Слайд 2
План
Характеристика современной демографической ситуации.
Демографическая политика. Субъекты и объекты
демографической политики.
Миграционная политика. Концепция государственной миграционной политики.
Основные направления деятельности
по регулированию демографических и миграционных процессов.
Слайд 3
Особенности демографического кризиса в современной Украине:
Сокращение населения
Снижение
рождаемос-ти и рост смертности
Снижение средней продолжи-тельности жизни населения
Слайд 4
Причины демографического кризиса в Украине:
Основная причина – низкая
заработная плата у большинства работников, которой недостаточно для воспроизводства,
как для функционирующей рабочей силы, так и для воспитания, образования новой рабочей силы.
Чрезвычайно низкий уровень пенсионного обеспечения. На протяжении всех лет рыночных реформ большинство пенсионеров получали и получают минимальную пенсию.
Неудовлетворительные жилищные условия молодых людей или отсутствие отдельного жилья.
Высокий уровень безработицы.
Социально-психологический дискомфорт, порождающий неуверенность в будущем.
Ухудшение здоровья населения в связи с ухудшением качества питания, плохая экология и в следствии, эпидемия туберкулеза, сифилиса, наркомания и ВИЧ - инфекции.
Слайд 5
В узком смысле демографическая политика - это комплекс
мероприятий по воспроизводству населения, которые непосредственно влияют на демографические
процессы .
В широком понимании к демографической политики можно отнести все виды социально -экономических мероприятий , направленных на достижение специфических целей - решение жилищной проблемы , улучшение условий труда , снижение заболеваемости , которые способствуют ослаблению демографических проблем .
Слайд 6
Демографическая политика - это система общепринятых на уровне
управления идей и концептуально - объективных средств , с
помощью которых государство и его социальные институты , следуя принципам , адекватных историческим условиям , предполагают достижение установленных качественных и количественных целей демографического развития , отвечающих перспективным целям социально - экономического развития государства в целом.
Слайд 7
Цели демографической политики:
•
формирование желательного для страны, общества, режима воспроизводства населения;
• сохранение
или изменение тенденций в динамике численности и структуре населения, темпов их изменений;
• изменение или сохранение типа расселения населения по территории страны, интенсивности процессов внутренней и внешней миграции;
• изменение или сохранение качественных характеристик населения.
Слайд 8
Субъектами демографической политики являются государство, социальные и общественные
институты (конфессии, объединения граждан и т.п.).
Объектами демографической политики
являются процессы рождаемости и смертности, условия и уровень жизни, семейно-брачные отношения, процессы миграции населения, формирования трудовых ресурсов и демографические аспекты занятости.
Слайд 9
Миграция трудовых ресурсов – это перемещение людей в
международном территориальном пространстве с целью поиска места работы без
изменения места постоянного проживания.
Слайд 10
Официальная трудовая миграция – перемещение граждан, которые, выезжая
за границу, декларируют цель выезда.
Неофициальная легальная миграция –
поездки граждан заграницу с декларированной целью туризма, посещение родственников с дальнейшим трудоустройством и регистрацией в стране-реципиенте.
Нелегальная миграция – поездки за границу, связанные с незарегистрированной занятостью.
Слайд 11
Миграционная политика - это система правовых, финансовых, административных
и организационных мер государства и негосударственных учреждений по регулированию
миграционных процессов с позиций миграционных приоритетов, количественного и качественного состава миграционных потоков, их социальной, демографической и экономической структуры.
Объектом миграционной политики в Украине является территориальное движение населения.
Субъектом внутренней миграционной политики являются граждане Украины, которые осуществляют территориальное перемещение.
Субъектом внешней миграционной политики в Украине являются граждане Украины, граждане других государств и лица без гражданства, пересекающих государственную границу Украины.
Слайд 12
Мотивы мигрантов:
заработок ради улучшения жилищных условий, приобретение машины
или других дорогих товаров продолжительного употребления,
заработок ради удовлетворения текущих
жизненных нужд – питание, приобретение необходимых товаров повседневного употребления.
накопление средств для оплаты обучения детей в учебных заведениях;
накопление стартового капитала для создания собственного бизнеса;
мотивы нематериального характера (увидеть мир, выучить языки).
Слайд 13
Концепция государственной миграционной политики определяет направления
, стратегические задачи государственной миграционной политики Украины , принципы
и приоритеты деятельности государственных органов в сфере миграции , направления совершенствования ее законодательного и институционального обеспечения , а также механизмы реализации Концепции.
Слайд 14
Концепция направлена на обеспечение эффективного государственного управления миграционными
процессами , создание условий для устойчивого демографического и социально
- экономического развития государства , повышения уровня национальной безопасности путем предотвращения возникновения неконтролируемых миграционных процессов и ликвидации их последствий , согласования национального законодательства в сфере миграции с международными стандартами , усиление социальной и правовой защиты граждан Украины , которые находятся или работают за рубежом , создание условий для беспрепятственной реализации прав , свобод , законных интересов мигрантов и выполнения ими предусмотренных законодательством обязанностей , обеспечение полноты использования интеллектуального и трудового потенциала таких лиц , соблюдения принципов защиты интересов Украины .
