Презентация на тему Конкурс в контрактной системе. Управление государственными и муниципальными закупками

определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия

исполнения контракта (ч.3 ст. 24) В чем отличия?

Открытые способы - информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения (ЕИС) о проведении такого конкурса, конкурсной документации
+
Открытый конкурс - к участникам закупки (УЗ) предъявляются единые требования (ч.1 ст.48).
Конкурс с ограниченным участием - к УЗ предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор. (ч.1 ст.56)
Двухэтапный конкурс - к УЗ предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса. (ч.1 ст.57)

участием, закрытый двухэтапный конкурс - информация о закупках сообщается

заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным 44-ФЗ, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок (ч.1 ст.84)
+
Закрытый конкурс - победителем признается его участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта. (ч.1 ст.85)
Закрытый конкурс с ограниченным участием - победителем признается его участник, прошедший предквалификационный отбор и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам такого конкурса. (ч.10 ст.85)
Закрытый двухэтапный конкурс - победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса (ч.14 ст.85)

контракта
Начальная максимальная цена контракта
Критерии определения победителя
Требуемый срок удовлетворения потребности

в объекте закупки

При условии соблюдения условий выбора способа закупки, установленных 44-ФЗ

Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93. (ч.2 ст. 48)
При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки!

применять закрытые способы определения поставщика (ч. 2 ст. 84

Закона N 44-ФЗ):
1) закупки товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;
 2) закупки товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;
 3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Гос. фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств;
 4) закупки услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

услуг), включенных в утвержденный Правительством РФ перечень, когда продукция

закупается только путем проведения электронного аукциона Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р <О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
+ перечень, утвержденный высшим органом исполнительной власти субъекта РФ при осуществлении закупок для нужд соответствующего субъекта РФ

(работ, услуг) (ТРУ), указанных в ч. 2 ст. 56

Закона N 44-ФЗ:
3.1 закупаются ТРУ, поставку (выполнение, оказание) которых по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера могут осуществить только лица, имеющие необходимый уровень квалификации
*Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов ТРУ, случаев отнесения ТРУ к ТРУ, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только ППИ, имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»
3.2. закупаются работы по сохранению объектов культурного наследия народов России, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, и других работ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 56 Закона N 44-ФЗ.
;

Закупать указанные товары (работы, услуги) можно только такими способами, как конкурс с ограниченным участием, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 2, 2.1 ст. 56 Закона N 44-ФЗ)

постановление 99 не устанавливает требований к выбору способа закупки, т.к. способ определяется заказчиком в соответствии с ч. 5 ст. 24 44-ФЗ

2 ст. 56 Закона N 44-ФЗ содержит перечень случаев,

когда заказчик осуществляет закупку путем проведения конкурса с ограниченным участием.
Один из таких случаев - закупка работ, которые из-за технической сложности могут выполнить только подрядчики с необходимым уровнем квалификации. 
Положениями ч. 2.1 ст. 56 предусмотрено: заказчики без установления дополнительных требований вправе осуществить закупку товаров (работ, услуг), указанных в ч. 2 ст. 56, путем проведения электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также закупки у единственного поставщика. Открытый конкурс среди этих процедур не назван, следовательно, его провести нельзя. 

работ по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов

использования атомной энергии
2. Выполнение работ по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, в том числе при их использовании, переработке, транспортировании, хранении, захоронении и утилизации
3. Выполнение работ по конструированию и изготовлению оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии
4. Выполнение работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса
5. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд - превышает 50 млн. рублей
6. Оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500000 рублей ---

работ по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой

оценки
8. Проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием (далее - инвестиционные проекты) в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета с использованием механизма федеральной адресной инвестиционной программы, а также за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации

2015 г. № 23275-ЕЕ/Д28и, Федеральная антимонопольная служба от «28» августа

2015 г. № АЦ/45739/15

при закупке услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов в соответствии с пунктом 6 приложения № 2 к постановлению № 99, путем проведения совместного конкурса с ограниченным участием сумма всех начальных (максимальных) цен контрактов, заключаемых заказчиками, должна превышать 500 тыс. рублей. В указанном случае документом, подтверждающим соответствие участников закупки требованиям постановления № 99, является один государственный или муниципальный контракт либо один договор, заключенный с бюджетным учреждением, стоимостью не менее 20 процентов суммы всех начальных (максимальных) цен контрактов (договоров) заказчиков, на право заключить которые проводится совместный конкурс с ограниченным участием.

А что остается
12

руды урановые и ториевые
18 !только! детская одежда
22 !только! наборы сувенирные и подарочные (блокноты и записные книжки),
бюллетени для голосования на выборах и референдумах
22.15.13 Репродукции, чертежи и фотографии, печатные
22.22.12.110 Каталоги торговые
22.22.12.190 Материалы торгово-рекламные прочие
23.3 Ядерные материалы
26.15.24.111 Изделия стеклянные граненые, подвески, шары и аналогичные детали для украшения люстр
26.21.11.110 Посуда столовая из фарфора
26.21.11.120 Посуда чайная из фарфора
26.21.11.130 Посуда кофейная из фарфора
26.21.11.140 Посуда для специй из фарфора
26.21.11.150 Посуда кухонная из фарфора
26.21.11.310 Посуда столовая из костяного фарфора
26.21.11.320 Посуда чайная из костяного фарфора
26.21.11.330 Посуда кофейная из костяного фарфора
26.21.12.110 Посуда столовая из фаянса
26.21.12.120 Посуда чайная из фаянса
26.21.12.130 Посуда кофейная из фаянса
26.21.12.140 Посуда для специй из фаянса
26.21.12.150 Посуда кухонная из фаянса

дымовых труб, части дымоходов
и

вытяжных труб, украшения архитектурные и проч. изделия строительные керамические
28.30.21 Реакторы ядерные
28.30.22 Части ядерных реакторов
28.61.11.115 Ножи столовые цельнометаллические с фиксированными лезвиями из мельхиора или нейзильбера с покрытием из серебра
28.61.14.120 Приборы столовые (кроме ножей столовых, включая ножи для рыбы и масла) из мельхиора или нейзильбера
28.61.14.130 Приборы столовые (кроме ножей столовых, включая ножи для рыбы и масла) из мельхиора или нейзильбера с покрытием из драгоценных металлов
28.61.14.173 Наборы столовых приборов (кроме столовых ножей) из мельхиора и нейзильбера 28.61.14.174 Наборы столовых приборов (кроме столовых ножей) из мельхиора и нейзильбера с покрытием из драгоценных металлов
29.22.18.210 Дороги канатные подвесные
29.22.18.211 Дороги канатные подвесные пассажирские
29.22.18.212 Дороги канатные подвесные грузовые
29.22.18.220 Дороги канатные напочвенные
29.56.25.120 Ускорители заряженных частиц Эта группировка включает: - ускорители заряженных частиц научного, мед., промышленного и прочего назначения Эта группировка не включает: - бетатроны и прочие ускорители заряженных частиц, предназначенные для использования в медицинских целях для генерирования только или преимущественно рентген. излучения (см. 33.10.11) - бетатроны и прочие ускорители заряженных частиц, не предназначенные для использования в мед. целях для генерирования только или преимущественно рентгеновского излучения (см. 29.56.25.130)

части
33.10.11 Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или

гамма-излучений
33.10.12 Аппаратура электродиагностическая и аппаратура, основанная на использовании ультрафиолетового или инфракрасного излучения, предназначенная для медицинского применения, включая хирургию, стоматологию, ветеринарию
33.10.13.110 Оборудование стоматологическое, зубопротезное
33.10.14.110 Оборудование медицинское для стерилизации
33.10.14.120 Стерилизаторы лабораторные
33.10.14.130 Оборудование медицинское для дезинфекции, дезинсекции и санитарной обработки
33.10.15.210 Приборы, устройства и инструменты офтальмологические в части оборудования диагностики заболеваний сетчатки с использованием цифровой фотосъемки, ангиографии и лазерной когерентной томографии, оборудования для ультразвуковой диагностики органа зрения, оборудования лазерного для проведения офтальмологических операций, оборудования для проведения микрохирургических операций на переднем и заднем отрезках глаза

гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки, диализаторы и т.п.)

