Презентация на тему Сертификация в обасти пожарной безопасности

вопросам сертификации в области пожарной безопасности.

продукции, работ и услуг требованиям пожарной безопасности. Термины и

определения.
Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации по показателям пожарной безопасности.
Надзора за соответствием требованиям пожарной безопасности продукции и товаров (работ и услуг).

№ 2403 – ХII «О пожарной безопасности».
Методические рекомендации «Порядок осуществления

контроля за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности». РЦСиЭ Минск 2015.
Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 №510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».
СТБ 11.0.02-95 «Пожарная безопасность. Общие термины и определения».
Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16.12.2008 №60 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь».

за направлением «подтверждение соответствия продукции» осуществляют надзор за соблюдением

организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства о пожарной безопасности и оценке соответствия согласно Указу Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 26.07.2012 № 332 «О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»), а также Методическому пособию по осуществлению государственного пожарного надзора.
В соответствии с требованиями руководящих документов для выдачи заключения о соответствии принимаемых в эксплуатацию объектов строительства требованиям технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации вместе с сопроводительной документацией в органы государственного пожарного надзора предоставляются копии документов об оценке соответствия.

Введение

государственного пожарного надзора должен:
знать требования нормативных правовых актов и

технических нормативных правовых актов, устанавливающих необходимость подтверждения соответствия продукции в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее – НСПС РБ) и в рамках Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС);
изучить требования к проверяемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в НСПС РБ, ЕАЭС;
проводить анализ номенклатуры производимой (реализуемой) продукции проверяемого предприятия (организации);
владеть информацией об идентификационных признаках сертифицированной (задекларированной) продукции;
принимать меры административного воздействия при выявлении фактов нарушения законодательства.

– технические нормативные правовые акты, предназначенные для реализации технических

требований технического регламента и/или осуществления подтверждения соответствия техническим требованиям технического регламента.
Декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет соответствие производимой и (или) реализуемой им продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия, осуществляемая изготовителем (продавцом).
Добровольная сертификация – форма подтверждения соответствия продукции, услуг, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, профессиональной компетентности персонала и других объектов оценки соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на подтверждение соответствия.

1. Правовая и нормативная база подтверждения соответствия продукции, работ и услуг требованиям пожарной безопасности. Термины и определения.

процесса изготовления товара.
Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов

Таможенного союза – обозначение, служащее для информирования приобретателей и потребителей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

– знаки, защищенные в установленном законодательством порядке, свидетельствующие о

проведении всех необходимых процедур подтверждения соответствия и о соответствии маркированных ими объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

иностранное, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие от своего имени производство

и (или) выпуск в обращение строительных материалов и изделий, работ в строительстве и ответственные за их соответствие существенным требованиям безопасности технического регламента; 2) организация, ее филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне местонахождения организации, индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителю.
Импортер – 1) резидент Республики Беларусь, заключивший внешнеторговой договор (контракт), предусматривающий возмездную передачу товара; 2) юридическое лицо Республики Беларусь, которое заключило с нерезидентом Республики Беларусь внешнеторговый договор о поставке строительным материалов и изделий, осуществляет их выпуск в обращение и несет ответственность за их соответствие существенным требованиям безопасности технического регламента.

представленной на сертификацию продукции требованиям, предъявляемым к данному виду

(типу) продукции в технических нормативных правовых актах в области технического нормирования и стандартизации, технической документации, в информации о продукции.
Маркировка – способ доведения информации до потребителя, наносимой изготовителем (упаковщиком) непосредственно на конкретные товары, на тару и (или) прикрепляемые к ним таблички, ярлыки, этикетки.
Обязательная сертификация – форма подтверждения соответствия объектов оценки соответствия, включенных в Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации.
Подтверждение соответствия – вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

и обозначения, произведенная в течение определенного интервала времени в

одних и тех же условиях и сопровождаемая одним товаросопроводительным документом.
Продукция серийного производства – продукция, изготавливаемая по одной и той же технической документации с использованием единого технологического процесса и выпускаемая в виде последовательного ряда единиц или периодически повторяющихся партий.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Сертификация – 1) форма подтверждения соответствия, осуществляемая аккредитованным органом по сертификации; 2) форма обязательного подтверждения органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

– документ, устанавливающий обоюдную ответственность органа за правильность проведения

процедур подтверждения соответствия и заявителя за изготовление продукции, соответствующей требованиям ТНПА и испытанным образцам, а также удостоверяющий, что юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предоставлено право представлять на реализацию продукцию с сертификатом соответствия и (или) маркировать сертифицированную продукцию знаком соответствия при выполнении условий соглашения.
Срок годности – срок, по истечении которого товар (результат работы) считается непригодным для использования по назначению.
Срок службы – календарный срок, установленный в днях, месяцах, годах, или наработка, установленная в часах, циклах срабатываний, километрах пробега или иных аналогичных показателях, предусмотренные законодательством или договором исходя из функционального назначения товара (результата работы), в течение которых изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (результата работы) по назначению и нести ответственность за недостатки, возникшие по его вине.

