Что такое findslide.org?

FindSlide.org - это сайт презентаций, докладов, шаблонов в формате PowerPoint.


Для правообладателей

Обратная связь

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Яндекс.Метрика

Презентация на тему Теоретические концепции федерализма и их воплощение в государственном устройстве современной России

Содержание

Теоретические концепции федерализма1. Координированного (дуалистического) федерализма 2. Кооперативного федерализма 3. Договорного федерализма 4. Бюджетного федерализма  5. Экономического федерализма 6. Симметричной и асимметричной федерации 7. Делимости и неделимости суверенитета
Тема 6 Теоретические концепции федерализма и их воплощение в государственном устройстве современной России Теоретические концепции федерализма1. Координированного (дуалистического) федерализма 2. Кооперативного федерализма 3. Договорного федерализма 4. Бюджетного федерализма Координированный (дуалистический) федерализм1.Такой федерализм не предусматривает обязательное объединение штатов, земель и т.п. Кооперативный федерализм1.Концепция «кооперативного федерализма» рассматривает федерализм как объединение усилий центра и мест БогатыеБедныеТрадиционно развитыеБашкортостан, Татарстан, Свердловская обл., Челябинская обл., Пермский край, Санкт-Петербург, МоскваОстальныеКоторые на Договорный федерализм1.Теория договорного федерализма более популярна в регионах с сепаратистскими тенденциями и Продолжение схемы5.В федеративном государстве догово­ры имеют государственно-правовой, а не международно-правовой характер. Они Бюджетный федерализм1.Сегодня термин «бюджетный федерализм» широко применяется в юридической литературе под разными Экономический федерализм1. Идеологи концепции (Ю.И. Любимцев) классифицируют федерализм на «политический» и «экономический» Симметричная и асимметричная федерации1.«Симметрия» федерации выражает суть такой формы государственного устройства, в Делимость (неделимость) суверенитета в федеративном государствеСуществует три точки зрения. а) Суверенитетом обладает Воплощение теоретических концепций федерализма в государственном устройстве современной России:1.	Россия была провозглашена федерацией,
Слайды презентации

Слайд 2 Теоретические концепции федерализма
1. Координированного (дуалистического) федерализма
 
2. Кооперативного федерализма
 
3.

Теоретические концепции федерализма1. Координированного (дуалистического) федерализма 2. Кооперативного федерализма 3. Договорного федерализма 4. Бюджетного

Договорного федерализма
 
4. Бюджетного федерализма
 
5. Экономического федерализма
 
6. Симметричной и

асимметричной федерации
 
7. Делимости и неделимости суверенитета

Слайд 3 Координированный (дуалистический) федерализм
1.Такой федерализм не предусматривает обязательное объединение

Координированный (дуалистический) федерализм1.Такой федерализм не предусматривает обязательное объединение штатов, земель и

штатов, земель и т.п. в единое союзное государство. Впервые

данный термин введен американским специалистом по теории конституционного права Э. Коруином в начале 30-х годов ХХв.
2.Основу теории координированного (дуалистического) федерализма составляет идея разделения полномочий в федеративном государстве таким образом, что оба уровня управления в пределах своих полномочий независимы друг от друга.
3.Структурообразующей моделью всех форм политического взаимодействия в обществе теория координированного (дуалистического) федерализма принимает договорные отношения.
4.Приверженцы теории координированного (дуалистического) федерализма считают, что в сфере ответственности, закрепленной за участниками договора нормами Основного закона, и федеральный центр и субъекты федерации сохраняют суверенитет в полной мере.
5.В теории координированного (дуалистического) федерализма в принцип возводится жесткое горизонтальное разделение уровней управления, то, что в 1950-е годы у американских ученых получило образное определение lauer-cake federalism (федерализм, подобный слоеному пирогу).
Данная теория на деле в чистом виде не действует, и в прошлом не действовала ни и одной стране, так как не соответствует политическим реалиям: значение федерации несопоставимо с ролью отдельно взятого региона, каким бы значительным он не был.

