Презентация на тему Организация системы управления охраной труда

В О П РО О С Ы
1. Современные теории

систем управления и
повышение эффективности производства.

Основные руководящие документы в этой
области.

2. Требования к системе управления охраной труда

3. Примерная структура и содержание основных документов СУОТ

И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
от 29.12.94 г. № 79-Ф3,
№28-ФЗ от

12.02.98 г

5.03.92 г. № 2446-1

22.08.95г. № 151-ФЗ.

Группа Т58

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Система стандартов

безопасности труда

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

System of standards for labor safety. General requirements on occupational health and safety management in organization system*
_______________


Дата введения 2003-01-01

Система оценки профессиональной безопасности и здоровья





OHSAS 18001:1999

Руководство по внедрению системы оценки профессиональной безопасности и здоровья






National Standards Authority of Ireland
South African Bureau of Standard
1999 г.

«Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems»




ILO-OSH

2001
Женева-2001

Государственный стандарт РФ
ГОСТ Р 51898-2002


Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты (принят постановлением Госстандарта РФ от 5 июня 2002 г. N 228-ст)



Safety aspects. Guidelines for their inclusion in standards






Дата введения 1 января 2003 г.

и определения"
(принят постановлением Госстандарта РФ от 30 мая 2002

г. N 223-ст)



Risk management.
Terms and definitions











Дата введения 1 января 2003 г.

полбеды. Плохо то, что он иногда внезапно смертен, вот

в чем фокус!
М.А. Булгаков. "Мастер и Маргарита"

и отдельного человека в процессе их совместной деятельности.

Из этого определения можно сделать вывод.
Управление -это прежде всего "воздействие",что подчеркивает властный характер данного рода деятельности.

XX века, когда в перенасыщенном товарами мире началась борьба

за качество

НАУЧНАЯ

РЫНОЧНАЯ

Жёсткий
технологический
Регламент

На добровольной
основе

Документирование

Const контроль

Bliz корректировка

Совершенствование

«Мягкий» стандарт

Учёт специфики
производства

Добровольная
сертификация

Для конкурентной
борьбы

Выбор
направления

ИСО
СУ качеством
(продукции и услуг)
СУ охраны ОС
(экологические СУ)
Добровольное принятие

Опыт массового использования

Стабилизация и улучшение качества

Развитая сеть квалифицированных
услуг

Независимость от национального
законодательства

годов
До 1991 года
Огромный опыт создания ЕСУОТ на всех предприятиях

и организациях
СССР

После 1991 года
…..???????......

ОСНОВНЫЕ РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ СУОТ

окружающей среды, охраной труда. промышленной безопасностью вытекают из требований:

Трудового кодекса Российской Федерации;

Федеральных законов и подзаконных актов в сфере охраны труда;

Общего курса государства, Президента и Правительства на повышение самостоятельности;

ОТВЕТСТВЕННОСТИ хозяйствующих субъектов за принимаемые ими решения.

Экономическая безопасность и устойчивое функционирование предприятия зависят от:
финансовой безопасности;
технологической безопасности;
надежности производственных процессов;
промышленной и экологической безопасности;
охраны труда наемных работников;
и многих других факторов.

и реформирования экономики, с целью-
В соответствии с:
- международным

стандартом (МС) ИСО серии 9000 (управление качеством);
МС ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды);
ГОСТ Р12.0.006-2002 (общие требования к СУОТ на о.э. )

В создании и функционировании систем управления по ряду направлений положены известные принципы:
"планируй - выполняй - контролируй - совершенствуй", реализуемые в рамках политики в рассматриваемом направлении деятельности.

установления государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей..

документ - Руководство Международной организации труда по системам управления

охраной труда - МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001 «Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems»), официально переведенный, научно отредактированный и изданный на русском языке в феврале 2003 года.

3. На российском уровне предприятия и организации могут руководствоваться введенным с 1.01.2003 г. (изменение №1 -г 1.01.2004 г.) российским стандартом системы ССБТ (система стандартов безопасности труда) - ГОСТ Р 12.0.006-2002. ССБТ.
«ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ».

ОСНОВНЫЕ РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СИСТЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

1. Первым (по времени создания) является OHSAS I.S.О.0l:1999 «Occupational Health and Safety Assessment Series. Specification I Серия оценки охраны труда. Общие требования».