в части аппаратов для гемодиализа (аппарат "искусственная почка"), аппаратов для заместительной почечной терапии, гемодиализаторов, магистралей кровопроводящих для гемодиализа, медицинских изделий для перитониального диализа
33.10.15.420 Оборудование диатермическое, включая ультразвуковое в части коагуляторов электрохирургических, в том числе с функцией заваривания крупных сосудов, систем разделения, коагуляции тканей с использованием плазменного потока, аппаратов радиочастотных хирургических, аппаратов электрохирургических высокочастотных, ультразвуковых аспираторов-дезинтеграторов
33.10.15.440 Аппаратура и устройства для анестезии
33.10.15.450 Литотриптеры ультразвуковые (приборы для дробления кам ней)
33.10.15.510 Аппаратура электротерапевтическая
33.10.15.610 Наборы, инструменты, устройства медицинские, не включенные в другие группировки в части автоматизированных инструментов и аппаратов травматологических, оториноларингологических, гинекологических, акушерских, урологических, нейрохирургических и для сердечно-сосудистой, абдоминальной, торакальной, челюстно-лицевой и стоматологической хирургии
33.10.16.140 Аппаратура для озоновой, кислородной, аэрозольной тера- пии
33.10.17.110 Протезы верхних конечностей
33.10.17.111 Протезы кисти
33.10.17.112 Протезы предплечья
33.10.17.113 Протезы плеча
33.10.17.114 Протезы после вычленения плеча

33.10.17.121 Протезы стопы
33.10.17.122 Протезы

голени
33.10.17.123 Протезы бедра
33.10.17.124 Протезы после вычленения бедра
33.10.17.125 Протезы при врожденном недоразвитии
33.10.17.130 Протезы глазные
33.10.17.131 Протезы глазные лечебные
33.10.17.132 Протезы глазные защитные
33.10.17.133 Протезы глазные лечебно-косметические
33.10.17.140 Трубки из синтетической ткани для замены кровеносных со- судов, клапаны сердца искусственные
33.10.17.190 Части человеческого тела и органы жизнедеятельности человека искусственные прочие
33.10.17.210 Аппараты верхних конечностей
33.10.17.211 Аппараты кисти
33.10.17.212 Аппараты на предплечье
33.10.17.213 Аппараты на локтевой сустав
33.10.17.214 Аппараты на всю руку
33.10.17.220 Аппараты нижних конечностей
33.10.17.221 Аппараты на голеностопный сустав
33.10.17.222 Аппараты на голень

сустав
33.10.17.224 Аппараты на тазобедренный сустав
33.10.17.225

Аппараты на всю ногу
33.10.18.110 Аппараты слуховые
33.10.18.130 Кардиостимуляторы
33.20.53.140 Приборы универсальные для определения состава и физико- химических свойств газов, жидкостей и твердых веществ
33.20.53.310 Приборы аналитические без встроенных автоматических средств дозирования проб и реагентов, предназначенные для диагностики in vitro и лабораторных in vitro исследований
33.20.53.320 Приборы аналитические, имеющие встроенные автоматические средства дозирования проб и реагентов (автоматические анализаторы), предназначенные для диагностики in vitro и лабораторных in vitro исследований
33.20.53.330 Устройства технические вспомогательные для выполнения
процедур диагностики in vitro
33.20.53.340 Изделия комплектующие специализированные для приборов
и устройств, применяемых для диагностики in vitro
33.40.22.140 Микроскопы оптические сложные
33.10.91 Услуги по установке медицинских изделий, включая хирургическое оборудование и аппаратуру
33.10.92.110 Услуги по техническому обслуживанию и ремонту медицинских изделий, включая хирургическое оборудование и аппаратуру
35.3 Аппараты летательные, включая космические
35.11 Суда

35.43.11.910 Коляски инвалидные, оснащенные двигателями и другими механизмами для

передвижения
36.1 Мебель
36.2 Изделия ювелирные и изделия аналогичного типа
36.3 Музыкальные инструменты
36.4 Товары спортивные
36.5 Игры и игрушки
36.61.10 Изделия ювелирные из недрагоценных материалов (бижутерия)
36.30.1 Инструменты музыкальные и их части
36.63.74.110 Оборудование для обучения трудовым процессам
36.63.74.111 Пособия учебно-наглядные для общетехнической подготовки, кроме печатных
36.63.74.112 Пособия учебно-наглядные для обучения на станках, слесарным операциям, электро-газосварке, кроме печатных
36.63.74.113 Пособия учебно-наглядные для обучения транспортным
специальностям, кроме печатных
36.63.74.115 Пособия учебно-наглядные для обучения строительным
профессиям, кроме печатных
36.63.74.116 Пособия учебно-наглядные для обучения сельскохозяйственным профессиям, кроме печатных
36.63.74.117 Пособия учебно-наглядные для обучения специалистов аварийно-спасательных служб, кроме печатных

обучения прочим профессиям,
кроме печатных
36.63.10.110 Аттракционы с

вращением вокруг вертикальной оси
36.63.10.111 Аттракционы с простым вращением
36.63.10.112 Аттракционы с волнообразным вращением
36.63.10.113 Аттракционы с вращением и подъемом
36.63.10.114 Аттракционы со сложным вращением
36.63.10.120 Аттракционы с вращением вокруг горизонтальной оси
36.63.10.121 Аттракционы малой вместимости с качанием
36.63.10.122 Колеса обозрения
36.63.10.130 Автодромы
36.63.10.131 Автодромы с верхним токосъемником
36.63.10.132 Автодромы с нижним токосъемником
36.63.10.133 Автодромы с направляющими рельсами
36.63.10.134 Автодромы с электродвигателем на аккумуляторах
36.63.10.135 Автодромы с двигателями внутреннего сгорания
36.63.10.136 Автодромы с бесконтактной передачей электроэнергии
36.63.10.137 Автодромы с запрограммированным движением
36.63.10.140 Горы катальные
36.63.10.150 Аттракционы водные
36.63.10.151 Аттракционы водные с принудительным движением
36.63.10.152 Аттракционы водные с естественным движением

малых форм
36.63.10.190 Аттракционы прочие, не включенные в другие группировки
36.63.10.210

Цирки, зверинцы и театры передвижные
36.63.33 Кнопки и их части; пуговицы; застежки-молнии
36.63.72 Коляски детские и их части
36.63.8 Изделия народных художественных промыслов
36.63.50.110 Волос человека или животных или прочие текстильные материалы, обработанные и подготовленные для производства париков и аналогичных изделий
40.1 Услуги по производству, передаче и распределению электроэнергии
40.2 Газы горючие искусственные и услуги по распределению газообразного топлива по трубопроводам
40.30 Пар и горячая вода (тепловая энергия), услуги по передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) (кроме 40.30.10.130 Лед натуральный (природный) и 40.30.10.140 Холод поставляемый)
55.3 Услуги по обеспечению питанием
55.52.11.141 Услуги повара по приготовлению кулинарной продукции на дому
55.52.11.142 Услуги кондитера по приготовлению кондитерских изделий на дому
55.52.11.143 Услуги официанта по сервировке праздничного стола и организации обслуживания торжественных мероприятий на дому

и сервировке праздничного стола на дому
55.52.11.149 Услуги по организации

и обслуживанию торжественных мероприятий на дому прочие
60.1 Услуги железнодорожного транспорта
60.21.10.111 Услуги метрополитена
60.3 Услуги транспортирования по трубопроводам
62 Услуги воздушного и космического транспорта
63.21.10.114 Услуги по предоставлению информации на железнодорожных вокзалах
63.30.13 Услуги туристические информационные
64.12 Услуги курьерские, кроме услуг национальной почты
64.2 Услуги электросвязи
66 Услуги по страхованию и негосударственному пенсионному обеспечению, кроме услуг по обязательному социальному страхованию
67.11.10.130 Услуги по определению взаимных обязательств (клирингу)
67.11.10.140 Услуги по депозитарной деятельности, связанной с хранением сертификатов ценных бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги в части услуг, оказываемых при осуществлении управления остатками средств на едином счете бюджета
67.12.10 Услуги брокеров на рынке ценных бумаг; услуги по управлению ценными бумагами и активами - в части услуг по организации облигационных займов
67 Услуги вспомогательные в сфере финансового посредничества
70.31.15 Услуги по оценке за вознаграждение или на договорной основе

Услуги по аренде машин и оборудования (без

оператора),
бытовых изделий и предметов личного пользования
72.1 Услуги, связанные с использованием аппаратных средств вычислительной техники
72.2 Обеспечение программное, компьютерные базы данных и услуги по их производству
72.3 Услуги по обработке данных
72.4 Услуги, связанные с созданием и использованием баз данных и информационных ресурсов
72.60 Услуги, связанные с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочие
73 Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками
74.1 Услуги юридические, услуги в области бухгалтерского учета и аудита; консультации по вопросам
74.2 Услуги в области архитектуры, инженерно-технического проектирования и смежных областях
74.3 Услуги в области технических испытаний и исследований
74.4 Услуги по производству и распространению рекламы
74.5 Услуги по подбору кадров, найму рабочей силы и предоставлению персонала
74.6 Услуги по проведению расследований и обеспечению безопасности
74.70.16 Услуги по чистке и уборке прочие (автобусов, поездов метро, прочих поездов, самолетов, судов, прочих транспортных средств…)
74.81 Услуги в области фотографии

Услуги секретарей и услуги по переводу
74.86

Услуги центров обработки телефонных вызовов
74.87 Услуги, связанные с предпринимательской деятельностью, прочие
75 Услуги в сфере государственного управления, обеспечения
военной безопасности и социального обеспечения
80 Услуги в области образования
85 Услуги в области здравоохранения и услуги социальные
90.01 Услуги по сбору и обработке сточных вод
91 Услуги общественных организаций, не включенные в
другие группировки
92 Услуги по организации отдыха, развлечений, культуры и
спорта
93.02 Услуги парикмахерских и прочие услуги, связанные с уходом за внешностью
93.03 Услуги по организации похорон и связанные с этим услуги
93.04.10.210 Услуги психологов
93.05.12.140 Услуги сопровождающих лиц (эскорта)
93.05.12.150 Услуги астрологов, спиритов, гадалок, магов, экстрасенсов

по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных

объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей

АЦ/18475/14 от 07.05.2014 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС

России по вопросу об осуществлении закупок работ строительных"

… В соответствии с пунктом 6 Перечня Постановления 99, в случае выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей, у заказчика имеются правовые основания для осуществления закупки указанных работ путем проведения конкурса с ограниченным участием.
Частью 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень особо опасных и технически сложных объектов.
Таким образом, для осуществления заказчиками закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием необходимо одновременное наличие следующих условий:
объектом закупки должно быть выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку;
начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.

