Международный день борьбы с коррупцией
Слайд 3
10 декабря-
День прав человека.
Слайд 4
12 декабря-
День Конституции
Российской Федерации.
Слайд 5
В Федеральном законе РФ "О противодействии коррупции" дается
максимально четкое определение:
«Коррупция – это злоупотребление
служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды".
Коррупция как опасное социальное явление
Слайд 6
Возможности
антикоррупционного воспитания
в общеобразовательной школе
Перечень мероприятий
по противодействию коррупции
Классные часы на темы:
1.«Знаешь ли ты закон?»
2. «Быть честным».
3. «Что такое хорошо, и что такое плохо?»
4. «История борьбы с коррупцией в России»
5.»Коррупция в мировой истории»
6. «Государство и человек: конфликт интересов»
7. «Борьба со взяточничеством на Руси»
8. «Есть такая профессия – защищать закон и порядок»
9. «Коррупция – это когда власть служит себе, а не гражданам»
10. «Коррупция – это коррозия власти»
Слайд 8
Темы антикоррупционного образования
в
поурочно – тематическом планировании
Закон и власть.
Равноправие граждан.
Право на службе
человека.
Роль государства в экономике.
Правосудие в современной России.
Справедливость и равенство.
Высшие судебные органы и прокуратура.
Политическая власть.
Коррупция и судебная система страны.
Права и обязанности несовершеннолетних.
Измерение коррупции
Индекс восприятия
коррупции
2013г. – России присвоено 28 баллов;
2014г. – России присвоено 27 баллов;
136 место в рейтинге
(из 174)
Делим место с Нигерией, Ливаном, Камеруном, Ираном
Барометр мировой коррупции
Слайд 10
Профессиональная коррумпированность по материалам СМИ
Слайд 11
"Возможно управлять страной с плохими законами, но невозможно
управлять страной с недисциплинированными чиновниками"
Канцлер Германской империи
Отто Фон Бисмарк
Слайд 12
"Если мы ликвидируем государство, мы ликвидируем коррупцию".
Гэри Стэнли Беккер
экономист, лауреат
Нобелевской премии по экономике 1992 года
Слайд 13
Влияние и последствия коррупции
"Коррупция, как рак, препятствует экономическому
развитию" (Джеймс Вольфенсон)
"Корни этого явления [коррупции] лежат
в том, что значительная часть населения просто плюет на соблюдение законов". (Д.А. Медведев)
Слайд 14
Опрос обучающихся 10 -
х классов
Слайд 15
Причины возникновения коррупции
В чем же корни коррупции?
- Низкая
заработная плата государственных служащих
- Незнание законов
- Желание легкой наживы
-
Частая сменяемость лиц на различных должностях
- Нестабильность в стране
- Коррупция как привычка
- Низкий уровень жизни населения
- Слабая развитость государственных институтов
- Безработица
- Неразвитость институтов гражданского общества
Слайд 16
Коррупция как социальное явление.
Исторический экскурс.
Аливарян Валентина Сергеевна,
учитель истории и обществознания
ОАНО Школа «Ника»
г.Москва 2016
Коррупция
как опасное
социальное явление
Перед учителями истории и обществознания встаёт проблема – необходимо донести до обучающихся, что коррупция во все времена, во всех странах считалась преступлением
Слайд 18
«…Я знаю как многочисленны ваши преступления и как
тяжки ваши грехи: вы притесняете правого, берете взятки, а
нищего, ищущего правосудие, гоните от ворот…»
Библия
(Ам., 5:12)
Слайд 19
«Плохие законы и плохие люди
являются источниками
коррупции»
Китайский реформатор
Ванг Анши
(1021-1086)
«Причина коррупции:
страсть
элиты к роскошной жизни»
Ибн Хальдун
Философ, социолог XIV века
Слайд 21
«…Возвышай своих вельмож, чтобы они поступали по твоим
законам. Непристрастен тот, кто богат в своем доме, он
владыка вещей, и не нуждается…».
Египетский трактат XXII век до н.э.
«Поучение Гераклеопольского царя своему сыну Мерикара».
Слайд 22
Коррупция как опасное социальное явление
«…Если судья разобрал дело,
вынес решение и изготовил документ с печатью, а затем
решение свое изменил, то этого судью следует изобличить в изменении решения, которое он постановил, пусть уплатит сумму иска в двенадцатикратном размере.
В собрании его должны согнать с его судейского кресла, и он не должен возвращаться и заседать вместе с судьями в суде…».