Слайд 15
Стратегическими направлениями реализации государственной миграционной политики являются:
совершенствование законодательства
по внутренней и внешней трудовой миграции граждан Украины ;
введение
на законодательном уровне механизма дополнительной и временной защиты иностранцев и лиц без гражданства ;
определение квот иммиграции в Украину с учетом текущей и перспективной демографической ситуации и ситуации на рынке труда ;
создание для граждан Украины , иностранцев и лиц без гражданства , которые на законных основаниях проживают или временно находятся на территории Украины , условий для свободы передвижения , свободного выбора места жительства , а также свободного оставления территории Украины ( за исключением ограничений , устанавливаемых законом) ;
противодействие проявлениям расизма , ксенофобии и религиозной нетерпимости , формирование толерантного отношения населения к мигрантам ;
стимулирование мигрантов к рациональному территориального размещения с учетом социально -экономической и демографической ситуации в регионах ;
усиления социальной и правовой защиты граждан Украины , которые работают за рубежом ;
созданием благоприятных условий и механизмов для возвращения в Украину граждан Украины , которые постоянно проживают на территории других государств , с целью уменьшения эмиграционных потоков ;
усиления взаимодействия и координации деятельности государственных органов , органов местного самоуправления и общественных организаций в сфере реализации государственной миграционной политики ;
совершенствования системы обработки и сбора статистической информации о миграционных процессах граждан Украины ;
производство научно - исследовательской деятельности в сфере миграции и использования ее результатов для реализации государственной политики ;
активизация внешней деятельности государства с целью заключения договоров , связанных с урегулированием вопросов возвращения и защиты прав лиц , депортированных по национальному признаку , и их потомков , разработка и внедрение эффективного механизма выполнения таких договоров.
Слайд 16
Реализация Концепции позволит:
улучшить эффективность государственного управления миграционными процессами
в Украине;
повысить уровень национальной безопасности;
согласовать законодательство Украины в сфере
миграции с международными, в частности европейскими, стандартами;
использовать на должном уровне потенциал миграционных процессов;
предотвращать возникновение новых и минимизировать существующие негативные последствия неконтролируемых миграционных потоков;
обеспечить интеграцию иностранцев и лиц без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, в украинское общество;
предотвращать торговлю людьми и минимизировать существующие негативные последствия;
минимизировать негативное влияние миграции на здоровье мигрантов путем обеспечения права мигрантов на охрану здоровья и предотвращения неравенства в статусе мигрантов и их доступе к медицинским услугам;
оптимизировать миграционные потоки с целью эффективного использования трудовых ресурсов и возвращения эмигрантов в Украине.
Слайд 17
Улучшение демографической ситуации можно ожидать
лишь при условии улучшения экономической ситуации в Украине ,
центральную роль в этом должны сыграть :
преодоление бедности , предотвращения развития хронической и наследственной бедности на основе роста доходов и уровня жизни всего населения ;
глубокое реформирование сферы труда , поскольку именно здесь формируются ведущие рычаги репродуктивных и миграционных установок , поздравительной поведения , здорового образа жизни;
обеспечение эффективной занятости , которая должна стать надежной гарантией надлежащего уровня не только для самого работающего , но и для его иждивенца .
Слайд 18
В сфере здравоохранения и снижения
смертности населения основными направлениями государственной демографической политики должны быть
:
повышение качества жизни ;
усовершенствование системы здравоохранения ;
повышение качества медицинского обслуживания ;
усиление контроля за качеством продовольственных товаров ;
создание безопасных условий труда ;
профилактика и снижение профессиональной заболеваемости ;
охрана и сохранение здоровья детей;
максимальная нейтрализация факторов, обусловливающих повышение смертности;
создание альтернативной страховой медицины;
просветительская и образовательная деятельность , направленные на профилактику заболеваний и забота о здоровье.
Слайд 19
В сфере семейной политики и
рождаемости основными направлениями государственной демографической политики должны быть :
создание
благоприятных условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семей ;
совершенствование системы социального обслуживания семей ;
приоритетность охраны материнства и детства в реализации программ развития здравоохранения и других социальных программ;
повышение качества, расширение форм и видов медицинского обслуживания женщин репродуктивного возраста ;
создание реальных условий для гармоничного сочетания женщинами материнства и профессиональной деятельности ;
повышение престижа семьи.
Слайд 20
В сфере преодоления негативных последствий
старения населения основными направлениями государственной демографической политики является:
создание механизмов
обеспечения жизнедеятельности пожилых людей , их привлечение к активному образу жизни вне сферы трудовой деятельности путем повышения уровня социального обеспечения пенсионеров по возрасту , развития первичной медико- санитарной помощи лицам пожилого возраста, развития сети специализированных мероприятий для пожилых людей и инвалидов;
эффективное использование остаточного трудового потенциала лиц пенсионного возраста .
Слайд 21
К приоритетным задачам национальной и региональной
моделей управления миграционным движением населения следует отнести регулирования:
территориальных межгосударственных
перемещений населения и внешних трудовых миграций;
иммиграционных процессов - как трудовых , так и стационарных ;
эмиграционных процессов ( постоянных , временных , трудовых );
внутренних миграций.
Слайд 22
Основные направления государственной демографической политики в
области миграции
обеспечения свободы передвиже-ния;
регулирование миграционных потоков с учетом
социально - экономических условий , демографической структуры регионов страны и национальных особенностей мигрантов.
Слайд 23
Международная организация миграции по согласованию
с правительством осуществляет в Украине такие миграционные программы :
содействие
развитию потенциала системы управления миграцией , консультативные услуги и другие меры технического сотрудничества по миграционным вопросам ;
информация в области миграции ;
урегулирование миграции граждан , иностранцев и лиц без гражданства ;
миграционная помощь беженцам , ранее депортированным лицам и другим лицам , которые нуждаются в помощи ;
возвращение квалифицированных человеческих ресурсов ;
другие программы .