Презентация на тему Pozyskiwanie funduszy unijnych - dofinansowanie projektu

gromadzone są przez państwa członkowskie i przekazywane do unijnego

budżetu. Według prawa środki te stanowią zasoby własne Unii Europejskiej.

środki w budżecie Unii Europejskiej pochodzą z trzech podstawowych źródeł:
a) z ceł pobieranych od towarów importowanych z państw, które nie są członkami Unii Europejskiej (tzw. tradycyjne zasoby własne Unii);
b) z dochodów z VAT (czyli podatku od wartości dodanej) – jest to określony procent, który dane państwo ma zapłacić Unii od środków pochodzących z podatku VAT;
c) ze środków uzależnionych od dochodu narodowego każdego z państw członkowskich (każde państwo płaci 0,73 proc. swojego Produktu Narodowego Brutto (PNB) do budżetu Unii); jest to obecnie największe źródło środków finansowych Unii Europejskiej.

w budżecie UE

Europejskiej, takie jak: podatki od wynagrodzeń pracowników instytucji Unii

Europejskiej, składki wpłacane przez państwa spoza Unii Europejskiej do niektórych programów unijnych oraz kary finansowe nakładane na przedsiębiorstwa za łamanie prawa konkurencji i innych przepisów (ok. 1 proc. budżetu UE).

duża część przychodów do budżetu Unii Europejskiej uzależniona jest od poziomu gospodarczego państw członkowskich.

w 2007 roku do Polski trafiło 7,8 miliarda euro (7,4 proc. wszystkich unijnych wydatków). Po zapłaceniu składki, „na czysto” Polska zarobiła około 5,1 miliarda euro. Inaczej mówiąc suma, którą wpłacamy do budżetu Unii stanowi tylko ¼ tego, co otrzymujemy. W porównaniu z 2006 rokiem, jest to ponad dwa razy więcej.

w ramach budżetu UE – realizacja wspólnej polityki rolnej

(w tym rybactwa i rybołówstwa), a także polityki spójności, które mają pomóc w podniesieniu konkurencyjności Unii Europejskiej oraz wpłynąć pozytywnie na rozwój m.in. rolnictwa, kultury, infrastruktury, szkolnictwa, wymiaru bezpieczeństwa.

z budżetu finansowane są również koszty administracyjne utrzymania instytucji Unii Europejskiej oraz pomoc humanitarna i rozwojowa dla krajów spoza Unii Europejskiej.

Europejskiej funkcjonują w ramach budżetów wieloletnich.

budżet roczny bardzo

przypomina budżet narodowy: ma określoną dokładnie wielkość wpływów i wydatków, natomiast budżet wieloletni (tzw. perspektywa finansowa) to plan finansowy, w którym ustalane są jedynie limity (inaczej pułapy) wydatków w poszczególnych pozycjach budżetowych.

w perspektywie finansowej nie chodzi o wykazanie dokładnej wielkości dochodów i wydatków, lecz o określenie najważniejszych priorytetów na kolejne 7 lat i umieszczenie maksymalnej kwoty, jaką Unia Europejska może na nie wydać.

Wspólnot Europejskich (a od 1993 roku – Unii Europejskiej)

używane już od 1957 roku.

polityka regionalna – zorientowana na zwiększenie spójności ekonomicznej i społecznej w Unii Europejskiej, co oznacza, że jej podstawowym zadaniem jest pomoc finansowa dla regionów.

polityka spójności – wskazuje na podstawowy cel interwencji, jakim jest zmniejszenie zróżnicowań w Unii.

pojęcia te są często używane zamiennie, mają one ten sam cel – wyrównanie różnic gospodarczych między regionami Unii Europejskiej i w efekcie – ich mieszkańcami.

dwie główne zasady polityki regionalnej Unii Europejskiej.
a) Zasada partnerstwa

– zarówno na etapie programowania, jak i w realizacji, powinni uczestniczyć wszyscy zainteresowani partnerzy społeczni. Wymaga to współpracy pomiędzy Komisją Europejską a odpowiednimi władzami publicznymi danego państwa na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym (tj. gminami, powiatami i województwami), a także współpracy z partnerami gospodarczymi i społecznymi.
b) Zasada dodatkowości – fundusze Unii Europejskiej powinny uzupełniać środki finansowe poszczególnych państw członkowskich, a nie zastępować je. Działania Unii Europejskiej nie powinny wypierać i zastępować działań na szczeblu krajowym i regionalnym, lecz je wzbogacać i wzmacniać.

wszelkie działania powinny być podejmowane na możliwie najniższym szczeblu,

który jest zdolny do ich realizacji w obrębie regionu lub państwa członkowskiego.

