Презентация на тему Тема 2. Система государственного управления России

это базовые принципы, на которых основаны государственная власть и

Закрепление этих принципов в Конституции обеспечивает их:

виде следующих принципов:

виде следующих принципов:

виде следующих принципов:

виде следующих принципов:

основных принципа:

голосования (референдума), проведенного 17 марта 1991 г. Регулируется главой

   Президент РФ не входит ни в одну из ветвей власти.

Общественно необходимая роль главы государства определяется ст. 80 Конституции РФ:

основные направления внутренней и внешней политики;
обеспечивает согласованное функционирование и

- его права и обязанности, связанные с деятельностью представительного

назначает выборы Государственной Думы; может распускать ее в случаях, предусмотренных конституцией;
вносит законопроекты в Государственную Думу;
подписывает и обнародует Федеральные законы;
обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также кандидатуру Генерального прокурора;
представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации.

права и обязанности, связанные с деятельностью Правительства.

назначает с согласия

его права и обязанности в области обороны и внешних

возглавляет Вооруженные Силы Российской Федерации - он является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Российской Федерации;
утверждает военную доктрину страны;
формирует и возглавляет Совет Безопасности,
в случае агрессии против Российской Федерации вводит на территории страны военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;
осуществляет руководство внешней политикой республики;
ведет переговоры и подписывает ратификационные грамоты аккредитируемых при нем дипломатических представителей; назначает и освобождает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях;
представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

его компетенция, связанная с координацией деятельности соответствующих властных структур

может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ,
передать в случае недостижения согласованного решения разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;
вправе приостановить действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам России;
призван обеспечивать осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории республики, согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

в сфере кадровой политики и назначений высших должностных лиц.

к кандидату на пост Президента РФ:

1) гражданство России,
2) постоянное

Президент обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции).
Против Президента нельзя возбудить уголовное дело, он не может быть задержан, подвергнут личному досмотру, принудительно доставлен в суд, он не подлежит административной ответственности. Дисциплинарная ответственность исключена, т.к. Президент РФ в иерархии —высшее должностное лицо.

Президент избирается сроком на 6 лет на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ, РЕГИОНАЛЬНЫЙ И МЕСТНЫЙ УРОВЕНЬ; - ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И

уровне осуществляется через органы государственной власти.
Орган государственной власти

Признаки органа государственной власти :

* Государственный аппарат -  система  субъектов и объектов, посредством которых осуществляется государственное управление.

РФ

государственной власти включает в себя:

Федерация осуществляет государственное управление

Российской Федерации:

принимать от имени народа или непосредственно народом общеобязательные правила

Общее название высшего выборного законодательного органа власти, осуществляющего представительство основных социально и политически активных групп населения – Парламент.

Парламент в Российской Федерации называется Федеральным Собранием, состоящим из двух палат:

верхней — Совета Федерации,
нижней — Государственной Думы.

от субъекта Федерации, делегируемые от исполнительной и законодательной власти.

К ведению Совета Федерации относятся:

утверждение изменения границ между субъектами РФ;
утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения;
решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
назначение выборов Президента РФ;
отрешение Президента РФ от должности;
назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

пропорциональной избирательной системы — депутаты, избранные гражданами по одномандатным

К ведению Государственной Думы относятся:

• выдача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
• решение вопроса о доверии Правительству РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
• назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Правительства регулируется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 17

Правительство РФ состоит из:

Председателя Правительства,
заместителей Председателя Правительства,
федеральных министров.

Председатель Правительства РФ (Премьер-министр) назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

отделы, комиссии. Работа правительственных ведомств строится по функциональному признаку

управление.


С одной стороны, на территории субъекта федерации федеральные

С другой стороны, субъект федерации осуществляет государственное управление на своей территории по вопросам, отнесенным федеральной конституцией к его ведению, и по вопросам совместного с федерацией ведения (если только управленческие действия по вопросам совместного ведения не осуществляют органы федерации и федеральные государственные служащие, они имеют приоритет).

Полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ разграничены в Федеральном законе от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (глава IV.1.).