- устанавливает общие требования к системе управления ОТ в

организации, к ее важнейшим элементам;
- требования стандарта применимы к организациям всех типов и размеров, в том числе и их организационно-правовым формам;

Стандарт позволяет организации :

создавать систему управления охраной труда (СУОТ);

обеспечивать внедрение, функционирование и последовательное совершенствование системы управления охраной труда;

проводить сертификацию системы управления охраной труда;

проводить самооценку и самодекларацию соответствия функциони-рующей системы управления охраной труда требованиям охраны труда и настоящего стандарта.

создании системы управления охраной труда
обязано:
1. определять законы и иные

нормативные правовые акты, содержащие государ-ственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;

2. выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с про­шлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;

3. определять политику организации в области охраны труда;

4. определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;

5. разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.

условий и охраны труда;
- контроль плановых показателей;
- возможность осуществления

корректирующих и предупредительных действий;
- внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование;
- возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;
- возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.

Система управления охраной труда (СУОТ) –
Часть общей системы управления организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.

СУОТ включает:
организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий охраны труда организации

труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления

охраной труда в соответствии с установленными требованиями:

Политика в области УОТ

Планирование

Внедрение и обеспечение функционирования

Проверка и корректировка

Анализ со
стороны
руководства

Элементы успешного управления профессиональной безопасностью

безопасности -
должна четко формулироть общие цели и обязательства по

улучшению в области промышленной безопасности и здоровья персонала

Анализ и корректировка со стороны руководства

ПЛАНИРОВАНИЕ

Обратная
связь

Аудит

соответствовать характеру и масштабу рисков в области Промышленной безопасности

и здоровья на предприятии.

б) включать обязательства о постоянном усовершенствовании.

в) включать обязательство соответствовать, как минимум, текущему законодательству, а также другим требованиям, с которыми организация соглашается.

г) быть документирована, внедрена и поддерживаема в рабочем состоянии.

д) быть доведена до сведения всего персонала с тем, чтобы каждый работник знал о своих обязанностях в области промышленной безопасности и здоровья.

е) быть доступной для заинтересованных сторон.

ж) периодически подвергаться анализу, чтобы оставаться подходящей и соответствующей организации.

риском
ПЛАНИРОВАНИЕ
ПОЛИТИКА
ИСПОЛНЕНИЕ и РАБОТА
Обратная
связь
Аудит

установить и поддерживать в рабочем состоянии системы для идентификации

возможных опасностей, оценки рисков их возникновения и необходимых мер управления. Это должно охватывать :

рутинные и нерутинные виды деятельности;

деятельность всего персонала, имеющего доступ к рабочему месту (включая субконтракторов и посетителей);

оборудование на рабочем месте, используемое как для работы организации так и другими лицами;

использование данных идентификации и анализа оценки обстановки для обеспечения промышленной безопасности;

документирование и актуализацию выше указанной информации;

доступ к законодательным и другим применимым к организации требованиям в области промышленной безопасности и здоровья;

програмное обеспечение систем управления промышленной безопасностью и здоровьем для достижения поставленных организацией целей.

корректирующие действия
Обратная
связь
Аудит

Структура работ и распределение ответственности.

Распределение обязанностей по охране

труда.

Обучение, квалификация и компетентность персонала.
Информирование и инструктирование персонала.

Подготовленность к аварийным ситуациям.

Передача и обмен информацией.

Документация системы управления охраной труда.
Управление производственно-технологическими операциями.

руководитель (специальный представитель руководства), который, независимо от других обязанностей

должен:

• организовать разработку, внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда в соответствии с настоящим стандартом;

обеспечивать выполнение всех нормативных требований ОТ на всех рабочих местах и во всех областях деятельности организации;

инициировать проведение мероприятий, направленных на улучшение условий и ОТ, совершенствование СУОТ, а также на предупреждение профессиональных заболеваний, несчастных случаев и аварий;

выявлять и регистрировать любые проблемы, касающиеся условий и охраны труда;
вырабатывать рекомендации и обеспечивать выполнения решений по совер-шенствованию охраны труда;

организовывать работы по аттестации рабочих мест по условиям труда;
проверять выполнение принятых решений;
управлять устранением несоответствий;
регулярно представлять отчетность о функционировании СУОТ.

