Экологические
ограничения права собственности на природные ресурсы
экологическая связанность этого права как установление экологически обоснованной с учетом состояния науки и техники, юридически оформленной в законодательных и иных актах системы условий и процедур реализации права собственности на природные ресурсы, которые обеспечивают предупреждение экологических рисков.
социальное ограничение (никто не вправе осуществлять право собственности создавая необоснованные ограничения отдыху граждан, удовлетворению их эстетических потребностей)
Слайд 3
- Вещные права на землю : право собственности,
право постоянного (бессрочного ) пользования (статья утратила силу с
01 марта 2015 года); право безвозмездного пользования; право пожизненного наследуемого владения (статья утратила силу с 01 марта 2015 года), сервитут.
- Вещные права на лес: право собственности*, право постоянного (бессрочного) пользования, ограниченного пользования чужими лесными участками - сервитут (причем новый лесной кодекс РФ 2006 г. снял запрет на установление публичного сервитута в целях сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных на землях лесного фонда (ст. 23 ЗК РФ); безвозмездное пользование (на основании договора).
- Вещные права на водные объекты: право собственности (федеральной), сервитут (которого юридически нет в законодательстве с 01.01.2007 г.)
- Вещные права на объекты животного мира: право собственности
- Вещные права на недра: право исключительной государственной собственности.
Система вещных прав на природные ресурсы подразделяется по видам природных ресурсов
Слайд 4
земля : могут быть заключены виды договоров, предусмотренные
гражданским и земельным законодательством (купля-продажа, аренда, мена, дарение и
т.д.).
- лес: договор аренды лесного участка; договор купли-продажи лесных насаждений.
водные объекты: договор водопользования.
объекты животного мира: нельзя
недра: договор аренды участка недр (либо по соглашению о разделе продукции); возмездные договоры в отношении ресурсов недр.
Система обязательственных прав на природные ресурсы подразделяется по видам природных ресурсов
Слайд 5
Механизм реализации права собственности
Слайд 6
Механизм реализации права собственности (продолжение)
Слайд 7
Право природопользования: понятие и виды
это институт экологического права,
который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов,
совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.
Критерии, определяющие виды:
В зависимости от наличия разрешительной документации: право общего ми специального природопользования
2. В зависимости от вида природного ресурса, подлежащего использованию: лесопользование, водопользование, недропользование и т.д.
3. В зависимости от срока использования: постоянное и срочное
4. В зависимости от способов воздействия: позитивное и негативное
Слайд 8
Принципы права природопользования
Слайд 9
Формы права природопользования
право природопользования, осуществляемое собственниками природных ресурсов;
право
природопользования лиц, не являющихся собственниками природных ресурсов.
Слайд 10
Особо охраняемые природные территории – объект общенационального достояния
Основу
системы особо охраняемых природных территорий составляют 102 государственных природных
заповедника (далее - заповедники), 37 биосферных резерватов, 42 национальных парка и 70 государственных природных заказников федерального значения (далее - федеральные заказники), которые вместе занимают 2,7 процента общей площади территории Российской Федерации.
Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Слайд 11
Особо охраняемые природные территории: информационный ресурс
Сайты:
1. oopt.info – ООПТ России –
информационно-справочная
система
2. biodiversity.ru – Центр
охраны дикой природы
Слайд 12
ООПТ: правовая основа
ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
от 14.03.1995 №33ФЗ
Концепция развития ООПТ федерального значения на период
до 2020 года утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №2322-р.
Слайд 13
При принятии решений о создании особо охраняемых
природных территорий учитывается:
Слайд 14
Особо охраняемые природные территории: виды с учетом особенностей
режима
Слайд 15
ООПТ: особенности
они принадлежат к объектам общенационального достояния;
полное или
частичное изъятие из хозяйственного использования;
установление особо режима охраны;
включение в
объекты государственной собственности;
наличие особого порядка получения статуса (решение уполномоченного органа);
наделение определенным значением – федеральным, региональным, местным;
включение в государственный кадастр ООПТ или в реестр объектов культурного наследия;
установление статусных характеристик и режима охраны;
установление мер юридической ответственности за нарушение режима ООПТ.
