Что такое findslide.org?

FindSlide.org - это сайт презентаций, докладов, шаблонов в формате PowerPoint.


Для правообладателей

Обратная связь

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Яндекс.Метрика

Презентация на тему Реализация закона №131-ФЗ. Вступление законодательства в действие

Содержание

Вступление законодательства в действие. Первоначальный вариантПринятие закона№131-ФЗВступление закона №131-ФЗ в силуВступление закона №95-ФЗ в силуНачало эксперимента в Ставропольском крае и Новосибирской областиСрок описания и утверждения границ вновь созданных муниципальных образованийНеобходимость проведения съездов муниципальных образований на региональном
Реализация закона №131-ФЗ Вступление законодательства в действие. Первоначальный вариантПринятие закона№131-ФЗВступление закона №131-ФЗ в силуВступление закона Подготовка к реализации законаУстановление границ муниципальных образованийРазработка уставовПроведение муниципальных выборовПередача собственности между различными уровнями власти Развитие нормативно-правовой базы. Поправки в Налоговый и Бюджетный кодексыЗаложили основу реформы финансирования Развитие нормативно-правовой базы. Законы №141-ФЗ и №122-ФЗЗакон №141-ФЗ установил новые механизмы взимания Развитие нормативно-правовой базы. Законы №97-ФЗ и №93-ФЗЗакон №97-ФЗ установил процедуру регистрации уставов Развитие нормативно-правовой базы. Постановления правительстваПостановление правительства РФ №410 утвердило правила информационного взаимодействия Развитие нормативно-правовой базы. Распоряжения и приказыРаспоряжение правительства РФ №707-р установило списки территорий Полномочия субъекта согласно закону №95-ФЗФинансирование учебного процесса в школахОсуществление образования:НачальногоСреднего профессиональногоСоциальная политика Определение границ и статуса муниципальных образований. Возникшие проблемыНекоторые регионы не успевали до Определение границ и статуса муниципальных образований. Изменения законодательстваВ декабре 2004 г. принят Определение границ и статуса муниципальных образований. РезультатыВ заданные сроки границы установлены во Структура органов местного самоуправленияЕсли не было референдума, региональные власти должны до 31 Структура органов местного самоуправления. ПоправкиВновь образованные МО:Если структура не определена на местном Передача собственностиВ соответствии с переходными положениями закона №131-ФЗ, в муниципальную собственность в Трудности проведения реформы. Отсутствие адекватных предпослылокОтсутствие регистрации муниципального имуществаПроблемы с взиманием земельного Трудности проведения реформы. Нормативно-правовая базаПравительством не определен порядок перераспределения имущества между Федерацией, Трудности проведения реформы. КонфликтыПретворение реформы в жизнь сопровождалось рядом судебных конфликтов, связанных Трудности проведения реформы. Финансовое обеспечениеНедостаточность экономической базы большинства поселенийТехнические трудности формирования бюджетов Трудности проведения реформы. Дефицит кадровНедостаточность квалификации кадров для осуществления полномочий по реализации Изменение сроков проведения реформыСроки вступления закона в силу переносятся на 1 января Срок описания и утверждения границ вновь созданных муниципальных образованийВступление законодательства в действие.
Слайды презентации

Слайд 2 Вступление законодательства в действие. Первоначальный вариант
Принятие закона
№131-ФЗ
Вступление закона

Вступление законодательства в действие. Первоначальный вариантПринятие закона№131-ФЗВступление закона №131-ФЗ в силуВступление

№131-ФЗ в силу
Вступление закона №95-ФЗ в силу
Начало эксперимента в

Ставропольском крае и Новосибирской области

Срок описания и утверждения границ вновь созданных муниципальных образований

Необходимость проведения съездов муниципальных образований на региональном уровне


Переходные положения

Завершение установления границ

Проведение муниципальных выборов

Срок безвозмездной передачи собственности


Слайд 3 Подготовка к реализации закона
Установление границ муниципальных образований
Разработка уставов
Проведение

Подготовка к реализации законаУстановление границ муниципальных образованийРазработка уставовПроведение муниципальных выборовПередача собственности между различными уровнями власти

муниципальных выборов
Передача собственности между различными уровнями власти


Слайд 4 Развитие нормативно-правовой базы. Поправки в Налоговый и Бюджетный

Развитие нормативно-правовой базы. Поправки в Налоговый и Бюджетный кодексыЗаложили основу реформы

