Слайд 2
Ключевые изменения в жилищной политике в 2012 году,
перспективы дальнейших изменений.
Новые Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства
Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354) – основные положения, формирование практики правоприменения.
Расходы на общедомовые нужды – подходы, нормативы, проблемные зоны.
Вопросы для рассмотрения
Слайд 3
«Ресурсы.
Нормативы. Энергосбережение»
основные положения постановления №354
правила
установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг
новая квитанция
советы по энергосбережению
Слайд 4
Ключевые события - 2012
Указ Президента РФ от 07.05.2012
г. №600
Пакет нормативных актов
Принятие новых нормативов на уровне субъекта
РФ – Пермского края
Длинная цепь тарифных изменений
Вступление в силу постановления правительства РФ № 354
Слайд 5
Указ Президента
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г.
N 600
"О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
Слайд 6
до сентября 2012 г.
разработать комплекс мер, направленных
на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов,
предусмотрев компенсационные меры для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет
Слайд 7
до ноября 2012 г.
принять меры по улучшению
качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения
конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях
Слайд 8
до марта 2013 г.
разработать комплекс мер, направленных
на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда
Слайд 9
Правительство РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 февраля 2012 г.
№ 124 «О ПРАВИЛАХ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ СНАБЖЕНИЯ
КОММУНАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОКАЗАНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2012 г. № 253 «О ТРЕБОВАНИЯХ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РАСЧЕТОВ ЗА РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2012 г. № 258 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА УСТАНОВЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 мая 2011 г. № 354 «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ»
Слайд 10
Минрегион РФ
ПРИКАЗ от 19 сентября 2011 г.
№ 454 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ПЛАТЕЖНОГО ДОКУМЕНТА ДЛЯ
ВНЕСЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ»
ПРИКАЗ от 29 декабря 2011 г. № 627 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ НАЛИЧИЯ (ОТСУТСТВИЯ) ТЕХНИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИ УСТАНОВКИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО, ОБЩЕГО (КВАРТИРНОГО), КОЛЛЕКТИВНОГО (ОБЩЕДОМОВОГО) ПРИБОРОВ УЧЕТА, А ТАКЖЕ ФОРМЫ АКТА ОБСЛЕДОВАНИЯ НА ПРЕДМЕТ УСТАНОВЛЕНИЯ НАЛИЧИЯ (ОТСУТСТВИЯ) ТЕХНИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИ УСТАНОВКИ ТАКИХ ПРИБОРОВ УЧЕТА И ПОРЯДКА ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЯ»
Слайд 11
Постановление № 354
«Новая надежда»
Слайд 12
Услуги и ресурсы
Коммунальные ресурсы
Виды ресурсов, используемые для предоставления
коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный
газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо, сточные бытовые воды)
Слайд 13
Услуги и ресурсы
Коммунальные услуги
осуществление деятельности исполнителя по подаче
потребителям любого коммунального ресурса…с целью обеспечения благоприятных и безопасных
условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме
Слайд 14
Новации
1
Четко определены права и обязанности исполнителя и потребителя
коммунальных услуг, в соответствии со сложившимися
социально-экономическими реалиями.
Слайд 15
Основные действующие лица
Потребитель
Поставщик
(РСО)
Исполнитель
(УК, ТСЖ)
Слайд 16
Новации
2
определены условия предоставления коммунальных услуг и условия договора,
содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, и порядок его
заключения
Слайд 17
Новации
3
Предложена технология энергосервисного договора (контракта),
направленного на сбережение и
(или) повышение эффективности
потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества.
Слайд 18
Новации
4
Одно из важнейших изменений – появились два платежа
по каждому виду коммунальных услуг: за потребление внутри квартиры
и
за потребление на общедомовые нужды.
Слайд 19
Новации
5
Сформулированы требования к исполнителю в части оформления
платежных документов
(квитанций). Предусмотрено внедрение
новой формы квитанции.
Слайд 20
Новации
6
Постановление 354 четко ориентирует граждан на использование
приборов учета
в обязательном порядке и детализирует все
возникающие из этого правоотношения.
Слайд 21
Новации
7
Детализирован порядок снятия показаний приборов учета,
последствия причинения ущерба
прибору учета, например,
вследствие незаконного вмешательства в его работу.
Слайд 22
Новации
8
Детализирована процедура проведения проверок в целях установления факта
непредоставления
или предоставления коммунальных услуг
ненадлежащего качества.
Слайд 23
Новации
9
Введено понятие неполной оплаты потребителем коммунальной услуги, и
определен порядок распределения объема такой
неполной оплаты по видам расходов,
указанных в платежном
документе (квитанции).