Законы царя Хаммурапи
XIX век до н.э
Слайд 23
Коррупция как опасное социальное явление
«…Легче угадать путь
птиц в небесах, чем уловки хитроумных чиновников.
Так же,
как нельзя распознать, пьют ли воду плавающие в ней рыбы, нельзя определить, присваивают ли имущество чиновники, приставленные к делам…».
Древнеиндийский тракт по управлению государством «Артхашастра»
(IV век до нашей эры)
Слайд 24
Коррупция как опасное социальное явление
Здесь употребляется
слово «Corrumpere», которое обозначает подмену показаний в суде за
деньги.
«…Неужели ты будешь считать суровым постановление закона, карающее смертною казнью того судью или посредника, которые были назначены при судоговорении [для разбирательства дела] и были уличены в том, что приняли денежную мзду по [этому] делу?)…»
(Авл. Геллий, Аттические ночи, XX. 17-3).
«Двенадцать таблиц» - законодательный свод Римской Республики
V век до н. э.
Слайд 25
Наиболее значительные масштабы коррупция приобрела в Европе времен
Ренессанса, что связано с развитием товарно-денежных отношений.
По словам
Фомы Аквинского: «..коррупция - неотъемлемая часть общества, «дьявольское обольщение».
Но!!! Тогда все проблемы решали очень быстро – сожжением на костре.
Коррупция как опасное социальное явление
Слайд 26
Коррупция как опасное социальное явление
В уставе Ордена Тамплиеров
было прописано, что если при погибшем рыцаре обнаружат сумму,
превышающую допустимый максимум
( затраты на похороны), то такого рыцаря немедля отлучали от церкви и отказывали ему в каноническом погребении.
Коррупция
есть корень,
из которого вытекает
во все времена
и при всяких соблазнах
презрение ко всем
законам…».
Томас Гоббс,
философ XVIIв. Англия
Слайд 28
Коррупция как опасное социальное явление
945 г. - печально
знаменитый сбор дани с древлян князем Игорем.
Сущность происшедшего
киевский князь откровенно злоупотребил своей верховной властью для выколачивания из своих подданных материальных благ для себя и дружинников.
Князь Игорь - родоначальник лихоимства на Руси.
А действия древлян могут быть охарактеризованы как первая известная нам операция по борьбе с коррупцией.
Полюдье
До 945 г. дань с покоренных
союзов племен собиралась посредством полюдья (с ноября по апрель).
В 945 г. после гибели князя Игоря (912-945) его вдова, княгиня Ольга (945-964) ввела уроки (размер дани) и установила погосты (места сбора дани).
К.В. Лебедев.
Полюдье
Полюдье
Повоз
Слайд 30
Коррупция как опасное социальное явление
Итог антикоррупционного восстания
на Белоозере в 1071 году:
Княжескому дружиннику Яну Вышатичу,
собиравшему в тех краях дань, пришлось подавлять выступление.
Явившись «в град к белозерцам», он потребовал представить зачинщиков,
в противном случае он пригрозил (!) остаться собирать дань и кормиться на все лето.
Белозерцы предпочли выдать организаторов восстания.
И это при том, что со времен «древлянского инцидента» князья неоднократно принимали меры к ограничению служебного «рвения». Уже вдова Игоря Ольга, отомстив за смерть мужа, установила в замиренной земле «уставы и уроки» для населения, регламентируя размеры дани.
историю России
Понятие посула начинает употребляться в смысле взятки, начиная
с Псковской Судной грамоты 1397 г.
« А тайных посулов не имати ни князю, ни посаднику».
Слайд 32
Коррупция как социальное явление
Судебник 1497
года Ивана III.
В нем впервые говорится о
законодательном ограничении коррупционных действий.
Судебник ставит под контроль центра местное управление в лице кормленщиков.
Слайд 33
«Кормления» воевод в средневековой
России и присвоение ими платы за разрешение конфликтов считались
обычным доходом служивых людей, наряду с жалованием из казны или получением поместий.
Слайд 34
Совет знати при великом князе
Орган, ведавший государевыми (дворцовыми)
землями
Орган, ведавший государственной печатью, финансами и внешней политикой
Местное
управление
Уезды
Волости Станы
Наместники
Волостели
Кормление
Слайд 35
Коррупция как опасное социальное явление
Ст.1 Судебника 1497 г.
«Суд судить боярам и окольничьим… А посулов боярам и
окольничьим не брать, и любому судье от суда посулов не брать, а судом не мстить, не дружить никому».
в историю
Упоминания о посулах можно встретить в нескольких статьях
Судебника 1497 г.: в ст. 33 и 34 запрещалось брать посулы с тяжущихся для судей и лично для себя.