«28» августа 2015 г. № 23275-ЕЕ/Д28и и ФАС России от

«28» августа 2015 г. № АЦ/45739/15

области
Оказание образовательных услуг
Выполнение работ по разработке

проектно-сметной документации
Услуги по отдыху и оздоровлению
Санаторно-курортное лечение
Диспансеризация госслужащих
ОСАГО
Оказание услуг по страхованию
жизни и здоровья
Оказание информационных услуг
Услуги общественного питания
Оказание услуг по организации обеспечения
протокольных мероприятий
Оказание услуг по организации выставок
Оказание услуг по мониторингу окружающей
среды

закупки:
Запрещено включение в состав одного лота, объекта закупки товаров,

работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой (ч. 4.1 ст. 7.32 КоАП)
2. Необходимо учитывать антимонопольные ограничения. Заказчик самостоятельно принимает решение о формировании лота, в том числе о его укрупнении или разделении; при этом
Разделение лотов на «мелкие» – всегда соответствует законодательству;
Для «крупного» лота следует доказать соблюдение двух условий:
1) Конкуренция не ограничивается (есть множество лиц, способных выполнить лот в полном объеме);
2) Указанные в лоте товары, работы, услуги функционально и технологически взаимосвязаны
См. "Методические рекомендации для субъектов РФ по организации закупок продуктов детского питания" (утв. ФАС России): в случае разделения крупного лота на несколько, количество потенциальных участников аукциона увеличится...
….укрупнение лота влечет за собой ограничение конкуренции при проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могли принять участие в аукционе, и приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств.
3. Лучше не включать в состав одного лоты виды деятельности, которые подлежат лицензированию и не подлежат лицензированию…

извещении о проведении закупки, в конкурсной документации отдельно (по

каждому лоту) указываются :
-объект закупки,
-начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со ст. 22 44-ФЗ,
-сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.
(ч.6 ст. 24 44-ФЗ)
5. В документации должно быть предусмотрено право участия по любому количеству лотов (ч.7 ст.51 44-ФЗ).
6. К документации - проект контракта в отношении каждого лота (ч.2 ст.50 44-ФЗ)
7. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракты на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками открытого конкурса, участник открытого конкурса вправе подать заявку на участие в открытом конкурсе (лоте) только в отношении одной поисковой научно-исследовательской работы (ч.9 ст.51 44-ФЗ).
8. Победа в одном лоте не может быть обусловлена победой в другом лоте (лотах).
9. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота (ч.6 ст. 24 44-ФЗ)
…

отношении каждого лота заключается отдельный контракт (ч.6 ст. 24

44-ФЗ)
11. Конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной такой заявки (ч.13 ст.51 44-ФЗ)
12. Можно внести изменения по одному лоту, продлив срок подачи заявок срок подачи (ч.4 ст.49 44-ФЗ и ч.6 ст.50 44-ФЗ)
12. Можно отказаться от проведения торгов по всем лотам или только по избранным лотам (ч.1 ст.36 44-ФЗ).
13. Торги могут быть признаны недействительными по решению суда только по одному лоту, независимо от других, но могут быть признаны недействительными в целом. Это будет зависеть от характера нарушений.

в правомерности выбора способа закупки:
1.1. найти по ОКПД соответствующий

код для каждого вида продукции, входящий в состав выносимого на конкурс лота
1.2. убедиться, что нет ограничений по выбору открытого конкурса
1.3. если даже один код попал в «аукционный перечень» нужно весь лот закупать аукционом или разделить лот на две закупки «аукцион» и «конкурс».

II. Разработать документацию
(с учетом ст. 42, 49 и 50 44-ФЗ)
Описание объекта закупки (ст.33)
Расчет НМЦ (ст.22)
Установление обеспечения заявки (ст. 44) и обеспечения исполнения контракта (ст.96)
Требование к участникам закупки (ст.31)
Определение критериев оценки заявок (ст.32)
Определение необходимости установления дополнительных требований (ст.31), преимуществ (ст.28-30), ограничений (ст.14, 30), антидемпинговые меры (ст.37)
Разработка с учетом п. 1-6 и ст. 50 и 51(требования к заявке) конкурсной документации
Разработка с учетом ст. 34, 94-96 проекта контракта
Утверждение документации

III. Провести процедуру открытого конкурса
(с учетом ст. 48-58)

Вправе привлечь эксперта, ЭО для экспертной оценки конкурсной документации
(ст.58 44-ФЗ)

Вправе привлечь эксперта, ЭО для экспертной оценки заявок участников закупки и соответствия участников закупки доп. требованиям (ст.58 44-ФЗ)

основано на правилах нормирования
2. Не должно вести к приобретению

товаров роскоши, товаров, работ, услуг с избыточными потребительскими свойствами
3. Должно учитывать антимонопольные требования - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции»
4. Должно соответствовать 44-ФЗ
5. Должно быть подготовлено с учетом требований законодательства о техническом регулировании
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании»
Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов»
ТР ТС 005/2011 – Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки»
ТР ТС 010/2011 - Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»
Техническим регламентом Таможенного Союза (ТР ТС 013/2011) «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011г. №826,
Федеральный закон от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений«
…

требования энергоэффективности:
ч.1 ст.26 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ

"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффектности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации« - Государственные или муниципальные заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221 (ред. от 03.12.2014) "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд«
Приказ Минэкономразвития РФ от 09.03.2011 N 88 "О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, для которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности«: С 1 января 2012 г. поставляемые для государственных и муниципальных нужд товары, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждены классы энергетической эффективности, должны иметь класс энергетической эффективности не ниже класса "A".

указываются функциональные*, технические** и качественные*** характеристики, эксплуатационные**** характеристики объекта

закупки (при необходимости)

*Функциональные - Совокупность сведений о свойствах объекта закупки, удовлетворяющих потребности и ожидания заказчика. Такие сведения отражают способность объекта выполнять его основную функцию. При определении функциональных характеристик необходимо установить основное назначение объекта закупки и условия его использования по назначению. Функциональное назначение объекта характеризуется следующими свойствами:
- выполнение основной функции, определяющееся степенью удовлетворения наиболее значимой потребности при использовании по назначению (например, создание и поддержание определенной температуры в помещении);
совершение вспомогательных операций, определяющееся особенностями функционирования объекта закупки на разных этапах его технологического и жизненного цикла
…

питания функциональными характеристиками являются потребительские свойства товара, а именно:
-

пищевая ценность (энергетическая, биологическая);
эстетические свойства (форма, цвет, запах, совершенство производственного исполнения).

При закупке непродовольственных товаров функциональными характеристиками могут являться:
- социальное назначение - соответствие товаров общественно необходимым и индивидуальным потребностям. Показатели свойств социального назначения зависят от многих факторов, например направления моды, стиля, сезонности товара;
- классификационное назначение - возможность использования некоторых свойств и показателей в качестве классификационных признаков;
- универсальное назначение - способность некоторых свойств и показателей товаров удовлетворять различные потребности;
- надежность - способность изделия сохранять во времени в установленных пределах все значения параметров, определяющих его возможность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях.

развернутое, детализированное описание объекта закупки, привести конкретные данные, параметры,

исходные и конечные величины, физические величины показателей, описать регламент и порядок действий при поставке товара, выполнении работ, оказании услуг.
*** Качественные - Указывается совокупность свойств, характеристик, признаков товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется соответствием товаров, работ, услуг по характеризующим их признакам пригодности, целям, ценностям, условиям, технологиям выполнения и требованиям стандартов, законов, технических регламентов, исполненных контрактов.
****Эксплуатационные - Указываются характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся в том числе прочность, долговечность, технические параметры, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики.
• Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством РФ.

закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых ТРУ

потребностям заказчика,
Описание объекта закупок должно носить объективный характер.