b) Zasada koncentracji – ograniczenie wsparcia ze środków unijnych jedynie do tych typów działań, które mają podstawowe znaczenie dla spójności społeczno-gospodarczej Unii. Interwencja funduszy, aby przyniosła efekt, nie powinna być rozproszona, lecz skoncentrowana na niewielu precyzyjnie określonych celach.

c) Zasada programowania – instytucje Unii Europejskiej kontrolują i monitorują wykorzystanie środków i zapewniają, by proces ten był zgodny z ogólnymi politykami wspólnotowymi i szczegółowymi wytycznymi Komisji Europejskiej.

d) Zasada koordynacji – jej celem jest dążenie do skupiania działań i środków polityki regionalnej na priorytetach, które mają podstawowe znaczenie dla spójności społeczno-gospodarczej Unii Europejskiej.

otrzymać przedsiębiorca, gmina, szkoła, organizacja pozarządowa itp. nie pochodzi

w całości ze środków Unii Europejskiej, lecz częściowo finansowana jest ze środków krajowych.

władze krajowe muszą wydać rocznie około 1 proc. PKB na współfinansowanie 3,5-4 proc. PKB pochodzących z Unii Europejskiej (czyli na każdą złotówkę dotacji wydaną przez władze krajowe przypadają 4 złote otrzymane z Unii Europejskiej).

całkowite dofinansowanie na realizację projektu, jakie można uzyskać ze środków unijnych to 85 proc. 

ekonomicznych i społecznych we wszystkich regionach Unii Europejskiej.

podstawowymi

instrumentami realizacji polityki spójności są programy operacyjne.

Polityka spójności polega na realizacji trzech najważniejszych celów:
a) konwergencji (spójności) – Unia Europejska wspiera rozwój infrastruktury oraz potencjału gospodarczego i ludzkiego najbiedniejszych regionów.
b) podniesienia konkurencyjności regionów i zatrudnienia – Unia Europejska wpiera innowacje i badania naukowe, zrównoważony rozwój oraz szkolenia zawodowego w mniej rozwiniętych regionach.
c) europejskiej współpracy terytorialnej – wspieranie, promocja i realizacja wspólnych projektów o charakterze międzynarodowym na terytorium całej Unii Europejskiej.

uzyskać unijne fundusze, na podstawie jego poziomu PKB.

jeśli

PKB na jednego mieszkańca w danym regionie jest mniejsze niż 75 proc. średniej w Unii Europejskiej, wówczas taki region może liczyć na wsparcie z dotacji unijnych.

jeśli wszystkie regiony danego kraju mają niskie PKB, wówczas cały kraj może liczyć na wsparcie finansowe (m.in. Polska).

Territorial Statistics) – obszar, którego wytypowanie i nazwanie ułatwia

wybór regionów, które potrzebują wsparcia.

istnieje pięć poziomów tej klasyfikacji i obejmują one całe terytorium Unii Europejskiej. Jednostki typu NUTS były także wyznaczane w krajach starających się o wejście do Unii Europejskiej.

NUTS w Polsce:
NUTS 1 → regiony - grupujące województwa (6)
NUTS 2 → województwa (makroregiony) (16)
NUTS 3 → podregiony - zgrupowanie kilku powiatów (45)
NUTS 4 → powiaty i miasta na prawach powiatu (379)
NUTS 5 → gminy (2489).

jest porównywanie różnych danych statystycznych w różnych krajach (np.

bezrobocia, poziomu życia, itp.).

NUTS wykorzystywane są do określenia obszarów problemowych, czyli tych, które mogą otrzymać wsparcie finansowe Unii.

ma na celu zwiększenie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia we

wszystkich regionach i miastach Unii Europejskiej. Realizowana jest przede wszystkim dzięki funduszom strukturalnym

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego – wspieranie regionów, a dokładniej wyrównywanie różnic w stosunku do regionów bogatszych, lepiej rozwiniętych. EFRR finansuje wszystkie programy unijne, które mają na celu pomoc opóźnionym w rozwoju regionom.
inicjatywy na rzecz rozwoju lokalnego oraz zatrudnienia, jak też działalności małych i średnich przedsiębiorstw
rentowne inwestycje produkcyjne umożliwiające tworzenie lub utrzymywanie trwałego zatrudnienia
infrastruktura
rozwój turystyki oraz inwestycji w dziedzinie kultury
ochrona i poprawa stanu środowiska
rozwój społeczeństwa informacyjnego