Слайд 16
ООПТ
На прилегающих к ООПТ земельных участках и
водных объектах создаются охранные зоны
в целях
предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий
Слайд 17
Государственный кадастр ООПТ
Сведения о
статусе территорий
Сведения о
географическом положении и границах территории
Сведения о режиме особой охраны этих
территорий
Сведения о природопользователях
Сведения о эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности
Слайд 18
Государственный кадастр ООПТ
Цели:
1. оценка состояния природно-заповедного
фонда
2. определение перспектив развития сети данных территорий
3.повышение эффективности государственного
надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
4. учет данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов
Слайд 19
Государственные природные заповедники – раздел 2 Закона
В
границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном
состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность
Задачи:
осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
в) осуществление государственного экологического мониторинга г) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;
е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.
Слайд 20
Государственные природные биосферные заповедники– статья 10 Закона
Входят
в международную систему биосферных резерватов
К территориям государственных природных биосферных
заповедников в целях проведения научных исследований, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.
Слайд 21
Национальные парки – раздел 3 Закона
В границах
национальных парков выделяются:
зоны, в которых природная среда сохраняется в
естественном состоянии и запрещается осуществление любой деятельности,
зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.
Слайд 22
Национальные парки – раздел 3 Закона
Слайд 23
Природные парки – раздел 4 Закона
устанавливаются различные
режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической
и рекреационной ценности природных участков.
исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.
Слайд 25
Государственные природные заказники – раздел 5 Закона
Цель
их создания сохранение и восстановление природных
комплексов или их компонентов и подержания экологического баланса
Виды комплексные, биологические, палеонтологические, гидрологические, геологические
Запрещается деятельность, в результате которой может быть причинен вред
Земельные участки могут находится на праве собственности и пользования
Слайд 26
Памятники природы – раздел 6 Закона
уникальные, невосполнимые, ценные
в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы,
а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Слайд 27
Дендрологические парки и ботанические сады– раздел 7
Закона
Цель их создания формирование специальных коллекций растений
в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.
Выделены зоны экспозиционная, научно-экспериментальная, административная
Запрещается деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов
Земельные участки могут находится на праве собственности и пользования
Слайд 28
Ответственность
КоАП РФ – ст. 8.39 – нарушение
правил охраны и использования природных ресурсов на ООПТ
УК РФ
– ст. 262 – нарушение режима ООПТ и природных объектов
ГК РФ – возмещение вреда в соответствии с таксами и методиками, а при их отсутствии – по фактическим затратам на их восстановление
Слайд 29
Чрезвычайные экологические ситуации
Ст. 57 ФЗ «Об охране окружающей
среды»: зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайной ситуации (отсылочный характер)
ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
ЧС – это обстановка, реально угрожающая жизни значительного числа людей или их здоровью с необратимыми последствиями для трудоспособности, с существенным материальным ущербом, негативными социально-политическими, экономическими и иными последствиями.
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Слайд 30
Чрезвычайные экологические ситуации - понятия
зоны экологического бедствия
чрезвычайные ситуации
природного и техногенного характера
Зоны чрезвычайной ситуации
Экологически неблагополучные зоны
экологически неблагополучные
территории
горячие экологические точки
Зоны санитарно-эпидемиологического неблагополучия
Слайд 31
Чрезвычайные экологические ситуации (продолжение)
Критерии:
Количество людей, пострадавших в ситуации
2)
Количество людей, у которых оказались нарушены условия жизни
3) Размер
материального ущерба
4) Границы зон, распространения пораженных факторов
Выделяют: локальную, муниципальную, межмуниципальную, региональную, межрегиональную, федеральную ЧС
Порядок установления зон:
1) оценка экологической ситуации
2) представление об установлении зоны в специальный уполномоченный орган (МЧС, МПР)
3) экспертиза по результатам оценки ситуации, изложенной в представлении
4) решение компетентного органа об установлении зоны
Правовой режим зон ЧЭС включает в себя:
1) информирование населения о наличии и последствия ЧС;
2) установление ограничений природопользования, хозяйственной и иной деятельности в рамках определенной зоны;
3) привлечение к ответственности лиц, нарушивших правовой режим зон ЧС.
