Что такое findslide.org?

FindSlide.org - это сайт презентаций, докладов, шаблонов в формате PowerPoint.


Для правообладателей

Обратная связь

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Яндекс.Метрика

Презентация на тему Законодательство в области обращения с отходами в РФ

Содержание

регулированиевоздействие
Основы законодательства в области обращения с отходами в Российской ФедерацииНачальник отдела центра регулированиевоздействие Содержание существующего регулирования воздействия Возникновение механизмов государственного регулирование обращения с отходами Государственное регулирование обращения с отходамиМЕХАНИЗМЫЦЕЛИПлата за размещениеНормирование воздействияНе образовыватьИспользоватьБезопасно захоранивать государственная политика в области обращения с отходамиМинимизация образованияМаксимальное вовлечение в использованиеРазмещение в Механизмы государственного регулированияРазрешение на деятельность органов исполнительной властиУстановление норм (требований) к деятельностиГосударственный Обеспечение безопасности человека и ОСЭкологическая безопасностьСанитарно-эпидемиологическая безопасностьМинприродыРПНФЗ №07 ФЗ №89ФЗ №52Компетенция органов Полномочия органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней Местное самоуправлениеСубъекты Российской регулирующие Федеральные законы Российской Федерации «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от охраняющие Федеральные законы Российской Федерации «Об охране окружающей среды». Федеральный закон от Федеральные законы Российской Федерации«О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой Лимиты (ст. 18)Лицензия (ст.9)Нормы (требования) к предприятиямМониторинг ОС на ОРО , ГРОРО Постановления Правительства РФ№ 255 от 28.03.2012№ 826 от 0610.2011Ведомственные правовые актыРТН № Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 458-ФЗЦель принятия:Создание экономических стимулов Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 458-ФЗВнес изменения в:Федеральный закон Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 458-ФЗФедеральный закон от 4 Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 458-ФЗГрадостроительный кодекс Российской ФедерацииФедеральный закон от Правовые институты, подлежащие изменению (установлению)Право собственности на отходыОбращение с отходами от использования Совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности Развитие РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 458-ФЗПлан по подготовке ЭТАПЫ ВВЕДЕНИЯ НОРМ ЗАКОНА № 458-ФЗ2015обязанность производителей, импортеров по утилизации товаров (продукции), Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовые формы паспортов отходов I - IV ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗотходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИмаксимальное использование исходных сырья и ОТХОДЫ КАК ПРАВО СОБСТВЕННОСТИПраво собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В ЧАСТИ НОРМИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИСрок вступления в
Слайды презентации

Слайд 2


Слайд 3 регулирование
воздействие

регулированиевоздействие

Слайд 4 Содержание существующего регулирования воздействия

Содержание существующего регулирования воздействия

Слайд 5 Возникновение механизмов государственного регулирование обращения с отходами

Возникновение механизмов государственного регулирование обращения с отходами

Слайд 6 Государственное регулирование обращения с отходами
МЕХАНИЗМЫ
ЦЕЛИ
Плата за размещение

Нормирование воздействия
Не

Государственное регулирование обращения с отходамиМЕХАНИЗМЫЦЕЛИПлата за размещениеНормирование воздействияНе образовыватьИспользоватьБезопасно захоранивать

образовывать
Использовать
Безопасно захоранивать


Слайд 7 государственная политика в области обращения с отходами
Минимизация образования
Максимальное

государственная политика в области обращения с отходамиМинимизация образованияМаксимальное вовлечение в использованиеРазмещение

вовлечение в использование
Размещение в безопасных для ОС условиях


Плата за

размещение



Отсутствуют механизмы



Слайд 8 Механизмы государственного регулирования
Разрешение на деятельность органов исполнительной власти
Установление

Механизмы государственного регулированияРазрешение на деятельность органов исполнительной властиУстановление норм (требований) к

норм (требований) к деятельности
Государственный надзор
Экономическое регулирование
Механизмы государственного управления обращением

с отходами

Слайд 9 Обеспечение безопасности человека и ОС
Экологическая безопасность
Санитарно-эпидемиологическая безопасность
Минприроды
РПН
ФЗ №07 ФЗ

Обеспечение безопасности человека и ОСЭкологическая безопасностьСанитарно-эпидемиологическая безопасностьМинприродыРПНФЗ №07 ФЗ №89ФЗ №52Компетенция

№89
ФЗ №52
Компетенция органов исполнительной власти в области обращения с

отходами

СанПиН

НПА


Слайд 10 Полномочия органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального

Полномочия органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней Местное самоуправлениеСубъекты

уровней
Местное самоуправление
Субъекты Российской Федерации
Российская Федерация
Федеральные НПА;

Государственная политика;

Государственный

надзор;

Разрешительная деятельность;

Госучет и отчетность

Региональные НПА;

Региональные программы;

Участие в проведении госполитики;

Государственный надзор

организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов





Слайд 11 регулирующие Федеральные законы Российской Федерации
«Кодекс Российской Федерации

регулирующие Федеральные законы Российской Федерации «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года №

196-ФЗ.