нормативных требований и эффективного управления охраной труда должны быть

определены и документированы обязанности, ответственность, полномочия руководителей разного уровня, лиц, управляющих, выполняющих и проверяющих работы.

Руководство организации обязано:

определять требования к ресурсам, необходимым для управления охраной труда;
обеспечивать контроль за использованием ресурсов;
назначать подготовленный персонал для выполнения работ и проверок условий и охраны труда;
создать службу охраны труда или назначают работников, на которых (наряду с основной работой) возлагают выполнение обязанностей по охране труда;
создать комитет (комиссию) по охране труда;
- выбрать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

Работники должны быть обучены с учетом специфики их деятельнос-ти,

иметь соответствующую квалификацию и компетентность, необходи-мые для безопасного исполнения рабочих заданий и периодически её под-тверждать.

обязанностей работника в области охраны труда в соответствии с действующим законодательством;

фактических или потенциальных последствий его деятельности для уровня безопасности труда;

понимания ответственности за соответствие его действий политике организации в области охраны труда, требованиям охраны труда, системе управления охраной труда, а также обязанностям работника в аварийных ситуациях;

возможных последствий несоблюдения технологических процессов и производственных инструкций.

охраны труда или работник, на которого возложены (наряду с

основной работой) обязанности по охране труда, должны:

ознакомить работников с состоянием охраны труда в организации, в том числе охраны здоровья и безопасности труда;

проводить вводный инструктаж;

контролировать своевременное и качественное проведение с работниками первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей по охране труда;

вовлекать работников в разработку и рассмотрение политики и методов управления рисками в организации.

Руководители подразделений, работ и иные должностные лица, на которые возложены обязанности по созданию безопасных условий труда, призваны проводить с работниками:
первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

практическое использование методов выявления аварийных ситуаций, а также методов

реагирования на них путем предотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастных случаев и заболеваемости на производстве, связанных с последствиями аварий.

иметь планы действий персонала в возможных аварийных ситуациях, ликвидации их последствий (ПЛАС).

анализировать и корректировать (при необходимости) планы и мероприятия по подготовленности к аварийным ситуациям, их предотвращения и ликвидации последствий.

периодически проверять практическую подготовленность персонала к действиям в аварийных ситуациях.

долж­на обеспечивать:
передачу информации об условиях и охране труда

между различными уровнями управления и подразделениями организации;

получение необходимой информации по охране труда от внешних заинтересованных организаций, ее документального оформления;

передачу информации по условиям и охране труда для заинтересованных сторон.

и обеспечивать ведение документации (на бумажных носителях или в

электронном виде), которая устанавливает и описывает основные процедуры системы управления охраной труда в их взаимодействии.

б) поддерживать методы контроля документации и контроля данных, требуемых настоящим стандартом, с тем чтобы:

документы периодически анализировались, при необходимости кор-ректировались и переутверждались уполномоченными лицами;

копии учтенных документов и принятых данных были доступными на всех местах, где их использование существенно для эффективного функционирования системы управления охраной труда;

документы и данные соответственно изымались из всех мест их хранения, рассылки и применения или защищались каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренное использование;

• архивированные документы и данные, относящиеся к законодательно регулируемым требованиям, сохранялись в соответствии с требования-ми соответствующих нормативных актов или для сохранения накопленных сведений.

виды деятельности, которые гарантируют выполнение соответствующих нормативных требований охраны

труда путем:

установления и обеспечения выполнения процедур, направленных на устранение отклонений от политики, целей и задач организации в области охраны труда;

выполнения установленных функциональных критериев (нормативных требований) к процессам;

создания и применения методов выявления рисков, связанных с работой оборудования, утилизированным сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми организацией, и информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях;

разработки и применения методов проектирования и оснащения рабочих мест, производственных процессов, оборудования с учетом требований экономики, обеспечивая исключение или снижение производственного риска непос­редственно в месте его проявления.