Слайд 24
Новации
10
Сократились сроки, по истечении которых должнику по оплате
ЖКУ
может быть ограничено или приостановлено предоставление
коммунальных услуг – с
6 до 3 месяцев.
Слайд 25
Новации
11
Введена возможность рассрочки оплаты коммунальных
услуг для потребителей.
Слайд 26
Новации
12
Введено условие о необходимости при заключении договора на
поставку коммунальных ресурсов включать положение о границе сетей
Слайд 27
Новации
13
Введено положение о порядке заключения договора на предоставление
коммунальных услуг (поставку коммунальных ресурсов) собственникам нежилого помещения
Слайд 28
Новации
14
Изменен срок предоставления потребителю ответа на претензию потребителя
- с 2 до 3 рабочих дней
Слайд 29
Новации
15
Изменены сроки снятия показаний приборов учета: строго –
с 23 по 25 число
Слайд 30
Новации
16
Изменен срок произведения сверки расчетов с 3 рабочих
дней на «немедленно» в присутствии гражданина
Слайд 31
Новации
17
Обязанность исполнителя - принимать от потребителей показания индивидуальных
приборов учета
Слайд 32
Новации
18
Обязанность исполнителя - предоставлять информацию по общедомовым приборам
учета в течение 3 дней
Слайд 33
Новации
19
Обязанность исполнителя - не создавать препятствий к установке
индивидуальных приборов учета; осуществлять введение в эксплуатацию индивидуальных приборов
учета по заявлению гражданина
Слайд 34
Новации
20
Обязанности потребителя - норма о необходимости предоставления исполнителю
информации о количестве фактически проживающих граждан (не позднее 5
рабочих дней с момента начала проживания)
Слайд 35
Новации
21
Право исполнителя на проверку индивидуальных приборов учета -
1 раз в 3 месяца, в том числе возможно
привлечение третьих лиц (аутсорсинг)
Слайд 36
Новации
22
Порядок расчета для нежилых помещений аналогичен порядку для
жилых помещений
Слайд 37
Новации
23
Введен порядок расчета размера платы временно проживающим
Слайд 38
Новации
24
Введена норма о порядке расчета размера платы, в
случае непредоставления показаний индивидуальных приборов учета
Слайд 39
Новации
25
Изменен расчет размера неполной оплаты потребителя – 3-месячный
размер платы, исчисленный по нормативам потребления
Отключение (ограничение) возможно вводить
за долги по каждой услуге
Введена возможность приостанавливать водоотведение
Слайд 40
Новации
26
Определена ответственность исполнителя и потребителя
Слайд 41
Ограничения в отношении постановления 354
Ст. 155 ЖК
РФ
Пост. Пр-ва РФ № 857
Приказ Минрегиона № 627
Пост. Пр-ва
РФ № 253
354
Слайд 42
1 ограничение. А в 2012-2014 годах…
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ от 27 августа 2012 г. № 857 «ОБ
ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ В 2012 - 2014 ГОДАХ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ»
Слайд 43
органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 15
сентября 2012 г. могут принять решение об осуществлении потребителями
оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года.
в не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире)
Принцип оплаты за отопление в 2012-2014 гг.
Слайд 44
2 ограничение. Требования к оплате за ресурсы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
РФ от 28 марта 2012 г. № 253 «О
ТРЕБОВАНИЯХ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РАСЧЕТОВ ЗА РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ»
Жесткие требования к исполнителям (УК, ТСЖ) по оплате за коммунальные ресурсы.
Слайд 45
3 ограничение. Оплата напрямую
Ст. 155, п. 7.1 Жилищного
кодекса РФ
На основании решения общего собрания собственники и наниматели
могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям
Слайд 46
4. ограничение. Никаких ИПУ
ПРИКАЗ от 29 декабря 2011
г. № 627 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ НАЛИЧИЯ (ОТСУТСТВИЯ) ТЕХНИЧЕСКОЙ
ВОЗМОЖНОСТИ УСТАНОВКИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО, ОБЩЕГО (КВАРТИРНОГО), КОЛЛЕКТИВНОГО (ОБЩЕДОМОВОГО) ПРИБОРОВ УЧЕТА…»
п. 3. Техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома…индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.
