Слайд 2
План лекции:
Понятие, содержание и формы права собственности на
природные ресурсы
Объекты права собственности на природные ресурсы
Субъекты права собственности
на природные ресурсы
Частная собственность
Государственная собственность
Муниципальная собственность
Основание возникновения и прекращения права собственности
Слайд 3
Право собственности на природные ресурсы в юридическом
аспекте можно рассматривать в двух качествах:
как правовой институт
- совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы
как совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности
Вопрос 1
Слайд 4
Правомочие владения – установленная законом фактическая принадлежность материальных
ценностей конкретному лицу.
Правомочие пользования – основанная на законе возможность
эксплуатации материальных ценностей, извлечения из них полезных свойств с целью удовлетворения производственных и личных нужд.
Правомочие распоряжения – предоставленная собственнику законом возможность изменять юридическую судьбу принадлежащих ему материальных ценностей.
Все три перечисленные правомочия должны быть в наличии у собственника одновременно. Это необходимо для права собственности.
Слайд 5
Праву собственника на владение, пользование и распоряжение природными
ресурсами корреспондирует возлагаемая на него законодательством обязанность обеспечения рационального
использования природных ресурсов, их воспроизводства и охраны окружающей среды.
Эта обязанность практически означает, что в процессе природопользования, если собственник сам реализует свое правомочие пользования, он обязан выполнить соответствующие требования, предусмотренные законодательством. Если собственник природных ресурсов передает их в пользование другим лицам, что, как правило, особенно часто встречается применительно к государственной собственности, то на нем лежит обязанность обеспечить контроль за выполнением пользователем положений законодательства о рациональном использовании природных ресурсов, их воспроизводстве и охране окружающей среды.
Слайд 6
Виды права собственности на природные ресурсы и объекты:
1) право
частной собственности;
2) право государственной собственности:
- федеральная собственность;
- собственность субъектов Федерации;
3) право муниципальной собственности.
Слайд 7
Формы собственности:
В настоящее время формы права собственности
на природные ресурсы определяются Конституцией РФ. В соответствии с
ч. 2 ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Слайд 8
Объекты права собственности:
Вопрос об объектах права собственности
на природные ресурсы можно рассматривать в двух аспектах:
какие именно
природные ресурсы в соответствии с законодательством являются объектами права собственности и
какие природные ресурсы являются объектами частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности
Вопрос 2
Слайд 9
Объекты права собственности:
В законодательстве право собственности
установлено на землю, недра, животный мир, водные объекты, леса.
К объектам права собственности относятся также особо охраняемые природные территории.
С учетом неразвитости законодательства об охране и использовании растительного мира вне лесов (а также всех особо охраняемых природных территорий) в законодательстве не решен непосредственно вопрос о праве собственности на данный природный объект. Однако исходя из того, что растительный мир органически связан с землей, есть основания рассматривать его также как объект права собственности. В качестве собственника растительного мира в этом случае выступает собственник земли.
Слайд 10
Субъекты права собственности:
физические лица
юридические лица
Российская Федерация
субъекты
Российской Федерации
муниципальные образования
Вопрос 3
Слайд 11
Право частной собственности
Ст. 9 Конституции РФ установила, что
земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной
собственности.
В ст. 36 Конституции РФ прямо предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.
Согласно ст. 36 Водного кодекса РФ, обособленные водные объекты также могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. В ст. 40 уточняется, что в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) – небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством РФ.
Вопрос 4
Слайд 12
Право частной собственности:
Лесной кодекс РФ также предусматривает в
незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц
на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке (ст. 20). Они вправе владеть, пользоваться и распоряжаться указанной древесно-кустарниковой растительностью в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ и законодательства РФ о растительном мире.
Слайд 13
Право государственной собственности
Государственная собственность на природные ресурсы является
доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности.
Право государственной
собственности установлено на:
землю,
воды,
недра,
леса,
объекты животного мира,
другие объекты.
Вопрос 5
Слайд 14
Право государственной собственности:
В соответствии со ст. 72 Конституции
РФ разграничение права государственной собственности отнесено к совместному ведению
Российской Федерации и ее субъектов. К совместному ведению отнесены также вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, т.е. основные правомочия собственника
Слайд 15
Право государственной собственности:
Федерация и ее субъекты должны по
взаимной договоренности разграничить права собственности на природные ресурсы.
При
анализе правовых норм по данному вопросу важно учитывать также положения Федеративных договоров, которые сохраняют свое действие наряду с Конституцией РФ.
Слайд 16
Право муниципальной собственности
Субъектом права муниципальной собственности являются муниципальные
образования. От их имени выступают органы местного самоуправления (МСУ).
В настоящее время в муниципальной собственности могут находиться лишь земельные участки, расположенные на них обособленные водные объекты и древесно-кустарниковая растительность, а также объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке.
Вопрос 6
Слайд 17
В муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами
субъектов РФ;
право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
Слайд 18
Основания возникновения права частной собственности
Право частной собственности
на природные ресурсы может возникнуть на основе передачи находящихся
в государственной или муниципальной собственности, частным лицам
Вопрос 7
Слайд 19
Основания возникновения права государственной собственности:
обращение взыскания на имущество
по обязательствам;
изъятие для государственных нужд путем выкупа;
изъятие объекта, используемого
с нарушением требований закона;
переход наследства государству;
реквизиция – изъятие у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущества в интересах общества по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества;
конфискация – безвозмездное изъятие по решению суда имущества у собственника в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения;
национализация – обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц
Слайд 20
Основания прекращения прав собственности
отчуждение собственником своего имущества другим
лицам,
отказ собственника от права собственности,
гибель или уничтожение
имущества
утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
