Слайд 2
ВОПРОС 1
Государственный менеджмент: основные понятия
Слайд 3
Государственный менеджмент: основные понятия
Государственное управление – механизм, с
помощью которого государство на практике проводит политику по улаживанию
разного рода противоречий и удовлетворению интересов населения и его различных групп.
Слайд 4
Государственный менеджмент: основные понятия
Государственный менеджмент акцентирует необходимость использования
современных технологий управления и возросшую роль рыночных отношений в
государственном секторе;
Государственный менеджмент – это система современных подходов к управленческой деятельности государства, ориентированной на результаты, а не на процедуры и аккумулирующей новейшие управленческие технологии, показавшие свою эффективность в бизнесе.
Слайд 5
ВОПРОС 2
Формирование нового, менеджеристского подхода к государственному управлению
Слайд 6
Этап 1
Идеи В. Вильсона
Рассмотрение государственного управления как
сферы деловой активности
Деятельность государства должна быть направлена на достижение
наилучших результатов, на эффективность и на улучшение показателей экономики
Слайд 7
Этап 2
Взгляды Ф. Тейлора, Л. Уайта,
Л. Гулика
Научный
менеджмент - замена традиционных практических методов производственной деятельности на
систематический, научный метод измерения и управления составляющими индивидуальной работы;
Организация и контроль как основные проблемы государственного управления
Слайд 8
Этап 2
Взгляды Ф. Тейлора, Л. Уайта,
Л. Гулика
Залог
эффективности государственного управления – четкое распределение ролей и обязанностей,
централизованное рассмотрение бюджета, централизованные закупки, программирование работы, системы отчета и методы анализа.
Слайд 9
ЭТАП 3
Период «переоценки»
Положен конец классическому пониманию государственного управленя
как беспристрастной деятельности, защищенной от политического влияния;
Задача объяснения реального
функционирования административных служб с помощью анализа поведения работающих в них индивидов и групп.
Слайд 10
ЭТАП 3
Период «переоценки»
Широкое использование статистических методов в государственном
управлении
Идея о процессе принятия решений как наиболее важной проблеме
государственного управления (Г.Саймон)
Ч. Линдблом: критика рациональных моделей принятия решений в государственном управлении
Слайд 11
ВОПРОС 3
Эволюция государственного менеджмента в последней трети
XX
века
Слайд 12
Период реформ: основные тенденции
Повсеместное проведение административных реформ;
«Коммерциализация»
государства;
«Приход» менеджера;
Использование методов частного сектора в
государственном управлении: планирование производительности, контроль за исполнением отчетности, финансовое управление и электронная обработка данных;
Слайд 13
Период реформ: основные тенденции
Передача ряда государственных функций
коммерческим организациям;
Проникновение персонала частных организаций в государственные структуры;
Формирование концепции «нового государственного управления»
Слайд 14
ВОПРОС 4
Концепция «нового государственного управления». Современные тенденции в
государственном менеджменте.
Слайд 15
Вопросы НГУ
Как создать организационные структуры способные эффективно производить
желаемые результаты?
Как мы можем создать мотивацию для чиновников
делать это?
Как мы можем принимать необходимые для населения решения в государственных структурах и измерять результаты выполнения этих решений?
Слайд 16
Основные идеи НГУ
ориентация на клиента,
рыночная оценка деятельности
госструктур,
конкуренция между частными и государственнымми организациями,
приватизация многих
направлений деятельности государственных агентств,
децентрализация управления на основе принципа субсидиарности
Слайд 17
Манифест НГУ
книга Дэвида Осборна и Теда Геблера “Реорганизация
управления: как дух предпринимательства преобразует государственный сектор”
Слайд 18
10 принципов государственного менеджмента Осборна и Геблера
Быть основан
на принципах конкуренции между поставщиками услуг населению, ориентирующимся на
рост производительности и снижение цен при необходимом качестве поставляемых общественных благ.
Слайд 19
10 принципов государственного менеджмента Осборна и Геблера
Передавать контроль
за деятельностью правительственных учреждений из рук чиновников непосредственно местным
общинам.
Оценивать работу государственных учреждений не по затратам, а по результатам.
Слайд 20
10 принципов государственного менеджмента Осборна и Геблера
Предоставлять потребителям
право выбора производителей услуг.
Использовать стратегическое планирование и прогнозирование для
предупреждения возникновения проблем.
Зарабатывать больше, чем тратить.
Слайд 21
10 принципов государственного менеджмента Осборна и Геблера
Ориентироваться прежде
всего на координацию действий всех секторов общества (государственного, частного,
некоммерческого) для решения возникающих проблем, а не на стремлению оказывать непосредственные услуги населению.
Слайд 22
10 принципов государственного менеджмента Осборна и Геблера
Руководствоваться целями
и задачами.
Перейти от иерархии к сотрудничеству и командной
работе на основе децентрализации управления.
Отдавать предпочтение рыночным рычагам перед административными механизмами
Слайд 23
Концепция governance
Новая формула: госслужба ответственна как перед политиками,
так и перед гражданами;
Доверие государства, граждан и бизнеса как
ключевой элемент современного функционирования властно-управленческих отношений;
Слайд 24
Концепция governance
Руководство понимается как система кооперации государственных, общественных,
частных и смешанных структур для обеспечения удовлетворения общественных интересов
и решения общественных проблем;
Слайд 25
Концепция governance
новый тип управления, основой которого являются сетевые
структуры взаимодействия государственных, частных и общественных организаций
Слайд 26
Критика менеджеризма
Возражения против рассмотрения граждан как клиентов
Критика предпринимательства
Опасность
снижения внутренних связей в государственном аппарате