Слайд 4 Кооперативный федерализм
1.Концепция «кооперативного федерализма» рассматривает федерализм как объединение

Кооперативный федерализм1.Концепция «кооперативного федерализма» рассматривает федерализм как объединение усилий центра и

усилий центра и мест для выполнения общих задач. Региональные

полномочия должны кооперироваться с федеральными. Понятие «кооперативный федерализм» вошло в научный обиход в 1938г., со времени публикации труда американской исследовательницы Дж. Кларк.
2.Кооперативный федерализм стремится преодолеть деление целого на две противопоставленные друг другу части, но в то же время обеспечить доминирующую роль федеральных органов власти.
3.В целях кооперации усилий и интеграции в ведении общегосударственных дел создается ряд учреждений, которые организованы федерацией, но по функциям их можно квалифицировать как «общие органы», так как они в одинаковой мере обслуживают как федерацию, так и земли.
4.Концепция «кооперативного федера­лизма» включает программы развития отдельных субъектов федерации, специальные «субсидии выравнивания» уровня развития регионов. Они направлены, главным образом, на развитие социально-экономической инфраструктуры и приведение в соответствие с общефедеральным стандартом уровня жизни «бедных» регионов.
5.Доктрина «ко­оперативного федерализма» опирается главным образом, не на конституци­онные нормы, а на политические реалии. Ее правовая основа коренится больше в текущем законодательстве и особенно в актах исполнительной власти.
6.Ценность «кооперативного федерализма» состоит в том, что субъекты федерации стремятся к миру и согласию с центром на основе сотрудничества и солидарности.
7.С 1950-х годов ХХв. американские политологи (Дж. Маклейн) назвали новую систему отношений marble-cake federalist (федерализм, подобный мраморному кексу).

Слайд 5 Богатые
Бедные
Традиционно развитые
Башкортостан, Татарстан, Свердловская обл., Челябинская обл., Пермский

БогатыеБедныеТрадиционно развитыеБашкортостан, Татарстан, Свердловская обл., Челябинская обл., Пермский край, Санкт-Петербург, МоскваОстальныеКоторые

край, Санкт-Петербург, Москва
Остальные
Которые на протяжении десятилетий находились на низком

по отношению к другим уровней социально-экономического развития: Адыгея, Дагестан, КБР, КЧР, Ингушетия, СО-А

Ресурсные (программно-развивающиеся)

Имеющие нефть, газ, и т.п.: ХМАО, ЯНАО, и др.

Депрессивные

Это территории, которые относительно недавно (20 -25лет) назад были достаточно развиты: Марий-Эл, Мордовия, Удмуртия, Чувашия, Хабаровский край, Брянская, Кировская, Курганская, Псковская, Саратовская обл.

Уровень развития регионов РФ


ВРП на душу населения различается
в 34 раза.
ХМАО – 431,
Ингушетия – 12,7


Слайд 6 Договорный федерализм
1.Теория договорного федерализма более популярна в регионах

Договорный федерализм1.Теория договорного федерализма более популярна в регионах с сепаратистскими тенденциями

с сепаратистскими тенденциями и в регионах, считающими себя ущемленными

по отношению к другим субъектам.
 
2.В основе данной теории лежит утверждение, что федерация возникла как объединение государств, которые посредством договора передали часть полномочий, созданному ими, центральному правительству. То есть действие происходит по инициативе «снизу».
3.Согласно этой теории субъекты сохраняют суверенитет в пределах своей компетенции и обладают правом вето на все изменения в договоре или федеральной Конституции.
 
4.Договорная теория опирается на некоторые действительно имевшие место юридические факты. Некоторые положения, соответствующие этой концепции, можно найти и в преамбулах конституций (например, в Конституции США, Швейцарии).


Слайд 7 Продолжение схемы
5.В федеративном государстве догово­ры имеют государственно-правовой, а

Продолжение схемы5.В федеративном государстве догово­ры имеют государственно-правовой, а не международно-правовой характер.

не международно-правовой характер. Они заключаются в рамках федеральной Конституции

и не служат основанием для превращения конституционной федерации в договорно-конституционную или договорную.
 
6.В конституционной федерации подготовка и принятие Основного закона протекают с участием, нередко решающим, высших органов управления уже существующего государства. То есть становление такой федерации осуществляется по инициативе «сверху».
 
7.Следовательно, Конституция РФ, Федеративный и иные договоры имеют разное правовое значение в регулировании государственного устройства страны. Право­вую основу Российского государства и его эффективного функционирования, как и раньше, составляет федеральная Конституция и основные законы (конституции, уставы) субъектов федерации.
 
8.Конституция РФ, устанавливает конституционную, а не договорно-конституционную или договорную природу Российской Федерации.