Показатели отражаются преимущественно в численной форме и позволяют определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным требованиям заказчика.
При указании показателей необходимо соблюдать следующие правила:
- использовать по возможности стандартные показатели* (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
- указывать максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения, которые не могут меняться (ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
Письмо Минэкономразвития России от 19.05.2015 N Д28и-1335:
документация о закупке, в том числе техническая часть документации, должна обеспечивать адекватное и четкое восприятие существа (предмета) заказа, не может содержать противоречивой или непонятной информации и должна полностью информировать потенциальных участников аукциона о требованиях, которым должны соответствовать подаваемые ими заявки. Содержание соответствующих позиций требуемых материалов должно быть ясным, четким, непротиворечивым, исключать возможность неоднозначного их толкования и быть реально исполнимым.
*При невозможности использования стандартных показателей, терминологии пр. заказчик включает обоснование невозможности в документацию.

кабинет руководителя отдела:
Товар (далее также - мебель) должен соответствовать:

Межгосударственному стандарту ГОСТ 16371-93 "Мебель. Общие технические условия" (введен в действие Постановлением Госстандарта России от 02.06.1994 N 160), ГОСТ 26800.1-86 "Мебель для административных помещений. Функциональные размеры", ГОСТ 26800.4-86 "Мебель для административных помещений. Функциональные размеры отделений шкафов", ОСТ 13-40-89 "Фурнитура мебельная. Общие технические условия".
Наименование товара - стол эргономичный.
Размер, Ш x Г x В (ширина, глубина, высота):
- минимальные значения - 100 x 100 x 71,5 см;
- максимальные значения - 165 x 110 x 71,5 см.
При этом высота не подлежит изменению.
Цвет: коричневый.
Требования к столешнице:
Материал - высококачественная МДФ, толщина: минимальное значение - 12 мм, максимальное значение - 35 мм. Облицовка - ПВХ-пленка.
Столешница должна быть эргономичной и иметь плавные края.
В столешнице должно быть предусмотрено отверстие для проводов с заглушкой".
ровность, устойчивость.

33
Не должно быть требования или указания в отношении
Товарных знаков
Знаков

обслуживания
Фирменных наименований
Патентов
Полезных моделей
Промышленных образцов
Наименования места происхождения
Наименования производителя
Требования к Т, информации к Р, У

при условии, что ТАКИЕ требования влекут за собой ограничения участников закупки, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ случаев, ЕСЛИ не имеется ДРУГОГО СПОСОБА обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Письмо Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28и-1889: заказчик вправе при поставке товара указывать в описании объекта закупки товарный знак с обязательным включением слов "или эквивалент" только в том случае, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание объекта закупки. При этом обоснование отсутствия другого способа должно содержаться в документации. В иных случаях товарный знак не может быть указан.

Документация о закупке может
содержать указание на товарные знаки:
1. при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта (со словами «или эквивалент» и характеристиками эквивалентности)
2. закупки в целях совместимости товаров, с товарами используемыми заказчиком (без слов «или эквивалент»)
3. закупки з/ч и расходных материалов к машинам, оборудованию (в соответствии с технической документацией) (без слов «или эквивалент»)

N 163-ж/2014
Суть жалобы: Заказчик включил в техническое задание противоречивые

положения, ограничивающие конкуренцию.
Решение: Жалоба признана обоснованной в части нарушения статьи 33 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ, так как заказчик должен был четко сформулировать требуемые параметры для объекта закупки, указать максимальные и минимальные значения данных параметров таким образом, чтобы можно было сделать вывод о соответствии закупаемого товара потребностям заказчика.

Показатель "диапазон регулировки динамического диапазона" - требуется "не уже 30 - 290" Дб. Представители заказчика пояснили, что в данном пункте имелся в виду диапазон от 30 до 290 Дб. Между тем, из текста технического задания непонятно, что имел в виду заказчик, описывая данные показатели. В техническом задании заказчик предусмотрел показатели с характеристикой "не хуже", тогда как Закон о контрактной системе требует указания минимальных и максимальных значений показателей товара

параметр "дистанционное управление прибором с помощью пульта". При этом заказчик не конкретизировал, какие именно возможности прибора должны быть доступны с помощью пульта.
Параметр "режим видеозаписи всего обследования в полноэкранном режиме на жесткий диск нажатием одной клавиши с максимальной длительностью не менее 1 часа" сформулирован таким образом, что не позволяет однозначно толковать данное требование.

и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской

области Р Е Ш Е Н И Е № 203,206-ж/2015
Однако установленная законодательством необходимость указания в документации сведений о товаре, позволяющих определить требования заказчика, не должна приводить к тому, что эти требования будут установлены безосновательно.
По смыслу Закона о контрактной системе, на заказчике лежит бремя доказывания того обстоятельства, что только установленные им требования к товару могут обеспечить его потребности. Следовательно, при наличии на рынке нескольких аналогичных товаров различных производителей заказчик должен представить убедительные доказательства, почему данный товар не может быть ему поставлен.
Таким образом, описание объекта закупки должно содержать только те требования к товару, которые влияют на возможность (невозможность) его использования в целях, предусмотренных заказчиком, с учетом установленных законодательством Российской Федерации требований к поставляемому товару.

может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии,

результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
•Заказчик вправе установить требование о соответствии поставляемого товара изображению. В этом случае документация должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку.
•Заказчик вправе установить требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету. В этом случае документация должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра образца или макета товара.

срок, в течение которого заказчик имеет право обратиться к участнику закупки с требованием о восстановлении свойств объекта закупки. СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО ПРОДАВЕЦ ОБЯЗАН БЕСПЛАТНО УСТРАНЯТЬ НЕДОСТАТКИ ТОВАРА, ОБНАРУЖЕННЫЕ В ТЕЧЕНИЕ ВРЕМЕНИ ДЕЙСТВИЯ ГАРАНТИИ, С ЦЕЛЬЮ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗАДАННОГО УРОВНЯ КАЧЕСТВА. ГАРАНТИЙНЫЙ СРОК, УСТАНОВЛЕННЫЙ ПОСТАВЩИКОМ, ВСЕГДА БОЛЬШЕ ЛИБО РАВЕН СРОКУ, УСТАНОВЛЕННОМУ ПРОИЗВОДИТЕЛЕМ
При закупке новых машин и оборудования заказчик обязан установить гарантийный срок, требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку ее действия. В остальных случаях гарантийный срок устанавливается заказчиком при необходимости (ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
Гарантийный срок может определяться в днях, месяцах, годах.


Письмо Минэкономразвития России от 08.07.2015 N Д28и-1989: Гарантийный срок не относится к конкретным характеристикам товара отклонение заявки участника, которая не содержит информации о гарантийном сроке, будет являться неправомерным.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.07.2015 N Ф08-4470/2015 по делу N А53-24970/2014: срок не относится к характеристикам товара, и соответственно правомерно отсутствие в заявках сведений о нем

524-ж/2014
1.1. В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона

РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 02.07.2013) "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
В силу части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно пункту 2.1 проекта контракта остаточный срок годности товара должен составлять не менее 80% на момент поставки.
Вместе с тем, согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, а не процентным соотношением.
Таким образом, из содержания документации о закупке невозможно установить требования заказчика к сроку годности, что не соответствует требованиям части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

предоставления гарантий качества товара, работ, услуг понимается совокупный объем

расходуемых ресурсов, затрат факторов производства, которые несет участник закупки на обслуживание объекта закупки в целях восстановления его функционального состояния. Измеряется в натуральных (физических) или денежных единицах. Можно перечислить обязанности участника закупки в случае обнаружения дефектов объекта закупки или несоответствия его контракту.
Например, в случае оказания услуг по мойке окон - обязанность участника закупки повторно оказать услугу, если обнаружится, что она была предоставлена некачественно (остались разводы на стекле, пыль на рамах, загрязнения), до полного устранения обнаруженных дефектов.
При закупке новых машин и оборудования заказчик обязан установить требование к объему предоставления гарантий качества. В остальных случаях гарантийный срок устанавливается заказчиком при необходимости (ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

N 44-ФЗ) - установление порядка обслуживания товара в течение

гарантийного срока. Необходимо установить требование о передаче вместе с товаром гарантийного талона к каждой единице изделия.
 
Например, "Участник закупки должен гарантировать, что поставляемые принтеры (далее - товары) исправны и безопасны для эксплуатации.
В случае если по итогам экспертизы обнаружится несоответствие товара заявленным качественным, техническим, экологическим и функциональным характеристикам, участник закупки должен восстановить функциональность товара в течение гарантийного срока или заменить его товаром надлежащего качества.