ведения РФ и субъектов федерации относятся:

управления субъекта входят:

правило, однопалатный парламент.
Наиболее распространенными наименованиями представительных органов республик являются: Государственный

По ст. 73 Конституции РФ, «вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти». Это положение делегирует субъектам Федерации значительные полномочия в сфере законотворчества.

V созыва

самими субъектами РФ, но в соответствии с основами и

В законе субъекта выделяется должность высшего должностного лица субъекта РФ. В национальных республиках - Президент, в других субъектах - Губернатор или глава Администрации субъекта РФ.

Система органов исполнительной власти состоит из :

Высшего должностного лица субъекта РФ (Мэра, Губернатора, Президента, главы Администрации),
Правительства (Администрации),
территориальных органов исполнительной власти.

представитель Губернатора при Правительстве РФ

Контрольный комитет



Губернатор


Стратегический совет Администрации Томской

Коллегия Администрация Томской области

Заместитель Губернатора по экономике

Заместитель Губернатора по финансам

Заместитель Губернатора по промышленности и ТЭК

Экспертный совет

Экспертный совет

Экспертный совет

Департамент экономики

Департамент тарифного регулирования

Департамент финансов

Департамент государственного заказа

Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса

Кластер традиционной экономики

Заместитель Губернатора по научно-образовательному комплексу и инновационной политике

Экспертный совет

Комитет по информационному развитию

Департамент по науке и инновационной политике

Департамент по высшему профессиональному образованию

Кластер новой экономики

Губернатора по внутренней экономике
Экспертный совет
Экспертный совет
Департамент общего образования
Департамент среднего

Департамент по вопросам семьи и детей

Управление по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования

Департамент социальной защиты населения

Кластер социальной политики

Заместитель Губернатора по вопросам безопасности

Комитет общественной безопасности

Комитет по мобилизационной подготовке

Комитет по вопросам ГО и ЧС

Кластер управления

Департамент здравоохранения

Департамент труда и занятости населения

Комитет по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту

Департамент по культуре и туризму

Департамент государственной гражданской службы

Комитет по работе с НКО

Департамент по информационной политике

Управляющий делами

Отдел обеспечения деятельности СБ

Департамент по обеспечению деятельности мировых судей

Комитет по общим вопросам

Отдел по документальным связям и режимам

Комитет по государственно-правовым вопросам

Комитет организационной работы и протокола

Финансово-хозяйственное управление

Представительство Томской области в Правительстве РФ

и взаимодействию с ОМСУ
Заместитель Губернатора по агропромышленной политике и

Экспертный совет

Экспертный совет

Комитет по взаимодействию с ОМСУ

Комитет по территориальному развитию

Департамент государственных и муниципальных услуг

Кластер развития территорий

Заместитель Губернатора по строительству и инфраструктуре

Департамент дорожной деятельности, транспорта и связи

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора

Департамент строительства и архитектуре

Кластер инфраструктуры

Комитет ЗАГС по Томской области

Комитет рыбного хозяйства

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

Департамент по социально-экономическому развитию села

Управление по лицензированию

Управление ветеринарии

Департамент лесного хозяйства

Заместитель Губернатора по инвестиционной политике и имущественным отношениям

Главная инспекция государственного строительного надзора

Инспекции государственного технического надзора

Комитет по инвестиционной политике

Департамент инвестиций

Департамент по управлению государственной собственностью

Департамент потребительского рынка

Экспертный совет

Экспертный совет

Кластер инвестиций

но не относится к государственному управлению.

Законы о местном

В состав органов местного самоуправления входят:

местного самоуправления Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся

способность специально создаваемых государственных учреждений - судов оказывать воздействие

В соответствии со ст. 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей

1) федеральных законов и нормативных актов высших федеральных органов государственной власти (Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства);
2) конституций и уставов, а также иных нормативных актов субъектов Федерации, кроме тех, которые относятся к сфере их исключительного ведения (ст.73 Конституции РФ);
3) договоров между органами государственной власти Федерации и ее субъектов;
4) международных договоров РФ.

Вторая функция Конституционного Суда - разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти ("споры по горизонтали", например, между палатой Федерального Собрания и Правительством РФ), споров между этими органами и органами государственной власти субъектов РФ ("споры по вертикали"); споров между высшими государственными органами двух или нескольких субъектов РФ. 

выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением

Судом первой инстанции называют суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела.

