Слайд 2
Субъект АП – физическое лицо или организация (коллективный
субъект), обладающее возможностью участия в административных правоотношениях.
Субъекту АП присуще
такое свойство, как правосубъектность = правоспособность + дееспособность (+деликтоспособность)
Слайд 3
Правосубъектность
правоспособность — это возможность субъекта АП иметь права
и обязанности, предусмотренные нормами АП
дееспособность — способность субъектов АП
своими действиями приобретать и осуществлять права, принимать на себя и исполнять обязанности, предусмотренные нормами АП
деликтоспособность - способность нести ответственность за свои действия (бездействие) в соответствии с нормами АП
Слайд 6
Правовой статус
Любому субъекту присущ тот или иной правовой
статус
Правовой статус – это особая правовая характеристика, определяющая правовое
положение субъекта в той или иной сфере, в определенных правоотношениях (в частности, в АП-отношениях)
У различных типов субъектов АП правовой статус будет существенно различаться
Слайд 7
Структура правового статуса
Субъективные права
Юридические обязанности
Ограничения
Юридическая ответственность
Гарантии
Слайд 8
Граждане РФ
Особенность правового статуса гражданина РФ заключается в
том, что он находится в устойчивой правовой связи с
РФ, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
В своей основе АП-статус гражданина РФ одинаков, однако, он получает свою конкретизацию в зависимости от определенных обстоятельств (правовое положение, комплекс прав и обязанностей, возраст, состояние здоровья и т.д.)
Слайд 9
Правовой статус гражданина РФ делится на:
общий (для всех)
специальный
(для определенных соцгрупп (инвалиды, пенсионеры, обучающиеся, госслужащие и т.д.)
Слайд 10
Основные права и обязанности в АП-сфере
Право на участие
в управлении государством (напрямую или через представителей)
Право на объединение
Право
на проведение публичных мероприятий
Право на обращения
Право свободу и личную неприкосновенность
Неприкосновенность жилища
Право на передвижение
Право на информацию
Право на возмещение вреда
Слайд 11
соблюдать правила поведения в общественных местах;
соблюдать правила дорожного
движения;
соблюдать правила пожарной безопасности;
соблюдать санитарные нормы, правила охраны окружающей
среды;
соблюдать правила охраны памятников истории и культуры;
соблюдать правила регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, паспортный режим;
получать в органах управления специальные разрешения (лицензии) на совершение определенных действий (перепланировка жилых помещений, отстрел диких животных, приобретение оружия);
регистрировать транспортные средства, огнестрельное и холодное оружие и другие объекты;
представлять административным органам необходимую информацию, являться для дачи объяснений, исполнять законные требования и предписания этих органов;
своевременно и правильно уплачивать налоги, сборы и иные обязательные платежи в бюджет;
проходить военную или альтернативную гражданскую службу, соблюдать правила воинского учета граждан.
Слайд 12
Гарантии прав и свобод в АП-сфере
Политические
Экономические
Правовые
Организационные
Слайд 13
Иностранные граждане и лица без гражданства
Правовой статус иностранных
граждан закрепляется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в РФ».
Как правило, иностранцы имеют равный правовой статус с гражданами РФ.
Слайд 14
Выделяется три категории иностранных граждан:
Временно пребывающий (на срок
действия визы или не более 90 суток в течение
периода 180 суток)
Временно проживающий (по квоте, установленной Правительством, 3 года)
Постоянно проживающий (вид на жительство выдается на 5 лет, нужно временно прожить не менее 1 года)
Слайд 15
Ограничения в АП-статусе иностранцев
Не могут избирать и быть
избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов РФ, участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ;
Не могут поступать на государственную службу;
Не могут быть членами и участвовать в деятельности политических партий;
Не могут быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации, а также летательного аппарата;
Не могут быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
Не могут поступать на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации;
Слайд 16
иностранным гражданам может быть запрещен въезд в Россию;
иностранным
гражданам может быть ограничен выезд из Российской Федерации;
иностранные граждане
имеют право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу;
иностранные граждане вправе находиться на территории России только в течение установленного для них срока проживания или временного пребывания;
иностранные граждане и лица без гражданства не вправе посещать территории, организации и объекты для въезда на которые специальное разрешение;
иностранные граждане, временно проживающие в Российской Федерации, не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъектов РФ, на территории которых им разрешено временное проживание или избирать место своего проживания вне пределов указанных субъекта РФ;
Слайд 17
Специальные обязанности иностранных граждан
обязанность зарегистрироваться в территориальном органе
миграционного контроля;
обязанность выехать из РФ по истечении срока действия
визы, постоянного или временного проживания, временного пребывания;
обязанность соблюдать установленные ограничения прав и свобод на территории РФ.