кодексы
Заложили основу реформы финансирования муниципальных образований, определили новые принципы

регулирования доходов и расходов местных бюджетов
Установили:
Перечень местных налогов
Доходы, закрепляемые за местными бюджетами на постоянной основе
Модели финансового выравнивания
Механизмы регулирования расходов местных бюджетов

Слайд 5 Развитие нормативно-правовой базы. Законы №141-ФЗ и №122-ФЗ
Закон №141-ФЗ

Развитие нормативно-правовой базы. Законы №141-ФЗ и №122-ФЗЗакон №141-ФЗ установил новые механизмы

установил новые механизмы взимания одного из основных местных налогов

– земельного
Закон №122-ФЗ предусмотрел внесение изменений в более, чем 150 законодательных актов РФ в связи с новыми подходами к разграничению полномочий между различными уровнями власти

Слайд 6 Развитие нормативно-правовой базы. Законы №97-ФЗ и №93-ФЗ
Закон №97-ФЗ

Развитие нормативно-правовой базы. Законы №97-ФЗ и №93-ФЗЗакон №97-ФЗ установил процедуру регистрации

установил процедуру регистрации уставов МО
Закон №93-ФЗ определил статус избирательной

комиссии как муниципального органа, который не входит в структуру органов местного самоуправления, определил порядок формирования избирательных комиссий

Слайд 7 Развитие нормативно-правовой базы. Постановления правительства
Постановление правительства РФ №410

Развитие нормативно-правовой базы. Постановления правительстваПостановление правительства РФ №410 утвердило правила информационного

утвердило правила информационного взаимодействия между органами местного самоуправления и

налоговыми органами
Постановление правительства РФ №608 утвердило квалификационные требования к руководителю финансового органа поселения
Постановление правительства РФ №814 установило, что Министерство регионального развития РФ уполномочено утверждать границы муниципальных образований в тех субъектах, которые не утвердили их до 1 января 2005 г.
Постановление правительства РФ №903 предусмотрело процедуры передачи долговых обязательств от существующих к вновь созданным муниципальным образованиям

Слайд 8 Развитие нормативно-правовой базы. Распоряжения и приказы
Распоряжение правительства РФ

Развитие нормативно-правовой базы. Распоряжения и приказыРаспоряжение правительства РФ №707-р установило списки

№707-р установило списки территорий с высокой и низкой плотностью

населения
Приказы федерального казначейства №1н и №12н регулируют вопросы казначейского исполнения местных бюджетов

Слайд 9 Полномочия субъекта согласно закону №95-ФЗ
Финансирование учебного процесса в

Полномочия субъекта согласно закону №95-ФЗФинансирование учебного процесса в школахОсуществление образования:НачальногоСреднего профессиональногоСоциальная политика

школах
Осуществление образования:
Начального
Среднего профессионального
Социальная политика


Слайд 10 Определение границ и статуса муниципальных образований. Возникшие проблемы
Некоторые

Определение границ и статуса муниципальных образований. Возникшие проблемыНекоторые регионы не успевали

регионы не успевали до 1 января 2005 г. завершить

процесс законодательного закрепления границ муниципальных образований
Ряд регионов сохранял одноуровневую модель местного самоуправления, создавая на базе сельских поселений «городские округа»

Слайд 11 Определение границ и статуса муниципальных образований. Изменения законодательства
В

Определение границ и статуса муниципальных образований. Изменения законодательстваВ декабре 2004 г.

декабре 2004 г. принят закон №186-ФЗ, вносивший изменения в

закон №131-ФЗ, в их числе:
Сроки установления границ и статуса муниципальных образований перенесены на 1 марта 2005 г.
Конкретизировано определение городского округа
Определено, что административным центром муниципального района может считаться город или поселок, имеющий статус городского округа


Слайд 12 Определение границ и статуса муниципальных образований. Результаты
В заданные

Определение границ и статуса муниципальных образований. РезультатыВ заданные сроки границы установлены

сроки границы установлены во всех, кроме трех, субъектах федерации
Количество

муниципальных образований увеличилось более чем вдвое и составлило 24510
Основные изменения – возникновение новых сельских поселений. Границы муниципальных районов, в большинстве своем, остались неизменными
Распространенная практика – включение ранее самостоятельных МО – городов в состав муниципальных районов