«Уголовный кодекс» Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

«О техническом регулировании» Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ

"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 29.12.2004 N 190-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности». Федеральный закон от 04 мая 2011 № 99-ФЗ

«Об экологической экспертизе». Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации». Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ


Слайд 12 охраняющие Федеральные законы Российской Федерации
«Об охране окружающей

охраняющие Федеральные законы Российской Федерации «Об охране окружающей среды». Федеральный закон

среды». Федеральный закон от 10 января 2002 г. №

7-ФЗ

«О недрах» Федеральный закон от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ (с изм. на 2 января 2000 г.)

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.

Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ.

«Об охране атмосферного воздуха». Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.). Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ

«О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 8 августа 2001 г.). Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ


Слайд 13 Федеральные законы Российской Федерации
«О ратификации Базельской конвенции о

Федеральные законы Российской Федерации«О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной

контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».

Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ

«Об отходах производства и потребления» Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ

основные


Слайд 14 Лимиты (ст. 18)
Лицензия (ст.9)
Нормы (требования) к предприятиям
Мониторинг ОС

Лимиты (ст. 18)Лицензия (ст.9)Нормы (требования) к предприятиямМониторинг ОС на ОРО ,

на ОРО , ГРОРО (ст 12)
Производственный контроль (ст.26)
Паспорта отходов

(ст 14.2)

Класс опасности для ОС (ст. 14.1)

Учет (ст. 19.1)

Отчетность (ст.19.2)

Свидетельства об обучении (ст.15)

Требования в области обращения с отходами

Плата за размещения (ст.23)


Слайд 15 Постановления
Правительства РФ
№ 255 от 28.03.2012
№ 826 от

Постановления Правительства РФ№ 255 от 28.03.2012№ 826 от 0610.2011Ведомственные правовые актыРТН

0610.2011

Ведомственные правовые акты
РТН № 85 от 09.02.2005
РС №157 от

30.12.2004

Система нормативных правовых актов регулирующих обращение с отходами

9, лицензирование

Статьи закона

№ 344 от 12.06.2003;
№410 от 01.06.2005

№ 712 от 16.08.2013

14.1, класс опасности

14.3, паспортизация;
20, ведение ФККО

19, учет отчетность

23, платежи

20, ГКО

МПР № 50 от 25.02.2010 (м/ю № 10347 от 17.10.07)
МПР № 338 от 25.07.2014 (М/Ю № 35513 от 31.12.2014)‏
МПР № 349 от 05.08.2014 (М/Ю № 34446 от 24.10.2014)‏

МПР №792 от 02.12.2002 (М/Ю № 4128 от 16.01.2003)‏
РПН №445 от 02.12.2003 (М/Ю № 33393 от 01.08.2014)‏
РПН №360 от 28.04.2015

МПР №511 от 15.06.2001

РПН № 885 от 30.12.2011 (М/Ю № 23026 от 26.01.2012)‏

МПР № 868 от 20.12.02

15, профессиональ-ная подготовка

18, нормирование

РТН № 204 от 5.04.07; №182 от 27.03.08

МПР № 49 от 09.02.2005 (М/Ю № 17520
от 08.06.2010)‏
РПН № 479 от 01.08.2014


Слайд 16 Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 458-ФЗЦель принятия:Создание экономических

458-ФЗ
Цель принятия:
Создание экономических стимулов по вовлечению отходов в хозяйственный

оборот в качестве вторичных материальных ресурсов.

Слайд 17 Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 458-ФЗВнес изменения в:Федеральный

458-ФЗ
Внес изменения в:
Федеральный закон от 24 июня 1998 года

№ 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"


Слайд 18 Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 458-ФЗФедеральный закон от

458-ФЗ
Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ

"Об охране атмосферного воздуха"
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Земельный кодекс Российской Федерации

Слайд 19 Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 458-ФЗГрадостроительный кодекс Российской

458-ФЗ
Градостроительный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №

99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" 
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" 

Слайд 20 Правовые институты, подлежащие изменению (установлению)
Право собственности на отходы
Обращение с

Правовые институты, подлежащие изменению (установлению)Право собственности на отходыОбращение с отходами от

отходами от использования товаров
Экологический сбор
Лицензирование в области обращения с

отходами
Государственная экологическая экспертиза

Слайд 21 Совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами,

Совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической

повышение уровня экологической безопасности
 
Развитие экономического механизма, направленного на сокращение

захоронения отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот
  
Совершенствование жилищно-коммунального законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами
  
Гармонизация национального законодательства с решениями и рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в области обращения с отходами

ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458-ФЗ


Слайд 22 РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 458-ФЗПлан по

№ 458-ФЗ
План по подготовке подзаконных проектов НПА Правительства Российской

Федерации

Проекты НПА по ТКО
Проекты НПА по тарифам на услуги с ТКО
Проект НПА по требованиям к терр схемам 2-я очередь ( III-IV кварталы
Проект НПА по распределению субсидий 2015, Минстрой России, ФСТ
субъектам РФ Минприроды России)