Монтаж и наладка товара (ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ) - включается в техническое задание, если товар поставляется в разобранном виде, а его эксплуатация возможна только после сборки из поставленных частей и наладки для функционирования в заданных заказчиком условиях…

оборудования для системы отопления необходимо осуществить его монтаж и

наладку.
Монтаж системы отопления производится в течение трех рабочих дней после поставки. Он осуществляется на объекте заказчика с 8 до 12 часов и включает следующие виды работ:
- навес радиатора;
- установку регулирующего и запорного вентиля;
- прокладку труб для создания трубопровода системы отопления;
- теплоизоляцию труб;
- подключение к трубопроводам системы отопления;
- заправку системы теплоносителя;
- опрессовку системы.
После монтажа системы отопления должны быть проведены ее наладка и запуск. На этом этапе участник закупки должен наладить систему отопления, чтобы она отвечала:
- функциональным характеристикам;
- качественным характеристикам;
- санитарно-гигиеническим требованиям;
- требованиям пожарной безопасности;
- требованиям нормативно-технических регламентов".

устанавливаются только единые требования
По дополнительным требованиям в извещении и

документации устанавливается – требования не предусмотрены.
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: 
лицензии, допуск СРО.
см. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О лицензировании отдельных видов деятельности", Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" и др.

Требование о соответствии - устанавливается в документации, в составе заявки участника (конкурс, аукцион, запрос предложений) требуем наличие копии документа подтверждающего соответствие.

от 28.05.2015 N Д28и-1542 О подтверждении поставщиком соответствия требованиям

к участникам закупки о наличии разрешительных документов, если он осуществляет совместную деятельность с другими юрлицами:
при подтверждении соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, участник закупки представляет указанные в документации о закупке документы и сведения самого участника закупки, а не иных юридических лиц, с которыми участник закупки осуществляет совместную деятельность.

? Письмо Минэкономразвития России от 27.07.2015 N Д28и-2149
Таким образом, участник закупки должен иметь допуск к работам по организации строительства (генподряд) или все необходимые свидетельства о допуске к конкретным видам работ, являющихся предметом закупки.

Е Н И Е УФАС по Челябинской области по

делу № 510-ж/2015:
Заказчиком установлено требование о наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенным видам работ (приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624):
- Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных
-Укладка газопроводов с рабочим давлением до 0,005 МПа включительно.
-Очистка полости и испытание газопроводов.
При этом в случае, если работы будут выполняться не лично участником закупки, а силами привлеченных лиц, то заказчик требует - генподряд: объекты газоснабжения.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
…

Е Н И Е УФАС по Челябинской области по

делу № 510-ж/2015:
….
Согласно части 3.1 статьи 52 ГрК РФ в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
В указанный перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определенный Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства» включен пункт 33 «Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)».
На основании изложенного следует, что требования к участникам, установленные в аукционной документации, противоречат положениям ГрК РФ.
Таким образом, требования к участникам закупки сформировано заказчиком в нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2015 г. по делу N 410-Ж/2015:
В соответствии с извещением

о проведении электронного аукциона для закупки N 0369100026115000027 от 08.06.2015 объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту помещений, инженерных сетей и коммуникаций в здании общежития...
Техническое задание содержит перечень работ, в том числе монтаж пожарной сигнализации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" монтаж пожарной сигнализации входит в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений возможно только при наличии лицензии МЧС России.
Вместе с тем, заказчиком в нарушение пункта 1 части 1 статьи 31, части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе не установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения

арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
 4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято…

отсутствие у участника закупки - физического лица либо у

руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
6) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма*

Минэкономразвития России от 29.01.2015 N Д28и-209:
В соответствии с частью

1 статьи 1373 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение патента и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, принадлежат организации, выполняющей государственный или муниципальный контракт (исполнителю), если государственным или муниципальным контрактом не предусмотрено, что это право принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик, либо совместно исполнителю и Российской Федерации, исполнителю и субъекту Российской Федерации или исполнителю и муниципальному образованию.
Таким образом, исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец должно быть зарегистрировано за конечными исполнителями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и головным заказчиком.

отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, отсутствие

родственных связей:*
Брак
близкие родственники (родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки),
полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры,
усыновители или усыновленные



! Требование о соответствии п.2-7- устанавливается в документации, в составе заявки участника требуем продекларировать соответствие по установленной конкурсной документации форме !

участник закупки не является офшорной компанией (устанавливается с 13

августа 2015 года, см. Федеральный закон от 13.07.2015 N 227-ФЗ).

Требование о соответствии - устанавливается в документации!
Комиссия обязана проверить соответствие требованию при проведении всех видов конкурса.

Закона N 44-ФЗ предлагается закрепить следующее: заказчики смогут установить

в документации требование об отсутствии у участников административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юрлица).
Данное положение также будет применяться, если учредители участника, члены его коллегиального исполнительного органа ранее выполняли соответствующие функции у юрлица, привлеченного к ответственности за нарушение этой статьи.
Планируется, что лицо будет считаться подвергнутым наказанию за нарушение ст. 19.28 КоАП РФ в течение пяти лет со дня окончания исполнения постановления о совершении такого правонарушению.

отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (далее – РНП) не

только информации об УЗ – юридическом лице, НО и информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа УЗ (Ч.1.1 ст.31)

Включаются на 2 года.
Случаи включения:
Уклонение от заключения контракта
Расторжение контракта по решению суда или в одностороннем порядке

Обязанность проверить отсутствие в рнп

размер обеспечения заявок от 0,5% до 5% НМЦК (ч.14

ст.44 44-ФЗ). Для ГУФСИН, организаций инвалидов, смп, СОНКО размер обеспечения заявок не более 2% НМЦК (ч.15 ст.44 44-ФЗ)
3. способ обеспечения заявки: денежные средства или банковская гарантия
4. условия банковской гарантии
5. Выбор способа обеспечения заявки осуществляется участником закупок
6. В случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств, и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки

Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч.6 ст. 44

44-ФЗ)
возвращаются на счет участника закупки в течение не более чем пяти рабочих дней
с даты наступления одного из следующих случаев:
1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
При этом возврат осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;
2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонение заявки участника закупки;
4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;
7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

44-ФЗ).
Обязанность установить!
Исключения на 2016г. (ч.2.1 ст. 96 44-ФЗ и

Постановление Правительства РФ от 11.03.2016 N 182 "О случаях и об условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"):
- проведение конкурсов в которых УЗ являются только смп, СОНКО;
….
- участник закупки является бюджетным учреждением или автономным учреждением и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25% НМЦК

Исключения (ч.8 ст.96 44-ФЗ):
1) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;
2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;
3) заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.
….

44-ФЗ).
…
2.




3. способ обеспечения заявки: денежные средства или банковская

гарантия
4. условия банковской гарантии
5. Выбор способа обеспечения заявки осуществляется участником закупок
6. В случае, предусмотренном частью 9 статьи 54 44-ФЗ, если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют более чем тридцать дней, конкурс признается несостоявшимся и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся (ч.9 ст.96 44-ФЗ)
Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские

гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (ч.1)

Ст.74.1. ч.3. НК РФ. Банковская гарантия должна быть предоставлена банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (далее в настоящей статье - перечень). Перечень ведется Министерством финансов Российской Федерации на основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации, и подлежит размещению на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для включения в перечень банк должен удовлетворять следующим требованиям:
1) наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком РФ, и осуществление банковской деятельности в течение не менее пяти лет;
2) наличие собственных средств (капитала) банка в размере не менее 1 миллиарда рублей;
 3) соблюдение обязательных нормативов, предусмотренных Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", на все отчетные даты в течение последних шести месяцев;
4) отсутствие требования Центрального банка РФ об осуществлении мер по финансовому оздоровлению банка на основании Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

и должна содержать:
1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом

заказчику в установленных частью 13 статьи 44, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 13 статьи 44 44-ФЗ случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 44-ФЗ;
2) обязательства принципала (т.е. участника закупки), надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
3) обязанность гаранта (т.е. банка) уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
5) срок действия банковской гарантии с учетом требований статей и с учетом требований статей 44 и 96 44-ФЗ;
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала (участника закупки), возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий (ст.45 44-ФЗ)

Статья 45. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий 
Основанием

для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:
1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий
2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;
3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи (3 раб. дня), информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Статья 45. Условия банковской гарантии. Реестр банковских

гарантий (в редакции ФЗ от 28.12.2013г. № 396-ФЗ) 

Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта,
должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в ЕИС
Дополнительные требования к форме банковской гарантии, порядок ведения и размещения в ЕИС реестра банковских гарантий форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством РФ.
При выдаче банковской гарантии банк предоставляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

Статья 45. Условия банковской гарантии. Реестр банковских

гарантий 

Постановления Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. N 1005 «О БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЯХ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"(вместе с "Требованиями к форме банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий") (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.12.2014 N 1339, от 02.04.2015 N 308)
Заказчики по итогам рассмотрения поступившей банковской гарантии в случае отказа в принятии банковской гарантии в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня ее поступления, формируют и включают указанную в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил информацию в реестр (ч.2)
В случае отрицательного результата проверки реестровая запись не обновляется, о чем заказчик уведомляется Федеральным казначейством в течение 3 часов посредством направления в электронной форме протокола, содержащего сведения о выявленных несоответствиях.

