Слайд 2
Вопросы:
1. Общее понятие управления. Функции управления.
2. Управление
как социальное явление.
3. Государственное управление: сущность, функции, основные
черты.
4. Принципы государственного управления.
5. Функции и методы государственного управления.
Исполнительная власть: понятие, место в системе разделения властей.
Основные принципы организации исполнительной власти. Формы её осуществления.
Основные функции исполнительной власти.
Слайд 3
1. Общее понятие управления.
Функции управления
Слайд 8
2. Управление как социальное явление
Слайд 13
3. Государственное управление:
сущность, функции, основные черты.
Слайд 18
Термин «государственное управление» характеризует
область практической деятельности, связанную с проблемами государственной организации и
регулирования общественной жизни.
Слайд 19
Воздействие государства можно разделить на два уровня:
-политический
(что делать и почему);
-государственное управление (как делать и
при помощи чего).
Слайд 20
Государственное управление обладает тремя основными свойствами, которые отличают
его от других видов управления:
- властная сила – государство
оказывает влияние на общество и выступает в качестве субъекта управления.
Слайд 21
- государственная
власть – государство потому является государством, и тем самым
отличается от общественных структур, что в нем сосредоточена и им реализуется в обществе государственная власть по отношению к людям.
Слайд 22
- распространимость
на все общество – это специфическое свойство государственного управления,
которое распространяется на общество, а также за его пределы в рамках проводимой государственной внешней политики.
Слайд 23
Государственное управление – организационно-правовой процесс
функционирования государственно-властного механизма.
Государственное управление – вид государственной деятельности, в
рамках которой реализуется исполнительная власть.
Слайд 24
Государственное управление – деятельность государственного аппарата по регулированию
общественных отношений и собственных дел.
Государственное управление – это практическое,
организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнь людей в целях ее упорядочивания, сохранения преобразований, опирающееся на его властную силу.
Слайд 25
Государственное управление – деятельность государственного исполнительно-распорядительного органа власти
по воздействию на объект управления для его перевода в
состояние, необходимое для достижения цели соответствующего территориального образования, посредством принятия нормативных актов, организации и контроля исполнения этих актов.
Слайд 26
Виды государственного управления
В зависимости от способа подачи информации
управление можно классифицировать по критериям и признакам:
1.В зависимости
от роли, места человека, общества как объекта управления:
-демократическое управление;
-авторитарное управление.
Слайд 27
2.По критерию использования различных форм собственности и владения
имуществом:
-федеральное управление (закреплено Конституцией);
-региональное управление;
-муниципальное управление;
-частное (корпоративное) управление.
Слайд 28
3.По воздействию на управляемый объект:
-отраслевое (функциональное);
-территориальное.
Слайд 29
4.По способу учета интересов объектов управления:
-административное управление
(воздействие с помощью разрешения, запрета, принуждения);
-экономическое управление (базируется на
использовании механизмов финансовой и кредитно-денежной политики).
Слайд 30
5.В зависимости от срока исполнения принимаемого решения:
-стратегическое
управление (определение долгосрочной ориентации по решению вопросов);
-тактическое управление (выражается
в конкретных действиях по реализации стратегических установок);
-оперативное управление (решение текущих вопросов).
Слайд 31
4. Принципы государственного управления
Слайд 38
5. Функции и методы государственного управления
Слайд 39
Функции и методы государственного управления
Функции государственного управления –
это виды деятельности органов государственной власти и управления и
их должностных лиц, совершаемые в определенном нормативном порядке, направленные на регулирование общественных процессов и отношений и необходимые для достижения поставленных целей.
Слайд 40
Общие функции государственного управления:
-анализ;
-целеполагание;
-прогнозирование;
-планирование и программирование;
-организация;
-координация;
-мотивация (стимулирование);
-контроль;
-регулирование.
Слайд 41
Специфические функции государственного управления:
-государственное регулирование экономики;
-лицензирование;
-проведение выборов
и референдумов.
Слайд 42
Существуют социально-организационные функции государственного управления, ориентированные на регулирование
исключительно жизнедеятельности общества, а также внутриорганизационные функции, которые направлены
на упорядочение и совершенствование деятельности органов государственной власти и управления.
Слайд 43
Методы государственного управления представляют собой способы властного воздействия
государства на вектор развития общественных и государственных дел.