Суд второй инстанции - кассационной - призван проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. В системе общих и военных судов в этом качестве могут выступать все суды, кроме судов основного звена.

гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных, административных

 Верховный Суд Российской Федерации действует в составе:
Пленума Верховного Суда;
Судебной коллегии по гражданским делам;
Судебной коллегии по уголовным делам;
Судебной коллегии по экономическим спорам;
Судебная коллегия по делам военнослужащих.

 Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции
Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях
Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций.
Мировой судья рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
Апелляционный суд рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

вопросов (обеспечение пропорциональности хозяйства, повышение эффективности производства и услуг

В рамках управления экономикой государство отвечает за:

Фискальную политику
Монетарную политику
Внешнюю торговлю
Распределение доходов
Промышленную политику
Аграрную политику
Инновационную политику
и др.

через государственный сектор; 2) посредством воздействия на функционирование частного сектора

Основными инструментами государственного управления экономикой являются:

являются Парламент, Президент РФ, Правительство РФ, центральными органами отраслевого

утверждается, что: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого

Проблемное поле социальной сферы сосредоточено вокруг следующих направлений:

уровень и качество жизни (распределение социальной помощи, безработица, миграционная политика, занятость и т. д.);
социальное партнёрство
образование;
здравоохранение;
жилищно-коммунальное хозяйство;
пенсионная система;
работа с молодёжью

пенсионного обеспечения; - система выплаты пособий и компенсаций; - система социального

    Особенностью сферы социального регулирования является то, что в ней преобладают учреждения (в экономической сфере — предприятия).

Государственное управление в социальной области осуществляется как высшими федеральными органами исполнительной власти, так и субъектами Федерации, а также структурными территориальными подразделениями на межотраслевой и отраслевой основе.
Парламентом принимаются НПА, направленные на регулирование социальных отношений. В частности, об установлении минимального размера оплаты труда, о пенсиях, медицинском обслуживании, образовании, о порядке разрешения трудовых споров, развитии физкультуры и спорта, об обязательном медицинском страховании и др.
Социальные вопросы находятся в поле деятельности Президента и Правительства РФ. Как и в сфере экономики, в области социальных отношений Президент и Правительство контролируют исполнение принятых законов, своими актами развивают их положения.
Оперативным управлением ведают министерства (ведомства), на местном уровне — их территориальные управления и отделы.

административно-политической деятельности распространяется на:
оборону,
государственную безопасность,
иностранные дела,

Многие из полномочий в данной сфере относятся к исключительному ведению Федерации. Поэтому непосредственное управление осуществляется преимущественно или исключительно федеральными органами (министерствами и ведомствами) через свои управления и отделы в субъектах РФ.

духовно-интеллектуальное, но и материальное выражение (музеи, библиотеки, архитектура, архивы

Гос. управление сфере культуры сводится к заботе о развитии духовно-интеллектуальной жизни, созданию государством соответствующих условий, поддержке прогрессивных направлений.
Однако государственные органы не вмешиваются в творческий процесс коллективов, внутренний мир человека, его духовная жизнь, его личные взгляды не подлежат государственному воздействию.

Государственные органы вправе принимать меры по запрету псевдокультурных, деструктивных направлений, против пропаганды, направленной на подрыв общечеловеческих ценностей, разрушающих духовный мир, здоровье, нравственность людей, пропаганды терроризма. Конституция РФ запрещает разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

культуры, - художественная литература, - кинематография, - музыкальное искусство,

Управленческая деятельность осуществляется Министерством культуры, Министерством связи и массовых коммуникаций, Министерством образования и науки и др. Они действуют в сотрудничестве с общественными объединениями творческой интеллигенции — союзами писателей, журналистов, художников и др.

Важнейшую роль в развитии культуры и духовной сферы жизни общества играют средства массовой информации. Законодательство РФ устанавливает свободу информации, запрещает цензуру, не допускает наложения запрета на распространение сообщений.

является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления.
Система государственного

регулируется 115-ФЗ от 20 июля 1995 г. "О государственном

законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти Российской Федерации,

Прогнозирование социально-экономического развития – деятельность по разработке научно обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, определению параметров социально-экономического развития Российской Федерации, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетов социально-экономической политики.