скорой,
в том числе скорой спец.,
мед. помощи в

экстренной или неотложной форме,
лекарственные средства, топливо

гарантийное письмо от производителя,
документы, подтверждающие наличие
товара у участника закупки, иные
документы и расчеты, подтверждающие
возможность УЗ поставить товар

N Д28и-593
В соответствии с частью 7 статьи 96 Закона

N 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.
Расчет предоставляемого обеспечения исполнения контракта следует осуществлять пропорционально от суммы неисполненных обязательств (поставщик исполнил контракт на 10%, следовательно, размер предоставляемого обеспечения следует уменьшать на 10% относительно обеспечения исполнения контракта, предоставляемого исполнителем при его заключении).
Таким образом, замена способа обеспечения исполнения контракта возможна только при уменьшении размера такого обеспечения пропорционально объему исполненных обязательств.
При этом объем выполненных работ должен быть документально подтвержден.

N Д28и-2088
Срок возврата обеспечения, внесенного денежными средствами, определяется условиями

контракта. Частью 1 статьи 94 Закона установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом, в том числе приемку и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных контрактом. В соответствии со статьей 314 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг у заказчика возникает обязанность по возвращению обеспечения исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю). По мнению Департамента, установление срока предоставления обеспечения исполнения контракта в документации о закупке должно осуществляться заказчиком с учетом срока исполнения основного обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом гарантийный срок не включается в срок действия обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, при которых условиями контракта на выполнение работ предусмотрены гарантийные обязательства подрядчика в отношении объекта, созданного в результате выполнения таких работ.

РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки

заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других мат.ресурсов, опыта работы и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Не менее 2. Цена – обязательно!
Если заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию (контракт жизненного цикла), вместо критериев 1 и 2 может применяться критерий «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта» (Постановление Правительства от 28.11.2013 №1087)
Значимость критерия «расходы на эксплуатацию» не может превышать значимость критерия «цена контракта»
СУММА ВЕЛИЧИН ЗНАЧИМОСТИ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ЗАКАЗЧИКОМ, ДОЛЖНА СОСТАВЛЯТЬ 100 ПРОЦЕНТОВ.

значимости 60/100 = 0,60
Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки

"цена контракта", определяется по формуле:
а) в случае если, Цmin>0
 ЦБi= Цmin/Цi*100,
 где:
- Цi- предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
- Цmin- минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;
 
б) в случае если, Цmin<0
 ЦБi= (Цmax-Цi) / Цmax *100
  
где Цmax - максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками закупки.

показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки. Для каждого показателя

устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.
Например:
Критерий «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других мат.ресурсов, опыта работы и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».
В рамках данного критерия оцениваются следующие показатели:

1. Опыт работы (Максимальное количество баллов – 50)
2. Квалификация работников (Максимальное количество баллов – 50)
Участник открытого конкурса, имеющий наибольший опыт (квалификацию) получает 100 баллов. Для остальных участников конкурса баллы рассчитываются по формуле:
НЦБi= КЗ *100*(Кi/Кmax), где:
КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1;
Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона,

ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;
2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 44-ФЗ,
3) информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги,
4)сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг,
5) начальная (максимальная) цена контракта,
6) обоснование НМЦК
7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии;
реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса.
8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со ст. 35 44-ФЗ.

ст. 35 44-ФЗ:
Постановление Правительства РФ от 20.09.2014 N 963

(ред. от 22.06.2015) "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов« (вместе с "Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов")

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Челябинской области от 25 декабря 2013 г. N 598-П «Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов»
Установить, что банковское сопровождение контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Челябинской области (далее именуются - контракты), осуществляется в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет не менее ста миллионов рублей.

идентификационный код закупки;
11) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
12)

срок, место и порядок подачи заявок участников закупки (ч.1 , 6-13 ст.51);
13) ограничение участия в определении ППИ:
- Смп, сонко
14) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 – 30 44-ФЗ;

-

к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые

должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона
16) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации (ч.3, 4 ст.50);
17) плату (при ее установлении), взимаемую заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа (ч. 4 ст.50);
18) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;
19) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам,
дату рассмотрения и оценки таких заявок;



-

ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы

иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона

Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 №102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок (Подтверждение - Сертификат формы СТ-1)
Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 15.10.2014 N 655, Приказа от 16 апреля 2015 года №228) (Подтверждение – Декларация страны происхождения)




-

возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями

настоящего Федерального закона (ст. 95);
22) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона
23) информацию о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками открытого конкурса на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации (далее - поисковая научно-исследовательская работа), с указанием количества указанных контрактов. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов в отношении данного лота;




-

срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок

возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки (ст.43 44-ФЗ);
25) порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления (ч.7-8 ст.50 44-ФЗ);
26) критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;
27) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта,
28) срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с 44-ФЗ, должен подписать контракт (ч.3 ст.54 44-ФЗ),
29) условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта (ч.5 ст.37, ч.3 ст.54, ч.5 ст.96);





-

51 44-ФЗ требования к содержанию, в том числе к

описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;



-

(ст. 51 44-ФЗ).
Блок 1: информацию и документы об участнике
а)

наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

(ст. 51 44-ФЗ).
Блок 1: информацию и документы об участнике
в)

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

(ст. 51 44-ФЗ).
Блок 1: информацию и документы об участнике
г)

копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);
д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

(ст. 51 44-ФЗ).
Блок 2: Предложение о продукции
а) предложение участника

открытого конкурса в отношении объекта закупки*, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара
б) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром (если предусмотрено документацией). Например, регистрационные удостоверения на медицинское оборудование

в заявках участников открытого конкурса, не должны допускать двусмысленных

толкований, двойных предложений, неоднозначных предложений слов «не менее», «не более».
При описании условий и предложений участники должны использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов
Заявка на участие в конкурсе, все документы, входящие в ее состав, составляются на русском языке. Вспомогательные документы и печатные материалы на иностранном языке могут быть представлены участником, в случае если они сопровождаются точным переводом на русский язык.
Входящие в заявку на участие в конкурсе документы, оригиналы которых выданы участнику конкурса третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на этом языке при условии, что к ним будет прилагаться надлежащим образом заверенный перевод на русский язык. В случае противоречия оригинала и перевода преимущество будет иметь перевод.

(ст. 51 44-ФЗ).
Блок 3: Документы, подтверждающие соответствие участника конкурса,

требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе
а) лицензии, допуски… (или копии) (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ)
б) декларация о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;
в) декларация ГУФСИН, организациям инвалидов (если установлено преимущество, предусмотренное ст. 28-29 44-ФЗ);
г) Сертификат СТ-1, Акт экспертизы ТПП или декларация (или заверенные копии), если условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со ст. 14 44-ФЗ;
д) декларация СМП, СОНКО в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ
е) документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса (при снижении на 25% и более);
ж) платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия этого платежного поручения либо банковская гарантия, соответствующая требованиям статьи 45 44-ФЗ
6) в документы, подтверждающие его квалификацию (если установлен такой критерий). Предоставить такие документы – участник вправе!

подает в письменной форме заявку на участие в открытом

конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия.
Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.
Подача заявки на участие в открытом конкурсе в форме электронного документа не допускается!
На территории учреждения установлен пропускной режим, при себе необходимо иметь документы удостоверяющие личность
Оформление конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе:
На конверте указывается:
1. Фраза «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ»
2. Наименование объекта закупки
3. Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
Дата начала срока подачи заявок на участие в конкурсе:
с даты размещения в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию указанной системы – на официальном сайте) извещения о проведении открытого конкурса _______г., Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе:

г. N Д28и-1616
В соответствии с пунктами 4 и 9

части 1 статьи 50 Закона N 44-ФЗ конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса; критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, установленные заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе (далее - конкурсная заявка) должна содержать предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки.
Согласно части 5 статьи 53 Закона N 44-ФЗ конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок, …
Ранее согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заявка на участие в конкурсе должна была содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта.
Правовое регулирование состава конкурсной заявки по Закону N 44-ФЗ и Закону N 94-ФЗ не претерпело принципиальных изменений, что позволяет правильно в исторической и логической взаимосвязи интерпретировать нормы Закона N 44-ФЗ.
С учетом вышеизложенного заказчик обязан в конкурсной документации установить:
а) критерии оценки конкурсных заявок, величины значимости этих критериев и в соответствии со статьей 32 Закона N 44-ФЗ;
б) требования к описанию предложения участника конкурса - обязательную для заполнения участником конкурса форму (образец) по установленным заказчиком критериям оценки конкурсных заявок, в которой данный участник должен указать свое предложение об условиях исполнения контракта;
в) показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ);
г) требования к описанию предложения участника конкурса - обязательную для заполнения участником конкурса форму (образец) в отношении объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, в которой участник закупки описывает объект закупки, в том числе указывает конкретные значения показателей.