Они
показывают, какими средствами государство влияет на поведение людей и управляет им.
Слайд 44
Группы методов государственного управления:
1) Административные методы – нормативные требования
государства, обязывающие и субъектов, и объекты государственного управления поступать
определенным образом. Их невыполнение влечет за собой привлечение к различным видам ответственности.
Слайд 45
2) Экономические методы – это способы создания государством
определенных условий, в которых управляемому объекту выгодно поступать так,
как того хочет государство.
Слайд 46
3) Социально-психологические методы – это целенаправленное моральное и
нравственное воздействие государства на сознание людей, пропаганда и агитация
со стороны государства.
Слайд 47
4) Правовые методы – это способы государственного управления,
совершаемые в пределах и в соответствии с процедурой, установленной
Конституцией, законами и иными правовыми актами, действующими на территории страны.
Слайд 48
6. Исполнительная власть: понятие, место в системе разделения
властей
Слайд 53
7. Основные принципы организации исполнительной власти. Формы её
осуществления.
Слайд 54
Принципы исполнительной власти
Это основополагающие положения, отражающие объективные закономерности
формирования и деятельности органов исполнительной власти и развития системы
государственного управления
Устанавливаются правовым путём в Конституции, ФЗ, законах и др. НА субъектов РФ, Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства РФ
Слайд 55
Виды принципов исполнительной власти
1. Федерализм
2. Разделения властей
3. Сочетания
централизации и децентрализации
4. Законности
5. Гласности
6. Приоритета и гарантированности прав
личности
7. Народовластия
Слайд 56
Формы осуществления
исполнительной власти
Это внешне выраженные действия,
совершаемые исполнительными органами в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в
рамках их компетенции и вызывающие определённые последствия
Слайд 57
Виды форм осуществления
исполнительной власти
Правовые
Всегда влекут
чётко выраженные юр.последствия
1) правотворческая управленческая деятельность;
2)правоприменительная деятельность
Неправовые
Не
влекут за собой прямых юр.последствий:
1) Совершение организационных действий;
2) выполнение материально-технических действий
Слайд 58
8. Основные функции
исполнительной власти
Слайд 59
Основные функции исполнительной
власти
Это поставленные государством перед
исполнительной властью цели, и средства, к-е применяются для их
достижения
Слайд 60
Виды функций исполнительной власти
1. правоприменительная (исполнительная);
2. Правозащитная;
3.
Социально-экономическая;
4. Обеспечения законности;
5. Регулирующая;
6. Нормотворческая;
7. Охранительная (юрисдикционная)
Слайд 61
9. Ведущие школы и направления в теории государственного
управления
Слайд 62
Ведущие школы и направления в теории государственного управления
Существуют
две основные школы-основательницы теории государственного управления:
1.Школа социального развития
(Школа научного менеджмента Ф. Тейлора).
2.Концептуальная школа госуправления (Школа человеческих отношений Э. Мейо и Ф. Ротлисбергера).
Слайд 63
Известно пять основных школ теории государственного управления:
1.Школа научного
менеджмента (социального развития) возникла в начале ХХ в. и
получила название «классическая», или «традиционная».
Основным ее направлением является управленческая система, которая планируется заранее, все процессы и директивы спускаются сверху по нижним отделам.
Слайд 64
В этой школе используется
метод «кнута и пряника»,
любые отклонения в выполнении распоряжений считаются нарушением дисциплины и
процесса деятельности.
Слайд 65
Это замкнутая система, где государственные интересы выдвигаются на
первый план, и основной функцией этой системы госуправления выступает
государственная и национальная безопасность и суверенитет, а человеческий фактор занимает второстепенное значение, как зависящее от состояния национальной безопасности.
Слайд 66
Школа человеческих отношений, ставит человеческий фактор в деятельности
организационной структуры на одно из первых мест.
Ею активно
изучается психология работников, природа конфликтных ситуаций, внутригрупповых отношений.
Слайд 67
Школа эмпирическая направлена на изучение и сочетание теоретических
исследований и практических применений управленческих методов.
Слайд 68
Школа социальных систем объединяет все направления с целью
выявления жизнеспособных методов управления и их интеграции в производство.
Слайд 69
Новая школа науки управления основана на применении электронно-вычислительной
техники, математических методов, современных технических средств.
Основной задачей школы
является повышение эффектности принимаемых управленческих решений.