(результат работы) при соблюдении установленных условий хранения сохраняет свойства

и характеристики, указанные в нормативных документах, устанавливающих требования к качеству товара (работы, услуги), и (или) в договоре.
Техническая оценка пригодности – комплекс работ, проводимых в целях определения области и условий применения в строительстве на территории Республики Беларусь новых, в том числе импортируемых, строительных материалов и изделий (технических средств противопожарной защиты) с учетом существенных требований безопасности технического регламента;
Техническое свидетельство – документ, удостоверяющий техническую оценку пригодности новых, в том числе импортируемых, строительных материалов и изделий (технических средств противопожарной защиты) и определяющий область и условия их применения при строительстве и эксплуатации сооружений на территории Республики Беларусь.

от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности».
Закон

Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».
Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации».
Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З «О защите прав потребителей».
Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-XII «О пожарной безопасности».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716 «Об утверждении положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства».
Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 60 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь».

№ 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых

государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь».
Технический регламент Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» ТР 2009/013/BY (утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 1748).
Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31 декабря 2014 г. № 56 «Об утверждении Перечня технических нормативных правовых актов, взаимосвязанных с техническим регламентом ТР 2009/013/BY».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 2011 г. № 925 «О порядке признания протоколов испытаний продукции, проведенных европейскими уполномоченными органами, при ее обязательном подтверждении соответствия в Республике Беларусь».

1 января 2015 г.).
Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня

2010 г. № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе» утверждены:
– Положение о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения;
– Положение о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по Единой форме;
– Единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии;
– Положение о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза;
– Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов.

Основные положения».
ТКП 5.1.02-2012 «Национальная система подтверждения соответствия Республики

Беларусь. Сертификация продукции. Основные положения».
ТКП 5.1.03-2012 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Декларирование соответствия продукции. Основные положения».
ТКП 5.1.08-2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Знаки соответствия. Описание и порядок применения».
ТКП 5.1.10-2012 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок ведения реестра».
ТКП 45-1.01-46-2006 «Строительство. Техническая оценка пригодности строительных материалов и изделий. Основные положения и порядок проведения».
СТБ 5.2.21-2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок проведения сертификации строительных материалов и изделий».
Методическое пособие по осуществлению государственного пожарного надзора.

по показателям пожарной безопасности.
Подтверждение соответствия может носить обязательный или

добровольный характер

Подтверждение соответствия

Обязательное

Добровольное

Обязательная сертификация

Декларирование

Добровольная сертификация

по сертификации заявителю на сертификацию (изготовителю или продавцу), либо

зарегистрированной декларацией о соответствии, принятой изготовителем (продавцом).
Действие сертификата соответствия, выданного на продукцию серийного иностранного производства, распространяется на поставки продукции на белорусский рынок как изготовителем, так и через различные торговые зарубежные организации.
Сертификат соответствия на серийное производство действителен для выпущенной в период действия сертификата соответствия продукции при ее реализации в течение срока годности (хранения).
Действие сертификата соответствия, выданного на партию продукции иностранного производства, распространяется только на продукцию, ввезенную в определенном количестве и по конкретным товаросопроводительным документам, указанным в сертификате соответствия.

(продавцами), зарегистрированными в установленном порядке в Республике Беларусь (резидентами

Республики Беларусь). Декларация о соответствии на серийное производство (партию продукции) является собственностью организации, принявшей ее, и распространяется на продукцию, изготовленную (ввезенную) только данным собственником декларации о соответствии.
Источником официальной информации о результатах работ по подтверждению соответствия является реестр Национальной системы подтверждения, формируемый Государственным комитетом по стандартизации. Официальная информация публикуется на сайте Госстандарта www.gosstandart.gov.by.
Справочная информация о документах об оценке соответствия, выданных органом по сертификации продукции на соответствие требованиям пожарной безопасности, размещена на сайте Министерства по чрезвычайным ситуациям: http://mchs.gov.by/rus/main/ministry/rccl/sert/, а также по адресу: Alpha\Входящие\РЦСиЭ\СЕРТИФИКАЦИЯ.