Проекты НПА по обязанности производителя,
импортера по утилизации отходов от
использования товаров 1-я очередь ( II квартал 2015,
Проект НПА по лицензированию Минприроды России)

Распоряжение Минприроды России от 28.01.2015 № 3-р ведомственные НПА

Коррективы в Федеральный закон № 458-ФЗ в части лицензирования

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:


Слайд 23 ЭТАПЫ ВВЕДЕНИЯ НОРМ ЗАКОНА № 458-ФЗ
2015
обязанность производителей, импортеров

ЭТАПЫ ВВЕДЕНИЯ НОРМ ЗАКОНА № 458-ФЗ2015обязанность производителей, импортеров по утилизации товаров

по утилизации товаров (продукции), понятийный аппарат, отдельные изменения в

законодательстве

лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности

2020

01.07.2015

2016

положения по реформированию системы жилищно-коммунальных услуг и введение института региональных операторов

новая система регулирования в области обращения с отходами, новые инструменты регулирования в области обращения с отходами, региональные инструменты по управлению потоками отходов

запреты на размещение отдельных видов отходов

2017

2019

0 платы при размещении отходов

Коэффициенты


Слайд 24 Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовые

Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовые формы паспортов отходов

формы паспортов отходов I - IV классов опасности

СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал

2015 года

Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности

СРОК ПОДГОТОВКИ: III квартал 2015 года

ВЕДОМСТВЕННЫЕ НПА МИНПРИРОДЫ РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458-ФЗ

Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов)
СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года

Требования к объектам захоронения твердых коммунальных отходов
СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года

Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности
СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года


Слайд 25 ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗ
отходы производства и потребления - вещества

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗотходы производства и потребления - вещества или предметы, которые

или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ,

оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом

Что такое удаление?

Приложение IV к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и контролем за их удалением

Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации

Решение Совета 25.02.2002 ОЭСР С(2001)107 «О контроле за трансграничной перевозкой отходов, предназначенных для переработки

Решение о присоединении Российской Федерации к ОЭСР


Слайд 26 "ГОСТ Р 54098-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение.

Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения" утилизация предполагает использование

отходов на последнем этапе их технологического цикла при избавлении от них с осуществлением обезвреживания, промышленной переработки и/или вторичного использования сырья, веществ и материалов. В результате утилизации отходов образуются вторичные материальные ресурсы, используемые для производства продукции.

"ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения"
утилизация отходов - это деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.
деятельность по утилизации отходов и деятельность по использованию отходов отождествляются.

этапами технологического цикла отходов понимается последовательность процессов обращения с конкретными отходами в период времени от его появления и до окончания его существования: на стадиях жизненного цикла продукции и далее паспортизации, сбора, сортировки, транспортирования, хранения (складирования), включая утилизацию, захоронение и/или уничтожение отходов.

Согласно ГОСТ 53692-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов«
этапы технологического цикла отходов (ЭТЦО) - последовательность процессов и операций менеджмента в технологическом цикле отходов в период времени от их появления в хозяйственной деятельности, на стадиях жизненного цикла продукции и/или в быту до избавления от них, путем утилизации и/или захоронения, уничтожения.
в качестве последнего из этапов технологического цикла отходов, подлежащих ликвидации, 9-й этап - избавление (путем утилизации и/или удаления отходов).

две последовательные по технологическим критериям, но самостоятельные по набору требований, запретов, ограничений процедуры: утилизация отходов (по терминологии Закона №89-ФЗ, их использование для производства в процессе утилизации вторичного материального ресурса) и использование получившегося в результате утилизации продукта - вторичного материального ресурса - для рекультивации.

Слайд 27 НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

максимальное

НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИмаксимальное использование исходных сырья

использование исходных сырья и материалов
предотвращение образования отходов
сокращение образования отходов

и снижение класса опасности отходов в источниках их образования

обработка отходов

утилизация отходов

обезвреживание отходов

ПРИОРИТЕТ

Установление требований при обращении с группами однородных отходов

Введение запретов на захоронение отдельных видов отходов, содержащих полезные компоненты

Запрет применения ТКО в качестве материала для рекультивации земель и искусственно созданных полостей

Инструменты реализации:

Обращение с отходами от использования товаров
Экологический сбор


Слайд 28 ОТХОДЫ КАК ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
Право собственности на отходы определяется

ОТХОДЫ КАК ПРАВО СОБСТВЕННОСТИПраво собственности на отходы определяется в соответствии с

в соответствии с гражданским законодательством
Статья 4 Федерального закона «Об

отходах производства и потребления

Правовые последствия:

Необходимо однозначно прописывать в договорных отношениях все права сторон и права собственности на отходы


  • Имя файла: zakonodatelstvo-v-oblasti-obrashcheniya-s-othodami-v-rf.pptx
  • Количество просмотров: 165
  • Количество скачиваний: 0