Слайд 47
НОРМАТИВЫ
Правила
установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг
(утв. постановлением
Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306)
(в редакции постановления Правительства
РФ от 28 марта 2012 г. № 258)
Слайд 48
ХВС, ГВС, водоотведение – куб.м
электроснабжение - кВт·ч
отопление - Гкал
Единицы измерения
Слайд 49
в жилых помещениях – на 1 человека
на
общедомовые нужды - на 1 кв. метр общей площади
помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме
Показатели
!!! по отоплению – Гкал на 1 кв. метр общей площади всех помещений в многоквартирном доме
Слайд 50
Министерство энергетики и ЖКХ Пермского края
Министерство сельского
хозяйства Пермского края
Уполномоченные органы
Слайд 51
Нормативы потребления в жилых помещениях
от 22 августа
2012 г. № 698-п
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ «ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ХОЛОДНОМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ, ГОРЯЧЕМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ»
от 22 августа 2012 г. № 699-п
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЮ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ»
от 14 сентября 2012 г. № 869-п
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ «О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮ УСЛУГУ ПО ОТОПЛЕНИЮ»
Слайд 52
Нормативы потребления на общедомовые нужды
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ
от 17 августа 2012 г. №
СЭД-38-01-03-1
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ НА ОБЩЕДОМОВЫЕ НУЖДЫ ПО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЮ
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ
ОТ 17 АВГУСТА 2012 Г. № СЭД-38-01-03-2
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ХОЛОДНОМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ, ГОРЯЧЕМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ НА ОБЩЕДОМОВЫЕ НУЖДЫ»
Слайд 53
ОДН
Холодное водоснабжение
Водоотведение
Горячее водоснабжение
Электроснабжение
Слайд 54
Нормативы, принятые в Пермском крае приказами Министерства энергетики
и ЖКХ
Два различных «ОДН» !!!
Применяются для МКД, не
оборудованных общедомовыми приборами учета
Расходы на общедомовые нужды
Возникают в МКД, оборудованных общедомовыми приборами учета, рассчитываются по формулам постановления №354
Слайд 55
Какие показатели мы обязательно должны знать, видеть в
квитанции?
V (объем) по ОПУ
Sоб
Si
Показания общедомовых приборов учета по каждому
из видов ресурсов
Общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, не являющихся общим имуществом
Общая площадь конкретного жилого/нежилого помещения в многоквартирном доме
Слайд 56
Какие показатели мы обязательно должны знать, видеть в
квитанции?
Sд
Общая площадь всех помещений в многоквартирном доме, включая помещения,
входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме
Ткр
Тариф на конкретный коммунальный ресурс, по каждому из видов коммунальных ресурсов
Nодн
Норматив потребления на ОДН по каждому из видов ресурсов (ПРИ ОТСУТСТВИИ ОПУ)
Слайд 57
Проблемные зоны
Ошибки
Элементарные ошибки в расчетах – в УК,
ТСЖ, расчетных центрах
Формулировки
Неправильные формулировки строк/столбцов в квитанциях
Слайд 58
Проблемные зоны
Формы
Неполные квитанции с неполными данными
Пренебреже-ние законами
Неправильные решения
на собраниях, не соответствующие законам
Слайд 59
Проблемные зоны
Как удобно
Расчеты ведутся не по формулам постановления
№ 354, а как удобнее или «справедливее»
Невниматель-ность
Из-за непонимания или
невнимательности применяются не те формулы. Не вовремя снимаются показания приборов учета
Слайд 60
Проблемные зоны
Обман
Неправильными расчетами «закрываются» неоправданные расходы ресурсов
Путаница
Расходы на
общедомовые нужды называют ОДН и валят все в одну
кучу
Слайд 61
ВЫВОДЫ
Постановление № 354, регламентация и необходимость точных расчетов
дают реальные возможности контроля со стороны потребителей
Люди созрели
для контроля, они «хотят считать», этим надо пользоваться
Слайд 62
ВЫВОДЫ
Общий позитивный характер положения постановления № 354 сдерживается
интересами естественных монополий
Стратегия умолчания (сознательная и несознательная) со стороны
управленцев УК и ТСЖ мешает пониманию происходящего гражданами
Неразвитость институтов обратной связи между потребителями и исполнителями
Слайд 63
ВЫВОДЫ
ФОРМУЛЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 354 НОСЯТ ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ХАРАКТЕР, ПОКРЫВАЮТ
ВСЕ ВОЗМОЖНЫЕ СЛУЧАИ И ИХ СОЧЕТАНИЯ
ВСЕ НОРМАТИВЫ И ТАРИФЫ
ПРИНЯТЫ И УТВЕРЖДЕНЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАСЧЕТАМ СО СТОРОНЫ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ДОЛЖНА БЫТЬ ВНИМАТЕЛЬНОЙ, ГРАМОТНОЙ, ПРОЗРАЧНОЙ, ПОНЯТНОЙ