социально-экономического развития Российской Федерации, приоритетов социально-экономической политики, а также

Документ государственного стратегического планирования – документ, разрабатываемый, рассматриваемый и утверждаемый органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами.

В проекте нового закона среднесрочный период (перспектива) определён как период, следующий за текущим годом, продолжительностью от 3 до 6 лет включительно, а долгосрочный период (перспектива) – период, продолжительностью более 6 лет.

стратегического планирования:

развития Российской Федерации на долгосрочный период;
прогноз социально-экономического развития Российской

социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу;
государственные

Российской Федерации;
Правительство Российской Федерации;
федеральные органы исполнительной власти;
общественные и научные

составной части эффективности деятельности органов государственной власти и органов

В соответствии с законопроектом, государственной программой Российской Федерации является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.

Государственная программа Российской Федерации включает федеральные целевые программы, реализуемые в соответствующей сфере, и подпрограммы, содержащие ведомственные целевые программы и конкретные мероприятия органов государственной власти, направленные на решение задач государственной программы.

долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;
долгосрочная бюджетная стратегия Российской

из целей и индикаторов Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Российской

сформулированы:

основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов

ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических,

Федеральная целевая программа содержит:

характеристику проблемы, на решение которой направлена федеральная целевая программа;
основные цели и задачи федеральной целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации;
перечень целевых индикаторов и показателей;
программные мероприятия;
обоснование ресурсного обеспечения федеральной целевой программы;
механизм реализации федеральной целевой программы;
оценку эффективности федеральной целевой программы.

системы страны

на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Бюджет (ст. 6 БК РФ)- форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления

консолидированных бюджетов субъектов РФ. Консолидированный бюджет субъекта РФ -

Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ:

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

Бюджет Фонда социального страхования

бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования

доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами

самостоятельность бюджетов;

равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

сбалансированность бюджета;

результативность и эффективность использования бюджетных средств;

общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

прозрачность (открытость);

достоверность бюджета;

адресность и целевой характер бюджетных средств;

подведомственность расходов бюджетов;

единство кассы.

означает единство:

бюджетного законодательства РФ,
принципов организации и функционирования

БЮДЖЕТОВ

закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов

обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления:

самостоятельно

означает:
определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

ПРИНЦИП РАВЕНСТВА БЮДЖЕТНЫХ ПРАВ СУБЪЕКТОВ РФ И
ПРИНЦИП ПОЛНОТЫ ОТРАЖЕНИЯ ДОХОДОВ, РАСХОДОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТОВ БЮДЖЕТОВ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут

Принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;
обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов;
стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ.

прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

в бюджет денежные средства, за исключением средств, источниками финансирования

доходы и безвозмездные поступления.

Налоговые доходы бюджетов : доходы федеральных

Неналоговые доходы бюджетов:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации;
--средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.

системы РФ;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ(межбюджетные субсидии);
субвенции

из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками

оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

предоставление субсидий юридическим, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

предоставление межбюджетных трансфертов;

предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

обслуживание государственного (муниципального) долга;

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Межбюджетные трансферты из

в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами РФ

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

- межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов

системы законодательства о налогах и сборах, 2) системы налогов

Фискальная

пополнение доходов государства на различных уровнях, необходимых для исполнения государством своих функций

Распределительная

распределение совокупного общественного продукта между юридическими и физическими лицами, отраслями и сферами экономики, государством в целом и его территориально-административными образованиями.

Регулирующая

активное воздействие государства с помощью экономических рычагов и методов на экономические и социальные процессы в обществе.

Контрольная

наблюдение и соблюдение стоимостных пропорций в процессе образования и распределения доходов различных субъектов экономики

Основными функциями налоговой системы государства и, соответственно, установленных в государстве налогов являются:

Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

уплачивать законно установленные налоги и сборы. Это установлено пунктом 1 статьи 3

Принцип справедливости налогообложения.

Налоги должны устанавливаться с  учетом фактической способности налогоплательщика к их уплате (п. 1 ст. 3 НК РФ).

Принцип всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ).

Он заключается в том, что каждое лицо несет равные обязанности перед обществом. Это следует из статьи 8 Конституции РФ. Пунктом 2 статьи 3 НК РФ также установлено, что налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из  социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев. Не  допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.