В ст. 68 Судебника 1497 года говорится о запрещении взимать посулы и давать ложные показания на суде, что указывает на стремление великокняжеской власти бороться с бесчисленными проявлениями мздоимства.
Слайд 37
Коррупция как социальное явление
Судебник 1550 года Ивана
IV усиливал контроль над судебной деятельностью наместников и волостелей
(кормленщиков) в городах, уездах и волостях.
Теперь за судебными разбирательствами наблюдали старосты и целовальники (выборные люди из местных дворян, посадских людей и черносошных крестьян).
Судебник 1550 года
«А судом не дружить и
не мстить, и посулов с суда не брать…
За взятку невиновных в суде не обвинять…
За взятку документы не подделывать…и т. д.»
С 1555-1556 гг система кормлений была отменена.
Слайд 39
В Устюге объявилась группа подъячих, которая «добровольно» взяла
на себя обязанность управления местными делами. Предприимчивые чиновники узурпировали
сбор всех местных податей и доставку их в Москву, притом размер этих податей возрос по сравнению с официальными двукратно. Даже за уплату податей жителям пришлось платить по алтыну с каждого рубля! Местные жители направили отчаянную челобитную в столицу. А там их сообщение вызвало реакцию, близкую к помешательству: оказалось, что никто в Устюг таких подъячих не посылал, и непонятно, почему их оказалось пятеро, когда по штату положено трое!
в России
Благодаря мздоимству и лихоимству на Руси появилось великое
множество поговорок и пословиц о взятках и взяточниках. Вот некоторые из них:
Не подмажешь — не поедешь.
Суд прямой, да судья кривой.
Судьям то и полезно, что в карман полезло.
Всяк подьячий любит калач горячий.
Не ходи в суд с одним носом, а ходи с приносом.
Земля любит навоз, лошадь — овес, а судья — принос.
Пред Бога — с правдой, а пред судьей — с деньгами.
«Бунташный век»
Все восстания XVII века: 1) «соляной бунт»
1648 года; 2) «медный бунт» 1662 года; - результат, последствие разгула коррупции в неокрепшем государстве первых Романовых.
В 1648 г. в Москве случился народный антикоррупционный бунт, который закончился пожарами и гибелью мирных жителей. Для усмирения волнений царем Алексеем Михайловичем были казнены два высокопоставленных коррупционера — глава Земского приказа Плещеев и глава Пушкарского приказа Траханиотов.
уложение» 1649 года
Статьи 5 и 7 предусматривали уголовную ответственность за принятие вознаграждения должностными лицами судебных органов;
Ст. 6 расширяла круг субъектов, подлежащих ответственности за получение взятки, к ним стали относиться и лица, которые выполняли те же функции, что и судебные чиновники.
Слайд 43
Борьба с коррупцией в России
С 1715 года по приказу Петра I получение
взятки в любой форме стало считаться преступлением, а чиновникам стали платить фиксированную зарплату.
Слайд 44
Артикул Воинский 1715 г.
Здесь
впервые в истории российского права была реализована попытка систематизации
уголовно-правовых норм.
Описаны такие должностные преступления, как злоупотребление властью в корыстных целях (арт. 194),
взяточничество (арт. 184),
подделка печатей и документов (арт. 201),
срывание указов (арт. 203),
принесение лжеприсяги (арт. 196),
лжесвидетельство (арт. 198).
За них грозило наказание в виде смертной казни, телесных наказаний и тюремного заключения
Слайд 45
Государственная прокуратура
Единственное, что
оставалось предпринять – это установить контроль над контролерами.
Таким
органом стала созданная в 1722 году государственная прокуратура.
Ее руководитель, имевший чин генерал-прокурора, считался высшим должностным лицом государства и был подотчетен лично императору.
В задачу нового органа входил контроль за всеми звеньями госаппарата, включая Сенат, и борьба со всеми злоупотреблениями.
Но… В конечном итоге контроль за бюрократией был передан в руки самой бюрократии.
Злоупотребления властью в России выходили на новый качественный уровень.
в России
При Петре I взяточников нещадно били батогами, клеймили,
ссылали, но все было тщетно.
По рассказам современников, однажды в Сенате Петр пригрозил издать указ, по которому всякий, кто украдет у казны сумму, на которую можно купить веревку, будет повешен.
Генерал-прокурор Ягужинский на это заметил: «Неужели вы хотите остаться императором без служителей и подданных? Мы все воруем — с тем только различием, что один больше и приметнее, чем другой».