pracy oraz możliwości zatrudnienia w Unii Europejskiej.
promocja aktywnej

polityki rynku pracy mająca na celu przeciwdziałanie i zapobieganie bezrobociu
przeciwdziałania zjawisku wykluczenia społecznego
kształcenie ustawiczne
doskonalenie kadr gospodarki
rozwój przedsiębiorczości
zwiększenie dostępu i uczestnictwa kobiet na rynku pracy

odbiorcami pomocy w ramach Funduszu Spójności są jednostki samorządu

terytorialnego, tworzone przez nie związki gmin lub inne podmioty publiczne.
poprawa jakości wód powierzchniowych
polepszenie jakości i dystrybucji wody przeznaczonej do picia
racjonalizacja gospodarki odpadami i ochrona powierzchni ziemi
poprawa jakości powietrza
zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego;
zapewnienie spójności sieci komunikacyjnej kraju i poszczególnych regionów z innymi krajami Europy;
rozwój bezpiecznej infrastruktury drogowej

Enterprises) jest wspólną inicjatywą Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej

oraz Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI), z udziałem Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) w ramach Grupy EBI, na rzecz wspierania lepszego dostępu do finansowania rozwoju mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw w ramach polityki regionalnej.

JESSICA (Joint European Suport for Sustainable Investment in City Areas), wspólne europejskie wsparcie na rzecz trwałych inwestycji w obszarach miejskich. Założeniem Inicjatywy jest współpraca Komisji Europejskiej (KE), Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) oraz  Banku Rozwoju Rady Europy (CEB) na rzecz wspierania inwestycji w zakresie zrównoważonego rozwoju na obszarach miejskich w UE. 

JASPERS (Joint Assistance to Support Projects in European Regions) jest wspólnym wsparciem dla projektów w europejskich regionach realizowanym przez Komisję Europejską, Europejski Bank Inwestycyjny i Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju. 

wykorzystania oraz system wdrażania funduszy unijnych. Celem strategicznym jest tworzenie warunków

dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej. Cele horyzontalne i cele szczegółowe:
poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa
poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społeczne
budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej
podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw oraz rozwój sektora usług
wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej
wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich

realizację Narodowej Strategii Spójności wynosi około 82,5 mld euro):
z

budżetu UE
z krajowych środków publicznych (ok. 5,93 mld euro z budżetu państwa)
ze strony podmiotów prywatnych

wydatki w ramach polityki spójności będą koordynowane z wydatkami przeznaczonymi na instrumenty strukturalne Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej, a także programami europejskimi w sferze wzmacniania konkurencyjności. 

spójności. Na tę kwotę składają się:
ok. 76,9 mld euro

dostępnych w programach krajowych, w tym ponad 252 mln euro na wsparcie bezrobotnej i nie uczącej się młodzieży,
ok. 700 mln euro dostępnych w programach Europejskiej Współpracy Terytorialnej,
4,1 mld euro na projekty infrastrukturalne o znaczeniu europejskim  w obszarze transportu, energetyki i technologii informacyjnych w ramach instrumentu „Łącząc Europę”,
ok. 473 mln euro z Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD) na programy, które zapewnią żywność dla osób najbardziej potrzebujących oraz odzież i inne podstawowe artykuły osobom bezdomnym oraz dzieciom w trudnej sytuacji materialnej,
ok. 287 mln z zarządzanej przez Komisję Europejską, ogólnej puli przeznaczonej na pomoc techniczną,
ok 71 mln euro na działania innowacyjne związane z rozwojem obszarów miejskich.

EWT służą realizacji wspólnych celów określonych w gronie międzynarodowym

dla danego pogranicza lub w przypadku programów transnarodowych i międzyregionalnych dla szerszych obszarów.

I. Program Współpracy Transgranicznej POLSKA-SŁOWACJA 2014-2020 
II . Program Współpracy Transgranicznej POLSKA-SAKSONIA 2014-2020 
III. Program Współpracy Transgranicznej CZECHY-POLSKA 2014-2020
IV. Program Współpracy Międzyregionalnej INTERREG EUROPA 2014-2020:
V. Program Współpracy Transnarodowej EUROPA ŚRODKOWA 2020
VI. Program Współpracy Transnarodowej REGION MORZA BAŁTYCKIEGO 2014-2020

wykorzystanie środków UE przygotowane zostały programy, które opisują kto

i na co może otrzymać dotację.

aby otrzymać dofinansowanie na określony projekt, warto zapoznać się z Programem, którego tematyka jest zgodna z celem inwestycji. Do każdego z programów przygotowane zostały Szczegółowe opisy priorytetów, w których znajduje się więcej informacji.

oprócz polityki regionalnej UE kładzie także spory nacisk na politykę rolną, rybactwa i rybołówstwa.

projekt o dofinansowanie powinien zgadzać się z wytycznymi Unii

Europejskiej i odnowioną Strategią Lizbońską, która jest dokumentem strategicznym Unii Europejskiej – odnowionym w 2005 roku (strategia ta dotyczy rozwoju Europy i ma na celu przyspieszenie rozwoju gospodarki Unii Europejskiej, nadanie jej nowego impulsu oraz dogonienie szybko rozwijającej się gospodarki amerykańskiej).