+ прикрепление документации и проекта контракта)
1) на основании позиции

плана-графика создать в ЕИС (на официальном сайте) извещение о проведении открытого конкурса;
2) ввести в поля, предусмотренные интерфейсом ЕИС (официального сайта), информацию об открытом конкурсе на основании сведений конкурсной документации;
3) прикрепить к созданному извещению файл с конкурсной документацией и проектом контракта (а в случае проведения конкурса в отношении нескольких лотов - файлы с проектами контрактов по каждому лоту);
4) подписать извещение электронной подписью уполномоченного лица заказчика.

для привлечения наибольшего количества участников заказчик вправе по своему усмотрению опубликовать информацию о конкурсе в СМИ и (или) разместить ее в Интернете (ч. 2 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

+ прикрепление документации и проекта контракта)
Содержание извещения о проведении

открытого конкурса
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика;
краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки
идентификационный код закупки (с 2015 года)
используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии
реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок
размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению
предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31
способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;
место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок;
преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28-30;
условия, запреты, ограничения

документации





Вскрытие конвертов с заявками дата и время окончания срока

подачи заявок

Min 20 дней

Участник закупки (подача заявок)
Заказчик (Прием заявок - Журнал регистрации)

Изменения (нельзя менять объект закупки, увеличивать ОЗ)
не позднее чем за 5 дней,
Решение публикация в течение 1 раб. дня + предоставление конкурсной документации всем участникам, которым она была предоставлена в течение 2 раб. дней (заказные письма или в форме эл. документов)
продление срока на не менее чем 10 раб. дней (если в отношении лота – только лот)

Разъяснения (направить участнику в течение 2 раб. дней с даты поступления запроса (форма – письменная или электронный документ
в течение 1 раб. дня в ЕИС ответ с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос

Предоставление конкурсной документации (в течение 2 раб. дней с даты получения заявления от участника закупки )

Запрос о даче разъяснений (письменная форма) не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе

Жалоба

Отмена конкурса (не позднее чем за 5 дней или всегда, если обстоятельств непреодолимой силы ) . Решение об отмене + доводится до сведения участников закупки, подавших заявки не позднее следующего рабочего дня изменения в план-график

Возврат ОЗ в течение не более чем 5 раб. Дней с отмены конкурса или отзыва заявки участником конкурса

предоставления конкурсной документации должен быть указан в извещении о

проведении открытого конкурса. Заказчик обязан предоставить такую документацию (на бумажном носителе или в виде электронного документа) любому заинтересованному лицу на основании письменного заявления (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
может взиматься плата. Ее размер указывается в извещении, он не должен превышать расходы на изготовление копии документации и ее доставку адресату почтой
Предоставление документации может осуществляться только после размещения извещения о проведении конкурса в ЕИС. Документация, размещенная в ЕИС, должна соответствовать документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). Несоблюдение данных требований может свидетельствовать о создании преимущественных условий отдельным участникам закупки.

открытом конкурсе
Журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе

Расписка в получении заявки на участие в открытом конкурсе
Обеспечение сохранности, защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности заявок на участие в открытом конкурсе

Заявка поступила после окончания срока подачи заявок:
1. не принимаем и не регистрируем заявку (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
2. Вернуть заявку (ч. 12 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
3. Вернуть обеспечение заявки (п. 5 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ)

не предусмотрен порядок приема и регистрации изменений ранее поданной

заявки)

Отзыв ранее поданной заявки
Зарегистрировать (НО! 44-ФЗ не предусмотрен порядок приема и регистрации отзыва ранее поданной заявки)

г. N Д28и-394 от 11 июня 2015 г. N

Д28и-1758
Согласно пункту 6 статьи 42 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в ЕИС, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, в котором должна содержаться информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.
Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать в том числе порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки (пункт 7 части 1 статьи 50 Закона N 44-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 51 Закона N 44-ФЗ заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
В соответствии со статьей 43 Закона N 44-ФЗ участник конкурса, участник аукциона, участник запроса котировок, участник запроса предложений вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений Закона N 44-ФЗ. В этом случае они не утрачивают право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.
Таким образом, участник закупки вправе изменить заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок, установленного конкурсной документацией (в том числе представить дополнительные документы) по инициативе самого участника закупки по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации.
… Учитывая изложенное, датой подачи заявки на участие в конкурсе считается дата подачи последних изменений в заявку.
???

бумажном носителе или в форме электронного документа.
Обязательно указать:
1) предмет

запроса;
2) положения документации, которые требуется разъяснить;
3) пояснения в отношении положений конкурсной документации.
Разъяснения могут содержать информацию о планируемых изменениях конкурсной документации (в случае выявления несоответствий, противоречий и иных ошибок). При размещении разъяснений в ЕИС (на официальном сайте) запрещается отражать сведения об участнике, подавшем запрос. Разъяснения положений документации не должны изменять ее суть (ч. 8 ст. 50 Закона N 44-ФЗ)

г. N Д28и-812
П. 8 части 1 статьи 50 Закона

N 44-ФЗ обязывает заказчика указывать в конкурсной документации порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, дату начала и окончания этого срока, т.е. период, в течение которого участник закупки может подать запрос на разъяснение положений конкурсной документации и заказчик обязан предоставить эти разъяснения.
В случае направления запроса после указанного в конкурсной документации периода (даты начала и окончания срока, когда заказчик обязан давать разъяснения) запрос заказчиком не рассматривается. Это ограничение установлено частью 7 статьи 50 Закона N 44-ФЗ, а именно: если запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Так, например, если дата окончания срока подачи заявок в открытом конкурсе - 14 октября 2014 г., то запрос участника закупки о разъяснении положений конкурсной документации, на который заказчик обязан дать разъяснения, должен поступить не позднее 8 октября 2014 г.
Таким образом, заказчик в конкурсной документации указывает дату начала приема запросов о разъяснении положений конкурсной документации. Этой датой является дата размещения извещения о закупки, которая является началом срока приема запросов о разъяснении положений конкурсной документации. И срок окончания приема запросов о разъяснении. В данном случае датой окончания приема запросов будет 8 октября 2014 г.
Учитывая, что конкурсная документация размещается в единой информационной системе, информация о сроках предоставления заказчиком разъяснений конкурсной документации доступна неограниченному количеству лиц, желающих принять участия в закупке.

менять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявок на

участие в открытом конкурсе (ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

1) решение о внесении изменений в конкурсную документацию ?издать приказ об изменении конкурсной документации (извещения о проведении открытого конкурса) не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок, установленного конкурсной документацией;
2) подготовить извещение об изменении документации (извещения о проведении конкурса) и разместить его в ЕИС (на официальном сайте) в течение одного календарного дня с даты принятия решения о внесении изменений (ч. 4 ст. 49, ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);
3) направить текст изменений участникам закупки, которым конкурсная документация предоставлялась на бумажном или электронном носителях в течение двух рабочих дней с даты принятия решения об изменении информации о конкурсе (ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

части 6 статьи 74 Закона N 44-ФЗ предусмотрено право

заказчика принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок. При этом изменение объекта закупки не допускается.
Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться правилами, предусмотренными статьей 33 Закона N 44-ФЗ. Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Таким образом, исходя из системного толкования законодательства о контрактной системе в случае внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок объект закупки должен быть идентичен объекту закупки, установленному в таком извещении о проведении запроса котировок, как в части количественных характеристик такого объекта, так и в части качественных характеристик.

г. N Д28и-112
Согласно части 4 статьи 49 и части

6 статьи 50 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и (или) о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
При этом в течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в извещение и (или) в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса.
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 913 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию" при изменении размещенной на официальном сайте информации сохраняются и остаются доступными для свободного ознакомления всеми пользователями официального сайта предыдущие редакции измененных документов, содержащих информацию.
Таким образом, в случае принятия заказчиком решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и (или) о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения вносятся непосредственно в извещение и (или) конкурсную документацию с сохранением предыдущих редакций измененных документов.
Кроме того, отмечаем, что такие документы, как извещение о решении о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и извещение о решении о внесении изменений в извещение о внесении изменений в конкурсную документацию, положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрены.

об изменении конкурсной документации (извещения о проведении открытого конкурса)
1)

информацию о закупке.
Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные данные о закупке, позволяющие индивидуализировать ее (например, реквизиты приказа об осуществлении закупки);
2) положения конкурсной документации и (или) извещения о проведении открытого конкурса, в которые вносятся изменения;
3) сведения о лицах, ответственных за подготовку и размещение в ЕИС (на официальном сайте) информации о вносимых изменениях;
4) срок подготовки и размещения в ЕИС (на официальном сайте) информации о вносимых изменениях;
5) сведения о лице, ответственном за исполнение приказа;
6) новый срок подачи заявок на участие в конкурсе, если изменения вносятся позднее чем за 10 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.

(работа с ЕИС):
подразумевает последовательное заполнение полей (либо только измененных

полей) в электронной форме документа в системе. К изменениям прикрепляется файл с перечнем изменений.
Прикрепляется файл измененной конкурсной документации.
Прикрепляем перечень изменений

отмене открытого конкурса по своему усмотрению (ч. 1 ст.