Слайд 8 Бюджетный федерализм
1.Сегодня термин «бюджетный федерализм» широко применяется в

Бюджетный федерализм1.Сегодня термин «бюджетный федерализм» широко применяется в юридической литературе под

юридической литературе под разными наименованиями: «бюджетный федерализм», «межбюджетный федерализм»,

«бюджетно-налоговый федерализм», «финансово-бюджетный федерализм». Но это лишь различные названия одного и того же социально-экономического явления.
2.Его сущность заключается в том, что это отношения между федеральной властью и властями национально-государственных и административно-территориальных подразделений по поводу оптимального, научно обоснованного распределения доходов бюджетов каждого уровня и расходов, финансируемых из них.
3.Принципами бюджетного федерализма являются:
единство общегосударственных интересов и интересов населения как основа сбалансированности интересов трех уровней власти по бюджетным вопросам;
сочетание централизма и децентрализации в разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов по вертикали бюджетной системы, распределение и перераспределение их между бюджетами различных уровней на объективной основе;
высокая степень самостоятельности бюджетов и ответственность органов власти каждого уровня за его сбалансированность, бюджетную обеспеченность исходя из налогового потенциала соответствующих территорий при наделении властных структур необходимой для этого налоговой инициативой;
активное участие членов федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные отношения.

Слайд 9 Экономический федерализм
1. Идеологи концепции (Ю.И. Любимцев) классифицируют федерализм

Экономический федерализм1. Идеологи концепции (Ю.И. Любимцев) классифицируют федерализм на «политический» и

на «политический» и «экономический»
2. С их точки зрения

неизбежно перерастание первого во второе в ближайшее время.
3.Главной задачей «экономического федерализма» является создание устойчивости и значимости (полномочности) государственного экономического центра, как выразителя политических и экономических интересов Российского государства, как интегратора и регулятора всего экономического механизма государства, его экономического пространства и потенциала.
4.Понятия «бюджетный федерализм» и «экономический феде­рализм» не тождественны. И «бюджетный», и «экономический» федера­лизм – это лишь грани одного общего политико-правового понятия – «федера­лизм», и отражают конкретные определенные отношения между федерацией и ее субъектами, в данном случае экономические, финансовые, бюджетные.


Слайд 10 Симметричная и асимметричная федерации
1.«Симметрия» федерации выражает суть такой

Симметричная и асимметричная федерации1.«Симметрия» федерации выражает суть такой формы государственного устройства,

формы государственного устройства, в которой входящие в его состав

субъекты имеют равноправный конституционный статус.
2.«Асимметрия» предполагает возможность разных полномочий субъектов федерации в зависимости от географических, экономических и других условий.
В целом по проблеме «асимметричной федерации» существуют две точки зрения. Первая - в федеративном государстве асимметрия возможна, но не в конституционном статусе субъектов федерации. Вторая – возможно предоставление отдельным субъектам федерации отличного от других конституционного статуса, вплоть до признания за ними самостоятельного субъекта международного права. На практике приветствуется первая. Статус субъекта федерации состоит в его равноправном политико-правовом положении в федеративном государстве, а «объем полномочий» – в правовом механизме деятельности по реализации своих функций, обусловленных специфическими условиями.
 3.При характеристике федеративного устройства государства понятия симметрия – асимметрия рассматривают в соотношении с такими понятиями как централизация – децентрализация. При таком рассмотрении можно получить четыре комбинации.
1. Централизованная симметричная федерация.
2. Централизованная асимметричная федерация.
3. Децентрализованная симметричная федерация.
4. Децентрализованная асимметричная федерация;
4.В федеративном государстве не исключается асимметрия в законодательстве и иной деятельности органов власти субъектов федерации. Учет местных условий, региональных особен­ностей отдельных субъектов федерации может обусловить асимметричность в подходах по реализации ими государственной власти в вопросах, которые не входят в пределы ведения федерации и совместного ведения с субъектами федерации. Но это не имеет ничего общего с особым статусом, отличным от конституционного статуса других субъектов федерации.

Слайд 11 Делимость (неделимость) суверенитета в федеративном государстве
Существует три точки

Делимость (неделимость) суверенитета в федеративном государствеСуществует три точки зрения. а) Суверенитетом

зрения.
а) Суверенитетом обладает только федерация в целом. (Г.Еллинек,

П.Лабанд, В.Уиллоуби);
б) Суверенитет принадлежит только составным частям федерации.( М.Зейдель, Д. Кальхаун );
в) Суверенитет делится между федерацией и ее членами соответственно закрепленной в конституции доле государственной власти (А.Токвиль, Г. Вайц.).
Профессор Т.М. Шамба отмечал: «Единственным носителем суверенитета является народ вне зависимости от его численности. А прямым продолжением суверенитета народа является суверенитет созданного им государства».


  • Имя файла: teoreticheskie-kontseptsii-federalizma-i-ih-voploshchenie-v-gosudarstvennom-ustroystve-sovremennoy-rossii.pptx
  • Количество просмотров: 162
  • Количество скачиваний: 0