должны:
а) включать критерии охраны труда в процедуры оценки

и выбора подрядчиков;

б) устанавливать эффективную текущую связь и координацию между соот-ветствующими уровнями управления организации и подрядчиком до нача-ла работы;

в) включать мероприятия по уведомлению о травмах, ухудшениях здоро-вья, болезнях и инцидентах с работниками подрядчика при выполнении работ для организации;

г) обеспечивать соответствующее ознакомление с опасностями рабочих мест для обеспечения безопасности и охраны здоровья и подготовку для подрядчиков или их работников перед началом работы или в ходе работы; д) методично отслеживать соблюдение требований ОТ в деятельности подрядчика на площадке организации;

е) гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по ОТ на площадке организации будут выполнены подрядчиком (подрядчиками)

разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии системы идентификации

опасностей, оценки рисков и внедрения необходимых мер защиты от них.

Идентификация опасностей на рабочих местах должна - учитывать:

а) ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или заболеванию работника;

б) причины возникновения потенциального заболевания, связанного с выполняе-мой работой, продукцией или услугой;

в) сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях.

включать рассмотрение:

а) организации работ, управления их выполнением;

б) проектирования рабочих мест, технологических процессов, оборудования;

в) монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (помещений);

г) приобретаемых товаров и услуг.

процедуры;
инженерные (технические) методы ограничения воздействия опасностей;
административные

методы ограничения воздействия опасностей;
• средства коллективной и индивидуальной защиты.

При выполнении работ с высоким уровнем риска следует давать письмен-ные разрешения на проведение таких работ.

Аттестация работ по условиям труда:

проводится оценка условий груда;
определяется травмобезопасность рабочих мест;
наличие и обеспеченность СИЗ;
расчитывается еффективность СИЗ для данных условий
труда.

охраны труда
Организация обязана разрабатывать

и обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения за условиями труда:

проводить необходимые качественные и количественные оценоки в соответствии с установленными требованиями, целями организации в области охраны труда;

измерения результатов соответствия установленным критериям (нормативным показателям) функционирования и государственным нормативным требованиям охраны труда;

фиксации несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности системы управления охраной труда;

регистрации данных и результатов контроля и измерений, достаточных для последующего проведения анализа результатов оперативного контроля за соответствием целям охраны труда и выработки необходимых корректирующих и предупредительных действий;
обследования состояния здоровья работников.

устанавливать и своевремен­но адаптировать методы выявления и ана-лиза несоответствий;

б)

своевременно принимать меры для смягчения последствий несоответ-ствий, а также по инициированию и выполнению проверочных, корректи-рующих и предупредительных действий.

Любое корректирующее или предупредительное действие, предпри­ нятое для устранения причин действительного или потенциального несоо-тветствия, должно быть соразмерно выявленному уровню воздействия на условия и охрану труда.

в) своевременно корректировать документированные методы, связанные с проверочными, корректирующими и предупредительными действиями;

г) немедленно и чётко регистрировать эти действия.

Организация должна разрабатывать процедуры и обеспечивать выполнение:
а)сбора данных и

проведения анализа аварий, несчастных случаев, происшествий и других несоответствий;
б)смягчения последствий аварий, несчастных случаев;
в) корректирующих и предупредительных действий для исклю-чения фактических или потенциальных несоответствий (предлагаемые корректирующие и предупредительные меры следует оценивать по уровню риска, связанного с их реализацией);
г) анализа результативности предпринятых корректирующих и предупредительных действий;
д) обязательного социального страхования работников от нес-частного случая на производстве и профессионального заболевания.

Организации важно регистрировать все изменения в документации, обусловленные предпринятыми корректирующими и предупредительными действиями.

осуществлять методы ведения записей по охране труда;
отражать в них

сведения об обучении и инструктажах работни-ков, результатах внутренних аудитов охраны труда, анализа ру-ководством системы управления охраной труда.

Записи по охране труда должны:
быть четкими, определенными, доступными и отражающими все виды деятельности организации;
иметь защиту от повреждения, разрушения%
сохраняться в течение установленного срока.
На документах, содержащих такие записи, требуется указывать сроки их хранения.

и своевременно корректи-ровать планы и методы проведения аудитов системы

управления охраной труда.