установлены требования технических регламентов (например, ТР 2009/013/BY), а также включенная

в перечень продукции, работ, услуг, иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия (далее – Перечень) (в ред. постановления Госстандарта от 14 июля 2011 г. № 46).
С 1 января 2016 года обязательному подтверждению соответствия подлежат только объекты оценки соответствия, в отношении которых установлены требования технических регламентов.
В настоящее время продукция в области обеспечения пожарной безопасности включена в проект технического регламента Таможенного союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».

60 (в ред. постановления Госстандарта от 14 июля 2011 г. №

46) (далее – постановление) утвержден Перечень, содержащий ТНПА, на соответствие которым проводится обязательная сертификация и декларирование.

и товаров (работ и услуг).
Алгоритм действий органов государственного

пожарного надзора
1. Подготовительный этап.
1. Изучение объекта надзора в области обеспечения пожарной безопасности в части реализации выполнения требований по противопожарной защите (эксплуатирующих объектов, объектов строительства).
2. Составление перечня изделий (материалов), конструкций, к которым ТНПА предъявляются требования в части обеспечения пожарной безопасности (нормирование пожарно-технических характеристик применяемых материалов, пределы огнестойкости конструкций и т.д.) (требования действующего в РБ законодательства в области обеспечения пожарной безопасности).

продукции (наличия сертификата или декларации) согласно требованиям ТР 2009/013/BY или

Перечня.
Приложением А ТКП 5.1.02-2012 установлена номенклатура показателей, контролируемых при выполнении работ по обязательной сертификации продукции, включенной в Перечень.
Приложением А ТКП 5.1.03-2012 установлена номенклатура показателей, контролируемых при выполнении работ по декларированию продукции, включенной в Перечень.
Приложением 1 к техническому регламенту Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материал и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY) установлен перечень строительных материалов и изделий, подлежащих подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности технического регламента.
В Перечне технических нормативных правовых актов, взаимосвязанных с техническим регламентом, установлены показатели ТНПА, а также требования технического регламента, контролируемые при сертификации и декларировании соответствия.

ТР 2009/013/BY, размещен на сайте РУП «Стройтехнорм» http://stn.by/page.php?p=42.
Перечень технических

средств противопожарной защиты, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента в форме декларирования на основании технической оценки пригодности, размещен на сайте учреждений РЦСиЭ и НИИ ПБиЧС МЧС РБ http://mchs.gov.by/rus/main/ministry/rccl/raityng, http://mchs.gov.by/rus/main/ministry/structure/institutions/niipb/certificate/.
Информация о выданных технических свидетельствах размещена на сайте РУП «Стройтехнорм» http://stn.by/page.php?p=24.

знака соответствия и(или) документа о подтверждении соответствия (сертификат, декларация)

Рисунок 9 – Знак соответствия продукции, применяемый:
а) – при обязательной сертификации или декларировании продукции согласно Перечню;
б) – при добровольной сертификации продукции;
в) – при обязательном подтверждении соответствия требованиям технического регламента Республики Беларусь.

а)

б)

в)

- а, б) является добровольным.
Применение знака соответствия требованиям технического

регламента (рисунок 9 - в) является обязательным.
Знаки соответствия наносятся технологическими методами, обеспечивающими четкость, ясность и различимость невооруженным глазом изображения и его элементов.
Изображение знака соответствия должно обладать стойкостью и сохраняться в процессе обращения продукции и в течение ее срока службы (годности, хранения).

клеймение готового изделия, упаковочной единицы, оформленной сопроводительной документации знаком

соответствия с помощью специального клейма;
– нанесение на продукцию, ее тару (упаковку) оформляемую сопроводительную документацию плоского или рельефного изображения знака соответствия в ходе технологического процесса изготовления с помощью специализированной технологической оснастки;
– применение комплектующих изделий, упаковочных материалов и бланков сопроводительной документации с нанесенными на них изображениями знака соответствия;
– прикрепление специально изготовленных изделий с изображением знака соответствия (ярлыков, этикеток, самоклеящихся лент и т. п.).
Допускается нанесение знака соответствия на наименьшей потребительской упаковке (таре) и указание в прилагаемых к продукции эксплуатационных документах при невозможности нанесения его непосредственно на продукцию.

соответствие которой требованиям технического регламента не подтверждено.
Копия сертификата соответствия

выполняется на защищенном бланке строгой отчетности и заверяется выдавшим сертификат органом по сертификации (образец бланка копии сертификата приведен в приложении 5).