Narodowa Strategia Spójności musi być uzgadniana z Komisją Europejską → na podstawie Narodowej Strategii Spójności tworzone są Programy Operacyjne → na postawie Programów Operacyjnych powstają szczegółowe opisy priorytetów.

dofinansowanie projektu

Ocena projektu

Podpisanie Umowy o dofinansowanie

Realizacja działań

Sprawozdawczość

Kontrola projektu

- Narodowa Strategia Spójności
wybór programu do wykorzystania oraz typu

projektu do realizacji

identyfikacja celu, któremu ma służyć projekt oraz dziedzina, której dotyczy

za różne dziedziny wsparcia odpowiadają różne programy

każdy program składa się z osi priorytetowych (lub priorytetów), których cele są bardziej zawężone niż programu, natomiast każda oś priorytetowa zawiera jedno lub więcej działań

ramach działań występują czasami także poddziałania czy schematy

dofinansowanie, należy określić najmniejszą jednostkę, której cel odpowiada celowi

projektu
http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/PoradnikBeneficjenta/Strony/poradnik.aspx

po odnalezieniu Programu i Działania – ustalenie trybu przyznawania środków (tryb konkursowy, systemowy lub projekty indywidualne)

tryb konkursowy – ogłoszenie naboru wniosków na zasadach powszechności, jawności i powszechnego dostępu. Podana jest data trwania naboru oraz kryteria, które projekt musi spełnić. Wnioski są oceniane i najlepsze mogą otrzymać dofinansowanie. 
projekty indywidualne – projekty, których realizacja jest ważna i uzasadniona z punktu widzenia realizacji strategii danego sektora lub obszaru oraz przyczyni się w znaczący sposób do osiągnięcia celów osi priorytetowej, w ramach której dany projekt jest realizowany.
tryb systemowy – według pewnych ustalonych odgórnie kryteriów i zasad

prowizje pobierane w ramach wymiany walut, odsetki od zadłużenia,

kary i grzywny, koszty poniesione w związku z wypełnieniem formularza Wniosku o dofinansowanie.

wydatki, których dofinansowanie jest możliwe → wydatki lub koszty kwalifikowane

wniosek o dofinansowanie projektu składa się za pomocą formularza, który zawsze dostępny jest na stronach odpowiedniego programu. Do każdego wzoru Wniosku o dofinansowanie jest stworzona instrukcja wypełniania, którą znajdziesz na tej samej stronie.

wniosek zostanie odrzucony w przypadku nie dołączenia do niego wymaganych w danym programie załączników. 

dofinansowanie

1. ocena formalna – weryfikacja pod kątem obowiązkowych

kryteriów formalnych

2. ocena merytoryczna – sprawdzenie treści projektu, ocena w jakim stopniu realizuje on cele wskazane przez program, z którego środki chcesz pozyskać.

z instytucją, która będzie przekazywać dotację → gwarancja przyznania

środków w momencie wypełnienia obowiązków zapisanych w umowie o dofinansowanie

Umowa o dofinansowanie opisuje dokładnie zobowiązania i uprawnienia oraz dokładny harmonogram realizacji projektu, wraz z jego budżetem. Zawiera ona również m. in. szczegóły rozliczania czy promocji projektu oraz metody postępowania w sytuacjach, gdy dokładne wykonanie umowy stanie się niemożliwe.

przedmiotem Umowy o dofinansowanie jest realizacja projektu, zgodny z opisem we Wniosku o dofinansowanie.

jest niezgodna z założeniami we Wniosku o dofinansowanie lub

nie osiągnięty został zamierzony cel; zwrot całości lub części dotacji również w przypadku wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem, naruszenia procedur lub pobrania jej nienależnie albo w nadmiernej wysokości

realizację projektu należy w odpowiedni sposób zabezpieczyć; zabezpieczeniem może być np.: weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową, cesja praw z polisy ubezpieczeniowej, przewłaszczenie rzeczy ruchomych na zabezpieczenie, hipoteka, poręczenie bankowe, gwarancja bankowa, zastaw rejestrowy 

!!!