Аудиты системы управления охраной труда
проводят для:

определения наличия в организации функционирующей СУОТ;
определения соответствия СУОТ требованиям настоящего стандарта, положениям политики в области охраны труда;
определения качества функционирования системы управления охраной труда;
оценки результативности достижения целей, выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности их корректи-ровки;
рассмотрения и учета результатов предыдущих внутренних ау-дитов системы управления охраной труда;
представления информации по результатам аудитов системы управления охраной труда руководству организации.

охраной труда
Руководство организации обязано:

а) через определенные промежутки времени анализировать

функциониро-вание СУОТ с целью:
обеспечения ее результативности;
соответствия требованиям настоящего стандарта;
обеспечения реализации принятой политики в области охраны труда.

б) основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и позволяет руководству вынести объективную оценку системы.

в) документировать результаты анализа системы.

г) использовать результаты анализа системы для проведения необходи-мых изменений в политике, целях и задачах управления охраной труда, учитывая данные внутренних аудитов системы управления охраной труда, изменений внешних обстоятельств и требований последовательного совершенс­твования системы.

Следует устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии мероприятия предупреждающих

и корректирующих действий, вытекающих из мониторинга исполнения и оценки результативности СУОТ, проверок / аудитов СУОТ и анализа эффективности СУОТ руководством.
Эти мероприятия должны включать:

а) определение и анализ коренных причин любого несоблюдения соответ-ствующих правил по охране труда и (или) мероприятий систем управления охраной труда;

б) инициирование, планирование, осуществление проверки эффективнос-ти и документирование корректирующих и предупредительных действий, включая внесение измене­ний в саму систему управления охраной труда.

г) если предупредительные и защитные меры от опасностей и рисков по данным СУОТ становятся неадекватными или могут стать таковыми, это
должно быть своевременно предусмотрено, полностью выполнено и задокументировано

состоянии мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов системы управления

охраной труда и СУОТ в целом. Эти мероприятия должны учитывать:

а) цели организации по охране труда;
б) результаты идентификации и оценки опасностей и рисков;
в) результаты мониторинга исполнения и оценки результативности исполнения;
г) расследования связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов, результаты и рекомен­дации проверок / аудитов;
д) выводы из анализа эффективности СУОТ руководством;
е) предложения по совершенствованию, поступающие от всех членов организации, включая комитет по охране тру­да, - там, где он существует;
ж) изменения в национальных законах и правилах, доб­ровольных программах и коллективных соглашениях;
з) новую относящуюся к делу информацию;
и) результаты осуществления программ защиты и поддержания здоровья.

охраной труда требует:
а) новый, более высокий уровень организации безопасности

производства и труда;

б) качественной перестройки работы структурных подразделений и функциональных служб любой организации;

в) больше - объёмную вспомогательную работу;

В создании СУОТ можно выделить несколько этапов:
разработка проекта системы;
рассмотрение проекта, его обсуждение, исправление, принятие в целом; подготовка к внедрению; внедрение системы;
развитие системы как ее непрерывное совершенствование.

Основой безопасности персонала о.э., организаций, учреждений является социально-экономическая безопасность.

Анализ состояния социально-экономической безопасности целесообразно осуществлять с помощью экспертного оценивания на базе теории нечетких множеств.

Ретроспективный анализ динамики ЧС показывает, что продолжается рост числа ЧС природного и техногенного характера, а также сохраняется угроза ЧС военного характера и терроризма.

Основной задачей систем управления охраной труда является повышение эффективности действий и качества управления за счет совершенствование нормативно-правовой базы, выполнения организационных, научно-технических и методических мероприятий.

подход в исследовании задач управлениями рисками - многопараметрический нелинейный

регрессионный анализ, при этом разработан эффективный алгоритм и комплекс программ для его реализации.
5. Методика определения потенциальных возможностей системы управления охраной труда в зависимости от уровня ее финансирования и конкретной величины комплексного риска позволяет подойти к обоснованию объективно необходимого объема ресурсов всех видов, привлекаемых к предупреждению и ликвидации возможных опасностей на о.э.
6. Обоснование приоритетных мероприятий совершен-ствования систем управления охраной труда на всех о.э. позволяет повысить в целом эффективность и качество управления ОТ Красноярского края и тем самым достичь поставленной цели.
7. Данный результат позволиет оценить и сравнить уровень еффективности систем управления охраной труда различных субъектов Российской Федерации.

территории Красноярского края