Слайд 18
К иностранцам могут применяться специальные меры административного принуждения:
Депортация
Админстративное
выдворение
Слайд 19
Признаки органа исполнительной власти
Образуется государством
Является властвующим субъектом
Цель –
осуществление публичного управления (администрирования)
Имеет собственную компетенцию
Наделен соответствующими полномочиями
Входит в
систему органов исполнительной власти
Имеет внутреннюю структуру
Финансирование из государственного бюджета
Пользуется специальными АП-формами и методами
Слайд 20
Виды органов исполнительной власти
В соответствии с федеративным устройством
Федеральные
Субъектов
федерации
В зависимости от выполняемых функций
Регулятивные
Охранительные
В зависимости от компетенции
Общей компетенции
Отраслевой
компетенции
Межотраслевой компетенции
Специальной компетенции
Слайд 21
В зависимости от порядка разрешения вопросов:
Единоначальные органы
Коллегиальные органы
Слайд 22
Система органов исполнительной власти в РФ
Федеральные
органы
исполнительной власти
(главки)
Территориальные
управления
Органы
исполнительной власти
субъекта
РФ
Слайд 23
Федеральные органы исполнительной власти
Правительство РФ
Министерства
Федеральные службы
Федеральные агентства
Слайд 24
Правительство РФ
Высший коллегиальный орган исполнительной власти, возглавляющий единую
систему исполнительной власти в РФ (ст. 1 ФКЗ «О
правительстве» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ)
Слайд 27
Федеральные органы исполнительной власти
Министерства
осуществляют функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности
осуществляет координацию
и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств
Слайд 28
Федеральные службы
осуществляют функции по контролю и надзору в
установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области
обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности
Федеральные агентства
осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 07.12.2016) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
Слайд 29
Структура федеральных органов исполнительной власти закреплена в Указе
Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 03.04.2017)
«О структуре федеральных органов исполнительной власти»
72 федеральных органа исполнительной власти
21 министерство
29 федеральных служб
22 федеральных агентства
Слайд 30
ОИВ субъекта РФ
Формирование органов исполнительной власти субъекта РФ
осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ
(ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017)
Слайд 31
Систему исполнительных органов субъекта РФ возглавляет высший исполнительный
орган государственной власти субъекта РФ под руководством Высшего должностного
лица субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) (ст. 17,18 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ)
Слайд 32
В Волгоградской области в соответствии с Уставом Волгоградской
области от 24.02.2012 № 1-ОД «Исполнительную власть Волгоградской области
осуществляют Губернатор Волгоградской области, Администрация Волгоградской области и органы исполнительной власти Волгоградской области» (ст. 22)
Слайд 33
Высшие должностные лица Волгоградской области
04.09.1991 – 06.01.1997 –
Шабунин И.П.
06.01.1997 – 12.01.2010 – Максюта Н.К.
12.01.2010 – 17.01.2012
– Бровко А.Г.
02.02.2012 – 02.04.2014 – Боженов С.А.
02.04.2014 по наст. время – Бочаров А.И.
Слайд 34
Шабунин Иван Петрович
09.10.1935 – 20.09.2006
глава администрации Волгоградской области
в 1991—1997 гг.
Слайд 35
Максюта Николай Кириллович
род. 26.05.1947
Глава администрации Волгоградской области в
1997—2010 годах.
Слайд 36
Бровко Анатолий Григорьевич
род. 22.08.1966
глава Администрации Волгоградской области с
2010 по 2012 годы.
Слайд 37
Боженов Сергей Анатольевич
род. 08.04.1965
глава администрации, а затем
губернатор Волгоградской области (2 февраля 2012 года — 2
апреля 2014 года).
Слайд 38
Бочаров Андрей Иванович
род. 14.10.1969
Губернатор Волгоградской области со 2
апреля 2014 года.