rozpocząć swoją inwestycję na własne ryzyko przed dniem podpisania

umowy o dofinansowanie. Przedsiębiorcy muszą zazwyczaj poczekać z wydatkami do dnia następującego po dniu podpisania Umowy o dofinansowanie.

ważna jest archiwizacja wszelkich dokumentów związanych z projektem – jako załącznik do Wniosku o płatność warunkiem otrzymania wsparcia ze środków unijnych na realizację projektu.

wniosek o płatność to dokument, który należy sporządzić na specjalnym formularzu, składany w trakcie trwania projektu objętego wsparciem oraz na zakończenie; wniosek ten jest weryfikowany i po akceptacji staje się podstawą do rozliczenia projektu i wypłacenia dotacji.

płatność są faktury lub inne dowody zapłaty (równoważne dowody

księgowe potwierdzające wydatki).

bardzo ważnym punktem projektu będzie jego promocja i informacja – konieczne jest wyraźne i czytelne oznaczenie (wykorzystanie nazw, logotypów i symboli programu; strona internetowa, tablice itp.) → informacja o źródle finansowania oraz zachęta innych do ubiegania się o środki unijne w swoim środowisku

wszystkie przedmioty zakupione lub wytworzone z funduszy unijnych (produkty czy środki trwałe, takie jak maszyny, urządzenia, aparatura) powinny zostać oznakowane plakietkami informacyjnymi

złożenie Wniosku o płatność, którego częścią jest sprawozdanie z

realizacji projektu

w sprawozdaniu z realizacji krótki opis prezentujący stan realizacji poszczególnych etapów projektu, zgodnie z Wnioskiem o dofinansowanie, opis m.in. dalszych etapów do realizacji.

Wniosek o płatność należy przedkładać regularnie, nawet, gdy w danym okresie nie poniosłeś żadnych wydatków.

formy dofinansowania ze środków unijnych:
zaliczka – środki otrzymane przed poniesieniem wydatków
refundacja – zwrot środków poniesionych uprzednio w ramach projektu.

W tym celu należy przedłożyć Wniosek o płatność. Wniosek

o płatność składa się kiedy:

a) wnioskuje sie o refundację kosztów już poniesionych

b) wnioskuje się o przekazanie zaliczki na realizację projektu

c) podejmuje się rozliczeń otrzymanych zaliczek – wykazanie wydatków poniesionych i dokonanych z otrzymanych wcześniej zaliczek

d) stanowi się jednostkę sektora finansów publicznych, zaś środki na projekt zostały zapisane w budżecie – rozliczenie wydatków

e) przekazuje się informacje o postępie rzeczowym projektu

w przypadku błędów lub niejasności konieczne jest jego uzupełnienie

lub poprawienie.

obowiązuje termin, w którym należy złożyć Wniosek o płatność.

część rzeczowa Wniosku zawiera opis przebieg realizacji projektu, zgodny z Wnioskiem o dofinansowanie a także z Umową o dofinansowanie.

część finansowa dotyczy kosztów poniesionych na realizację (kserokopie faktur lub innych równoważnych dokumentów księgowych, które stanowią dowód zakupu oraz dokumenty potwierdzające dokonanie płatności).

Strategia Spójności
podpisanie Umowy o dofinansowanie to równoczesne zobowiązanie poddania

się kontroli, czy sposób, w jaki prowadzony jest projekt zgadza się z tym co przewiduje umowa.
kontrola może odbywać się w firmie, instytucji, organizacji lub na miejscu realizacji projektu (inwestycji), jak również w siedzibie instytucji, z którą podpisana została Umowa o dofinansowanie

odmowa poddania się kontroli lub utrudnianie jej przeprowadzenia może skutkować wypowiedzeniem Umowy ze skutkiem natychmiastowym.

podczas trwania kontroli osoby kontrolujące będą sprawdzały dokumenty związane z realizacją projektu.

to informacja pokontrolna, w której zawarte są zalecenia pokontrolne.

po

pomyślnej kontroli na zakończenie projektu oraz pozytywnej weryfikacji Wniosku o płatność końcową można uznać, że projekt został zakończony. Wtedy następuje przelew środków na konto. 

każdy projekt współfinansowany ze środków funduszy strukturalnych musi zachować odpowiednią trwałość. Pojęcie „trwałości projektu” rozumiane jest jako niepoddanie projektu tak zwanej znaczącej modyfikacji tj.:
a) modyfikacji mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub powodującej uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny,
b) wynikającej ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury lub z zaprzestania działalności produkcyjnej.

w tym samym czasie możesz realizować więcej niż jeden projekt dofinansowywany z funduszy strukturalnych.