоупотреблений и коррупции

финансовых ресурсов;
установление рационального с точки зрения государства распределения и

использования финансовых ресурсов;
организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
выработка инструментов финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами

совершенствование отечественного налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы

и снижения уровня неплатежей;
2) оптимизация налоговых льгот и преференций;
3) более жесткий контроль за постановкой налогоплательщиков на учет;
4) рационализация налогового администрирования;
5) реструктуризация в обоснованных случаях задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды

внутреннего продукта, мобилизуемой в бюджет;
установление оптимальных взаимоотношений

между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ;
оптимизация структуры расходной части бюджета;
распределение расходов между бюджетами разных уровней;
управление государственным долгом;

В

условиях современного бюджетного кризиса к первоочередным задачам бюджетной политики

следует отнести:
1) повсеместную экономию государственных средств;
2) централизацию всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства;
3) реструктуризацию государственного долга;
4) инвентаризацию внешних и внутренних заимствований и результатов их использования

политики, проводимой ЦБ РФ;
прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной

политики в текущем году;
прогноз основных показателей платежного баланса РФ на предстоящий год;
целевые ориентиры
Государственное регулирование при помощи денежно-кредитных инструментов – это количественное изменение, во-первых, предложения свободных денег, во-вторых, «цены кредита» – процента.
Государственная экономическая политика, ориентированная на использование денежно-кредитных механизмов, называется монетаристской.
Субъектом денежно-кредитной политики является центральный банк.
Денежно-кредитная политика имеет значительный временной лаг – время от принятия решения до его результата

накопления;
2) покрытие в критической ситуации дефицита государственного бюджета;
3) регулирование

экономики
политика стабилизации национальной валюты
кредитная политика

РФ:
процентные ставки по операциям ЦБ РФ;
нормативы обязательных резервов, депонируемых

в ЦБ РФ (резервные требования);
операции на открытом рынке;
рефинансирование кредитных организаций;
валютные интервенции;
установление ориентиров роста денежной массы;
прямые количественные ограничения;
эмиссия облигаций от своего имени

монопольные товары и услуги.)
Таможенная политика – это органическая

часть налоговой и ценовой политики, так как таможенные сборы и пошлины оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг.
Социальная политика государства тесно связана с его действиями в финансовой сфере и сводится к следующим мероприятиям:
согласованию между объемами финансовой помощи (трансфертов) субъектам РФ и выполнением ими обязательств по финансированию бюджетной сферы за счет собственных доходов;
упорядочению системы социальных льгот и выплат с перенесением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения;
Инвестиционная политика
1) повышение роли бюджета развития РФ как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;
2) создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения;
3) развитие ипотечного кредитования;
4) привлечение прямых иностранных инвестиций

Приоритеты:
интеграция

в мировую финансовую систему;
усилия по признанию РФ страной с рыночной экономикой;
вступление в международные организации (в частности, во Всемирную торговую организацию);
урегулирование внешней задолженности РФ (прежде всего с участниками Парижского и Лондонского клубов кредиторов);
укрепление позиций РФ в Международном валютном фонде и Мировом банке реконструкции и развития;
повышение устойчивости курса рубля по отношению к иностранным валютам;
полномасштабное участие РФ в группе восьми ведущих стран мира

виды финансовых отношений, в том числе специфических, которые предопределяются

социальным строем государства, раскладом политических сил в стране и другими факторами, влияющими на перераспределительные процессы.
В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы (органы, подразделения), называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства

поддержание конкурентной среды в экономике и ограничение монополизации рынка;
государственное

регулирование цен естественных монополистов;
содействие развитию рынка капитала.

Прямое административное воздействие посредством:
лицензирования предпринимательской деятельности, установления квот на производство некоторых товаров;
применения государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров;
проведения системы мер социальных гарантий и финансовой защиты прежде всего в отношении малообеспеченных слоев населения

относительного баланса экономических интересов государства, юридических и физических лиц;

(б) бездефицитного государственного бюджета;
(в) устойчивости национальной валюты как основополагающего элемента в финансовых отношениях

прогнозирование, поиск альтернатив, оценка принятых решений)
Контроль (установление расхождений между

планом и фактом и установление причин этих расхождений)
Организация (обеспечение оптимального достижения цели посредством использования специальных организационных моделей)
Информационное обеспечение (переработка, учет, анализ и прогноз информации)

по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство.

На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы:
(1) профильные комитеты по бюджету, налогам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная палата РФ;
(2) Министерство финансов РФ и его органы на местах;
(3) Центральный банк РФ;
(4) Министерство РФ по налогам и сборам;
(5) Федеральная служба налоговой полиции РФ;
(6) Государственный таможенный комитет РФ;
(7) Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
(8) Министерство государственного имущества;
(9) исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

и реализация единой государственной финансовой политики;
(2) составление проекта

и исполнение федерального бюджета;
(3) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;
(4) обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка

являются:
(1) организация, осуществление и контроль исполнения бюджета РФ;

(2) управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;
(3) финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;
(4) краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;
(5) управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;
(6) представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом