Слайд 2
ПЛАН ЗАНЯТИЯ
Государство и право. Формы государства.
Государственное управление: понятие,
особенности, субъекты и объекты.
Принципы, функции и методы государственного управления.
Основные
стадии управленческой деятельности.
Проблемы эффективности государственного управления в России. (Самостоятельно)
Слайд 3
ВОПРОС 1.
Государство и право.
Формы государства.
Слайд 14
Ватикан; Бруней; Саудовская Аравия
Слайд 24
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ — политическое управление, то есть совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений
в обществе (государстве).
Политический режим характеризуется:
методами осуществления политической власти,
мерой участия граждан
в управлении,
отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности,
степенью политической свободы вобществе,
фактическим состояниемправового статуса личности.
Слайд 26
ПРАВО
есть совокупность правил (норм), определяющих обязательные взаимные
отношения людей в обществе.
Слайд 27
ПРИЗНАКИ ПРАВА
-Нормативность (устанавливает правила поведения общего характера);
-Общеобязательность (действие
распространяется на всех, либо на большой круг субъектов);
-Гарантированность государством (подкреплено
мерами государственного принуждения);
-Интеллектуально-волевой характер (право выражает волю и сознание людей);
-Формальная определённость (нормы права выражены в официальной форме);
-Системность (право — это внутренне согласованный, упорядоченный организм).
Слайд 32
Признаки правовой нормы:
Норма права — правило общего характера,
имеет
неперсонифицированный характер,
обращено ко всему населению или к группе
лиц, объединённых одним признаком (например,пенсионерам).
Норма права всегда обращена в будущее и рассчитана на многократное применение.
Норма права имеет определённую внутреннюю структуру.
www.sliderpoint.org
Слайд 38
ВОПРОС 2.
Государственное управление: понятие, особенности, субъекты и
объекты.
Слайд 39
Государству принадлежит особое место в системе целенаправленного, организующего
и регулирующего воздействия на общественные процессы.
Как ведущий субъект
социального управления, государство выступает единственной универсальной организацией политической власти в обществе, охватывающей все население страны в пределах определенной территории. Государство несет властную силу, способную обеспечить реализацию поставленных целей, организацию общественной жизни, регулирование поведение людей в обществе.
Слайд 40
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
(англ. public administration) — деятельность органов государственной власти и их
должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих
процедур политического курса
Слайд 41
Государственное управление обладает тремя основными свойствами, которые отличают
его от других видов управления:
- властная сила –
государство оказывает влияние на общество и выступает в качестве субъекта управления.
государственная власть – государство потому является государством, и тем самым отличается от общественных структур, что в нем сосредоточена и им реализуется в обществе государственная власть по отношению к людям.
распространимость на все общество – это специфическое свойство государственного управления, которое распространяется на общество, а также за его пределы в рамках проводимой государственной внешней политики.
Слайд 42
Государственное управление – организационно-правовой процесс функционирования государственно-властного механизма.
Государственное управление – вид государственной деятельности, в рамках которой
реализуется исполнительная власть.
Слайд 43
Субъектами государственного управления
являются физические и юридические лица (организации), которые управляют
или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений.
Граждане (россияне, иностранцы,
лица без гражданства) и общественные объединения могут выступать в качестве участников и, следовательно, субъектов управленческих отношений с государственными органами исполнительной власти, а государственные органы, их структурные подразделения и служащие – как управляющие субъекты в административно-правовых отношениях друг с другом в любых соотношениях.
Слайд 44
Объектами государственного управления
могут выступать различные стороны административно-правового статуса
граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, обязанности, ответственность), а также различные
стороны деятельности социально-культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений
Слайд 45
ВОПРОС 3.
Принципы, функции и методы государственного управления.
Слайд 46
Принципы государственного управления
- это основополагающие руководящие начала, выражающие
сущность и внутреннюю согласованность структурных элементов государственного управления.
Выделяют
конституционные принципы (единство государственной власти и управления, законность, приоритет прав, свобод законных интересов граждан перед интересами государства, равноправие граждан на участие в государственном управлении и др.); отраслевые (отражают специфические особенности управления в отдельных отраслях экономики, социальной сферы, политического строительства).
Слайд 47
Функции государственного управления – это виды деятельности органов
государственной власти и управления и их должностных лиц, совершаемые
в определенном нормативном порядке, направленные на регулирование общественных процессов и отношений и необходимые для достижения поставленных целей.
Слайд 48
Общие функции государственного управления:
-анализ;
-целеполагание;
-прогнозирование;
-планирование
и программирование;
-организация;
-координация;
-мотивация (стимулирование); -контроль;
-регулирование.
Слайд 49
Специфические функции государственного управления:
-государственное регулирование экономики;
-лицензирование;
-проведение выборов и референдумов.
Слайд 50
Методы государственного управления представляют собой способы властного воздействия
государства на вектор развития общественных и государственных дел.
Они
показывают, какими средствами государство влияет на поведение людей и управляет им.
Слайд 51
Группы методов государственного управления:
Административные методы – нормативные
требования государства, обязывающие и субъектов, и объекты государственного управления
поступать определенным образом.
2) Экономические методы – это способы создания государством определенных условий, в которых управляемому объекту выгодно поступать так, как того хочет государство.
3) Социально-психологические методы – это целенаправленное моральное и нравственное воздействие государства на сознание людей, пропаганда и агитация со стороны государства.
4) Правовые методы – это способы государственного управления, совершаемые в пределах и в соответствии с процедурой, установленной Конституцией, законами и иными правовыми актами, действующими на территории страны.
Слайд 54
ВОПРОС 4.
ОСНОВНЫЕ СТАДИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Совершенствование ГУ
Слайд 55
Этапы управленческой деятельности со своим особым набором форм
и методов именуются в научной литературе стадиями (циклами) управленческой
деятельности.
Сами стадии имеют логическую связь и образуют в совокупности известный кругооборот управленческих действий — единичный "виток" управленческого процесса. Выделены различные стадии управленческого процесса.
Слайд 56
Различают семь стадий управленческой деятельности:
анализ и оценка
управленческой ситуации;
прогнозирование и моделирование необходимых (и возможных) действий
по сохранению и преобразованию состояния управленческой ситуации (в субъекте и объектах государственного управления);
разработка предполагаемых правовых актов или организационных мероприятий;
обсуждение и принятие правовых актов и осуществление организационных мероприятий;
организация исполнения принятых решений (правовых и организационных) ;
контроль выполнения и оперативное информирование;
обобщение проведенной управленческой деятельности, оценка новой (результирующей) управленческой ситуации.
Слайд 57
Факторы, влияющие на качество работы государственных структур