Коррупция в России
Вскоре после смерти Петра I нехватка средств
заставила правительство Екатерины I вернуться к прежней системе обеспечения, предусматривавшей работу канцелярских служащих в городах без жалования с позволением «брать акциденцию от дел».
Акциденции в переводе с латинского — «побочные доходы» от добровольной мзды челобитчиков, то есть взятки. Таким образом, «кормление от дел» вновь стало для госслужащих единственным способом существования.
Слайд 48
Коррупция при Екатерине II
Не получая жалованья, которое из-за постоянных войн часто задерживали
или не выплачивали вовсе, многие чиновники, особенно низших классов, откровенно бедствовали, поэтому взятки нередко были для них единственным способом выживания.
Слайд 49
Коррупция в России в
XIX веке
Важным этапом на пути совершенствования законодательства об ответственности
за взяточничество и лихоимство было издание Свода Законов
(1832, 1842, 1857гг)
Статья 336 содержала перечень видов лихоимства.
Таковых было три:
1) незаконные поборы под видом государственных податей;
2) вымогательство вещами, деньгами или припасами;
3) взятки с просителей по делам исполнительным и судебным.
Слайд 50
система публикации имущественного положения чиновников империи. Периодически, как
правило — раз в год, выходили книги, которые так и
назывались: «Список гражданским чинам такого-то ведомства».
Важным фактором борьбы с «воровством» на государственной службе стала начавшаяся в правление Александра II
Имущество указывалось не только личное, но и «состоящее за женой», как наследственное, так и приобретенное.
Слайд 51
22 апреля 1881 года был учрежден Комитет для
выработки проекта уголовного Уложения.
Одним из дискуссионных в 1893
стал вопрос об ответственности за взяточничество (лихоимство). В проекте Редакционной комиссии ответственность за принятие взятки, данной с целью побуждения к совершению преступного деяния посредством злоупотребления служебными полномочиями или к учинению служебной провинности (ст. 35), устанавливалась равной ответственности за принятие взятки, если она была дана уже за учиненные, в интересах лиходателя, посредством злоупотребления служебными полномочиями преступные деяния или служебную провинность (ст.36), а именно: заключение в тюрьму на срок не ниже шести месяцев.. Полностью Уголовное уложение вступило в силу при Николае II.
Слайд 52
Коррупция как опасное социальное явление
«Около каждого казенного сундука оказывается жадная толпа взяткодавцев и
взяткополучателей, и крышка этого сундука гостеприимно раскрывается перед людьми, сумевшими в соответствующий момент дать соответствующему человеку соответствующую взятку. Сейчас же за взяточничество принялись очень основательно. … «
Журнал «Русский мир», 1917 г.
В 1903 году было введено Уголовное уложение, которое в части борьбы с коррупцией было гораздо более проработано, чем действовавшее до этого Уложение о наказаниях. Уголовное уложение, в частности, разделило понятия «взяточничество» и «лихоимство».
Слайд 53
Формы проявления коррупции в России
Исторические формы:
Мздоимство-получение
в нарушение установленного законом порядка лицом, состоящим на государственной
службе, каких-либо преимуществ за совершение каких-либо действий (бездействий) на службе.
Лихоимство – получение тем же лицом каких-либо преимуществ за совершение по службе незаконных действий (бездействий).
Лиходейство –фактически хищение государственного имущества.
Современные формы проявления коррупции:
1.Взяточничество.
2.Подкуп государственных и общественно-политических деятелей.
3.Незаконный протекционизм.
4.Служебное мошенничество.
5.Получение «комиссионных» за размещение государственных заказов.
Слайд 54
Социальная опасность коррупции
1.Затрагивает интересы общества
в целом, различных социальных групп, отдельно взятой личности.
2.Оказывает влияние
на внешнюю и внутреннюю политику государства.
3.Влияет на государственно-правовые механизмы.
4.Воздействует на общественные и личные взгляды.
5.Формирует определенные морально-нравственные установки и критерии в обществе.
Слайд 55
Глобальный характер коррупции
Сегодня ни одна страна
не может считать себя «застрахованной» от коррупции.
Мир становится
глобальным, а следовательно, коррупция становится уже не проблемой отдельных стран, а планетарной проблемой.
Взгляд в будущее
Какой мир мы оставим нашим детям?
Насквозь прогнивший
из-за планетарного масштаба коррупции, продажности «власть придержащих»?
Или все же в наших силах научить молодёжь защите и отстаиванию своих прав, чтобы быть неравнодушными гражданами своей страны?