Слайд 13 Структура органов местного самоуправления
Если не было референдума, региональные

Структура органов местного самоуправленияЕсли не было референдума, региональные власти должны до

власти должны до 31 марта 2005 г.:
Установить численность представительных

органов первого созыва новых муниципальных образований
Установить сроки полномочий представительных органов, глав муниципальных образований
Определить порядок формирования представительного органа
Назначить дату выборов представительных органов и глав муниципальных образований
Если референдум состоялся, региональные власти должны до 30 апреля 2005 г. установить дату выборов

Слайд 14 Структура органов местного самоуправления. Поправки
Вновь образованные МО:
Если структура

Структура органов местного самоуправления. ПоправкиВновь образованные МО:Если структура не определена на

не определена на местном референдуме, региональные власти вправе определить

ее самостоятельно на первый срок полномочий глав МО
Если структура органов МСУ района или городского округа предполагает найм главы администрации по контракту, доля членов конкурсной комиссии, назначаемых региональными властями, увеличилась с трети до половины

Слайд 15 Передача собственности
В соответствии с переходными положениями закона №131-ФЗ,

Передача собственностиВ соответствии с переходными положениями закона №131-ФЗ, в муниципальную собственность

в муниципальную собственность в 2004-2005 гг. должно было быть

безвозмездно передано имущество РФ и субъектов РФ, предназначенное для решения вопросов местного значения
Передача осуществлялась медленно

Слайд 16 Трудности проведения реформы. Отсутствие адекватных предпослылок
Отсутствие регистрации муниципального

Трудности проведения реформы. Отсутствие адекватных предпослылокОтсутствие регистрации муниципального имуществаПроблемы с взиманием

имущества
Проблемы с взиманием земельного налога (межевание земель, кадастровая оценка)
Неподготовленность

федеральной налоговой службы и казначейства


Слайд 17 Трудности проведения реформы. Нормативно-правовая база
Правительством не определен порядок

Трудности проведения реформы. Нормативно-правовая базаПравительством не определен порядок перераспределения имущества между

перераспределения имущества между Федерацией, субъектами и муниципальными образованиями
Не определен

порядок разграничения муниципального имущества

Слайд 18 Трудности проведения реформы. Конфликты
Претворение реформы в жизнь сопровождалось

Трудности проведения реформы. КонфликтыПретворение реформы в жизнь сопровождалось рядом судебных конфликтов,

рядом судебных конфликтов, связанных с:
Лишением сельских поселений прав на

местное самоуправление
Борьбой городов за право иметь статус городского округа
Борьба населения за право осуществлять прямые выборы главы МО

Слайд 19 Трудности проведения реформы. Финансовое обеспечение
Недостаточность экономической базы большинства

Трудности проведения реформы. Финансовое обеспечениеНедостаточность экономической базы большинства поселенийТехнические трудности формирования

поселений
Технические трудности формирования бюджетов вновь созданных поселений
Несоответствие реформы ожиданиям

в области расширения финансовой самостоятельности местного самоуправления
Добавление новых полномочий после установления доходных источников

Слайд 20 Трудности проведения реформы. Дефицит кадров
Недостаточность квалификации кадров для

Трудности проведения реформы. Дефицит кадровНедостаточность квалификации кадров для осуществления полномочий по

осуществления полномочий по реализации местного самоуправления во вновь созданных

поселениях
Отсутствие финансовых специалистов во вновь созданных поселениях

Слайд 21 Изменение сроков проведения реформы
Сроки вступления закона в силу

Изменение сроков проведения реформыСроки вступления закона в силу переносятся на 1

переносятся на 1 января 2009 г. Положения, не затрагивающие

полномочия и бюджеты вновь созданных поселений вступили в силу 1 января 2006 г.
Возможность финансирования поселений по смете до 1 января 2009 г.
Увеличение сроков и смягчение условий предоставления финансовой помощи
Сроки передачи собственности переносятся на 1 января 2008 г.
Снимается требование проведения региональных съездов муниципальных образований
Сроки описания и утверждения границ переносятся на 1 января 2009 г.

  • Имя файла: realizatsiya-zakona-n131-fz-vstuplenie-zakonodatelstva-v-deystvie.pptx
  • Количество просмотров: 123
  • Количество скачиваний: 0