Копия декларации о соответствии заверяется печатью и подписью руководителя юридического лица или индивидуальным предпринимателем, являющимися поставщиками товаров.
Копия технического свидетельства выполняется на защищенном бланке строгой отчетности и заверяется выдавшим техническое свидетельство (образец бланка копии технического свидетельства приведен в приложении 7).
2.3. Проведение идентификации продукции (соответствие проверяемой продукции представленным документам)

документов об оценке соответствия может быть проверено в следующих

реестрах:
1) сведения о действующих сертификатах соответствия по всей продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, размещены на сайте http://gosstandart.gov.by/ в разделе «Реестры» (подраздел «Реестр Национальной системы подтверждения соответствия»);
2) информация о приостановленных и отмененных сертификатах соответствия размещена на сайте http://gosstandart.gov.by/ в разделе «Реестры» (подраздел «Информация о приостановленных и отмененных сертификатах соответствия на продукцию»);
3) справочная информация о сертификатах соответствия, выданных РЦСиЭ, и зарегистрированных декларациях о соответствии, а также о статусе их действия (действующий, отменен, приостановлен или восстановлен) размещена по адресу: Альфа/Входящие/РЦСиЭ/сертификация.

производства, распространяется на поставки продукции на белорусский рынок как

изготовителем, так и через различные торговые зарубежные организации.
Сертификат соответствия на серийное производство действителен для выпущенной в период действия сертификата соответствия продукции при ее реализации в течение срока годности (хранения).
Действие сертификата соответствия, выданного на партию продукции иностранного производства, распространяется только на продукцию, ввезенную в определенном количестве и по конкретным товаросопроводительным документам, указанным в сертификате соответствия. Реализация данной продукции на территории Республики Беларусь, осуществляется владельцем сертификата соответствия.
Декларация о соответствии на серийное производство (партию продукции) является собственностью организации, принявшей ее, и распространяется на продукцию, изготовленную (ввезенную) только данным собственником декларации о соответствии.
.

соответствии другим организациям.
Поступление продукции на объект должно прослеживаться от

заявителя (держателя подлинника декларации о соответствии) до субъекта хозяйствования, осуществившего поставку продукции на объект. В случае, если на объект осуществлена поставка субъектом хозяйствования, который не является держателем подлинника декларации о соответствии (заявителем на регистрацию декларации о соответствии), в декларации о соответствии должны быть указаны сведения (оригинал печати) организации, реализовавшей продукцию на объект. В случае возникновения спорной ситуации, необходимо запросить оригинал (копию) декларации о соответствии, с которой снята копия, представленная для приемки объекта.
При возможности (в случае предоставления товарно-транспортной документации на продукцию) необходимо провести анализ поступления продукции на объект от владельца документа об оценке соответствия.

продукции относятся:
– наименование и местонахождение изготовителя;
– наименование, тип, вид,

марка, размер продукции;
– штриховой код продукции;
– дата изготовления;
– срок годности (срок хранения);
­– обозначение ТНПА на продукцию (соответствие обозначению, указанному в сертификате или декларации);
– объем представленной партии;
– вид упаковки;
­– маркировка.
Необходимо проверить соответствие идентификационных признаков продукции разрешенным (указанным в графе «наименование» документа об оценке соответствия).

маркировкой.
2.4. Проверка соответствия сопроводительной документации (паспорта) требованиям ТР 2009/013/BY.
Эксплутационные документы

должны включать:
– информацию о назначении изделия;
– информацию об основных потребительских свойствах и характеристиках, включая существенные требования безопасности;
– правила и условия безопасной эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации (при необходимости);
– адрес изготовителя (уполномоченного представителя) или импортера, информацию для связи с ними;
– информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении повреждения или неисправности изделия;
– дату изготовления изделия;
– копию документа об оценке соответствия существенным требованиям безопасности технического регламента ТР 2009/013/BY (декларация о соответствии или сертификат соответствия).

принятой на основании технической оценки пригодности, проанализировать информацию из

документов, на основании которых была принята декларация (техническое свидетельство).
Работы по технической оценке пригодности технических средств противопожарной защиты осуществляются учреждениями «Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности» МЧС Республики Беларусь и «Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций» МЧС Республики Беларусь.
В представляемой декларации о соответствии в графе «принята на основании» должно быть указано, что техническое свидетельство выдано уполномоченными органами.
Продукция, на которую выдано техническое свидетельство, должна соответствовать декларируемой.
Копия технического свидетельства выполняется на защищенном бланке строгой отчетности и заверяется выдавшим техническое свидетельство (образец бланка копии технического свидетельства приведен в приложении 7).

городское) управление МЧС для информирования РЦСиЭ МЧС РБ готовится

информация, включающая копии подтверждающих документов, фото (видео) материалы.
Основная информация, на которую следует обратить внимание при осуществлении надзора за продукцией в области обеспечения пожарной безопасности, представлена в приложении 8.
Последовательность действий инспектора государственного пожарного надзора при осуществлении контроля за продукцией, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, приведены в приложении 9.