Принцип экономической обоснованности налогообложения.

Пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и  сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Налогового кодекса установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое

Принцип единства экономического пространства Российской Федерации.

В  соответствии с пунктом 4 статьи 3 Налогового кодекса не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории России товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не  запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и  организаций.

Принцип установления налогов и сборов в должном порядке.

Ни на кого не  может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие признаками налогов и сборов, и при этом не  предусмотренные Налоговым кодексом, либо установленные в ином порядке, чем это определено НК РФ. Об этом говорится в пункте 5 статьи 3 Налогового кодекса. Запрет на установление налогов иначе как федеральным законом прямо закреплен в Конституции РФ.

статьи 3 Налогового кодекса. В соответствии с данной нормой при установлении налогов

Принцип презумпции толкования всех неустранимых сомнений, противоречий и  неясностей в налоговом законодательстве в пользу налогоплательщика (

Согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о  налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

в соответствии с Налоговым кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов;
организации и физические лица,

виды налогов и сборов: федеральные налоги и сборы, налоги и сборы

кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводимые в действие

ВИДЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ

налоговым режимом признается особый порядок исчисления и уплаты налогов

ВИДЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ

за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью

ради достижения заранее спланированных целей, которые органы управления поставили

стабилизация рыночных отношений, установление их равновесия или сдвиг, направленный на их равновесие или отклонение;

обеспечение сбалансированности рынков;

удовлетворение потребностей населения;

обеспечение экономической эффективности.

Государственное регулирование рынка ставит перед собой следующие цели:

Данные цели достигаются государством:

путем контроля за объемами производства и уровнем цен – в этом случае государством устанавливаются конкретные цены или вводятся рыночные квоты;

путем применения государственных финансовых инструментов – выражается в введении налогов и дотаций на определенные сферы деятельности;

путем установления фиксированных цен.

рыночной конъюнктуры, исследования конкурентной среды, анализ институтов рынков, исследование

Организация и контроль

Процесс построения органов управления рынками, упорядочение их взаимосвязей, информационного потока ради обеспечения контроля.

Планирование

Разработка стратегических и тактических планов по развитию системы рынков.

Координация

Разработка стратегических и тактических планов по развитию системы рынков.

Мотивация

Льготы предприятиям, кредиты в целях повышения покупательной способности населению.

выделяют:
 
1) Товарный рынок
Товарный рынок включает потребительский рынок,

Потребительский рынок охватывает рынок продовольственных и непродовольственных товаров, рынок жилья, рынок зданий непроизводственного назначения.

Рынок средств производства состоит из рынка производственных зданий, рынка орудий труда, рынка сырья, материалов, энергии и других видов производственного назначения; рынка полезных ископаемых.

В рынок информации входит рынок инноваций и рынок информационного продукта. 

рынок кредита и ценных бумаг, валютно-денежный рынок.

3) Рынок труда

ВИДЫ РЫНКОВ

Рынок капитала предполагает вложение капитала как в производственную, так и непроизводственную сферу.

Кредитный рынок - это рынок заемного капитала.

На рынке ценных бумаг продаются акции, облигации, казначейские обязательства, сертификаты, векселя.

Валютно-денежный рынок осуществляет куплю-продажу иностранных валют и платежных документов в иностранных валютах по свободным рыночным ценам. Он также производит международные денежные расчеты.

факторов, воздействующих на рыночную конъюнктуру может сильно меняться.

Контролируемые

- Экономический фактор (фаза экономического цикла экономики страны и мировой экономики, уровень общемировых и национальных цен, банковские процентные ставки, инфляция);

- Научно-технический фактор (уровень развития материально-технической базы рыночной инфраструктуры, уровень механизации и автоматизации в стране, уровень развития производственных и информационных технологий);

- Социально-демографический фактор (количество и качество трудовых ресурсов в стране, половозрастная структура, уровень образования населения, национальные традиции, размещение населения по территории станы);

- Природно-климатический фактор (специфика производства и потребления, температурный режим);

- Политический фактор (стабильность политической системы, нормативная база);

- Выбор потребителей, хозяйствующих субъектов.

сферы производств – государственные заказы, размер инвестиций, уровень занятости;