36 Закона N 44-ФЗ).
При отмене открытого конкурса ему необходимо (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ):
1) принять решение ?издать приказ? не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок в день его подписания и разместить его в ЕИС (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ);
2) известить участников закупки об отмене конкурса незамедлительно после подписания приказа (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ);
3) вернуть участникам закупки денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки в срок не более чем пять рабочих дней с даты отмены открытого конкурса (п. 2 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
4) внести изменения в план-график не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене ? (ч.1 ст.36, п. 2 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Открытый конкурс считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в ЕИС (на официальном сайте) (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

закупке.
Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также

иные сведения о закупке, позволяющие ее идентифицировать (например, реквизиты приказа об осуществлении закупки);
2) сведения о лицах, ответственных за подготовку и размещение в ЕИС (на официальном сайте) информации об отмене открытого конкурса;
3) срок подготовки и размещения в ЕИС (на официальном сайте) информации об отмене открытого конкурса;
4) сведения о лице, ответственном за исполнение приказа.

Форма уведомления участников, подавших заявки:
- заказным письмом (при наличии информации о месте нахождения, почтовом адресе участника);
- в форме электронного документа (при наличии сведений об адресе электронной почты участника);
- по факсу (при наличии информации о факсе участника).
При наличии сведений о номере телефона участника рекомендуется уведомить последнего об отмене открытого конкурса в устном порядке, а также запросить контактную информацию для направления копии приказа (решения).

открытого конкурса
 1) получить выписку со счета, на который поступили

денежные средства;
2) определить плательщика исходя из назначения платежа и суммы поступивших денежных средств;
3) перечислить денежные средства участникам, от которых они поступили.

аудиозапись
участникам, подавшим заявки, или их представителям можно присутствовать при

вскрытии конвертов с заявками
перед вскрытием секретарь объявляет о возможности подать заявку, изменить или отозвать ранее поданную заявку
При вскрытии объявляются участники, подавшие заявки, все документы и сведения, условия исполнения контракта представленные в заявке
при установлении факта подачи одним участником двух и более заявок – они не рассматриваются и возвращаются этому участнику

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
Ведется Подписывается Размещается (в течение 1 раб. Дня)
В протокол заноситься вся информация (протокол формируется в личном кабинете в ЕИС)
Если подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.

Возврат ОЗ в течение не более чем 5 раб. Дней с получения заявки после окончания срока подачи заявок

открытого конкурса, которые подали заявки на участие в нем

(или их представителям), присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам конкурса предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками;
2) обеспечить ведение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).
При проведении такого заседания конкурсной комиссии необходимо:
1) объявить участникам конкурса информацию о месте, дате и времени вскрытия конвертов (ч. 6 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);
2) перед вскрытием конвертов объявить участникам конкурса о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок, последствиях подачи двух и более заявок одним участником конкурса (ч. 3 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);
3) вскрыть конверты с заявками на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);
4) объявить в отношении каждой заявки информацию о наименовании, почтовом адресе участника, о наличии в составе заявки сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, о предлагаемых условиях исполнения контракта в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 6 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);
5) оформить, подписать протокол вскрытия конвертов с заявками и разместить его на официальном сайте (ч. 7 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).

предусмотрено формирование протоколов в печатной форме, которая при публикации

подписывается электронной подписью уполномоченного лица. Заказчик вправе разместить на официальном сайте отсканированный протокол, содержащий графическое изображение подписей всех членов комиссии (Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2878).
В протоколе указывается:
Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов,
наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица),
почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается,
наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией,
условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе (ч.6 ст.52 44-ФЗ)

срока подачи заявок не подано ни одной заявки
по тем

лотам, в отношении которых не подано ни одной заявки (ч. 13 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки, заказчик вносит изменения в план-график ? (п. 1 ч. 2 ст. 55, п. 2 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ)

срока подачи заявок подана только одна заявка
конкурс признается несостоявшимся

только по тем лотам, в отношении которых подана только одна заявка (ч. 13 ст. 51 Закона N 44-ФЗ)
заказчику необходимо рассмотреть единственную заявку в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ для данной процедуры.
Контракт заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 (согласование в контрольном органе)

конвертов с заявками




Окончание рассмотрения и оценки
Протокол рассмотрения и оценки

(2 экз.)
Указывается информация (ч.10 ст.53)
Подписывается. Опубликовывается (не позднее 1 раб. дня)
1экз. + Проект контракта Победителю (в течение 3 раб. Дней)

Max 20 дней (срок указывается в извещении и документации)
Заказчик вправе продлить срок еще мах 10 рабочих дней (сфера науки, культуры или искусства): Решение – уведомление участникам конкурса+ опубликование (1 раб.день)

Работа комиссии по рассмотрению и оценки заявок:
При рассмотрении*: отклоняет заявку
если участник конкурса, не соответствует требованиям к участнику конкурса,
- если заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в документации
или
отстраняет участника от участия в конкурсе - недостоверная информация.
При оценке**: оценивает заявки, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в документации
Если отклонили все заявки или только одна заявка соответствует требованиям документации, конкурс признается несостоявшимся.

Жалоба

Возврат ОЗ в течение не более чем 5 раб. Дней с отклонения или отстранения заявки

комиссия в обязательном порядке проверяет соответствие участников закупок только

следующим требованиям:
- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
- отсутствие в предусмотренном 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об УЗ - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа УЗ.
- участник закупки не является офшорной компанией (ч.8 ст.31)
Соответствие остальным единым требованиям заказчик вправе проверить, при этом комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на УЗ обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством РФ в соответствии с ч.2 ст.31.

Если объект закупки: поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо) и снижение НМЦК на 25% и более – проверяется обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя:
гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,
иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
ПРИ НЕПРЕДСТАВЛЕНИИ – ЗАЯВКА ОТКЛОНЯЕТСЯ, РЕШЕНИЕ КОМИССИИ ФИКСИРУЕТСЯ В ПРОТОКОЛЕ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК

на участие в открытом конкурсе (ч. 2, 3 ст.

53 Закона N 44-ФЗ).
Для принятия такого решения конкурсной комиссии необходимо совершить следующие действия.
1. Признать надлежащими заявки (ч. 2 ст. 53 Закона N 44-ФЗ):
- если заявка отвечает требованиям Закона N 44-ФЗ, конкурсной документации, извещения о закупке;
- если участник закупки соответствует требованиям к участнику закупки, указанным в конкурсной документации.
2. Принять решение об отклонении заявок, которые удовлетворяют хотя бы одному из следующих условий:
- заявка не отвечает требованиям конкурсной документации (ч. 3 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
- участник закупки не соответствует требованиям конкурсной документации (ч. 3 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
- заявка содержит недостоверные сведения о добросовестности участника, если начальная (максимальная) цена составляет 15 млн руб. и менее и снижена таким участником на 25% и более (ч. 4 ст. 37 Закона N 44-ФЗ);
- в заявке отсутствует обоснование предлагаемой участником цены контракта, если предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения, и начальная (максимальная) цена контракта снижена таким участником на 25% и более (п. 1 ч. 10 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Конкурсная комиссия обязана отстранить от участия в конкурсе участника, который указал в заявке недостоверную информацию. Сделать это можно на любом этапе определения поставщика (ч. 3.1 ст. 53 Закона N 44-ФЗ). Заказчик или конкурсная комиссия в любой момент до заключения контракта должны отстранить от участия в конкурсе участника, если выявлено, что он не соответствует установленным заказчиком требованиям (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

по делу N К-812/15
Согласно части 5 статьи 51 Закона

о контрактной системе, требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением документов и информации предусмотренных частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не допускается.
Вместе с тем, пункт 42 "Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе" Конкурсной документации содержит требования о подтверждении участником Конкурса наличия опыта работ заверенными копиями договоров, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих приемку выполненных работ.
Комиссия приходит к выводу, что установленные в Конкурсной документации требования о наличии в составе заявки участника Конкурса заверенных копий документов являются излишними требованиями к оформлению заявки на участие в Конкурсе.
Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 5 статьи 51 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного нарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

две и более заявки признаны надлежащими по результатам рассмотрения

заявок.
Конкурсной комиссии в отношении каждой заявки необходимо:
1) определить соответствующее количество баллов по каждому критерию, предусмотренному конкурсной документацией.
Конкурсная комиссия не вправе применять критерии оценки заявок, не установленные конкурсной документацией (ч. 4 ст. 32 Закона N 44-ФЗ);
2) сложить баллы, присвоенные соответствующей заявке по всем критериям оценки, и определить степень выгодности условий исполнения контракта;
3) присвоить каждой заявке порядковый номер с учетом следующих правил (ч. 7 ст. 53 Закона N 44-ФЗ):
- заявке, содержащей лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер;
- далее номера присваиваются в порядке уменьшения степени выгодности условий исполнения контракта;
4) выявить победителя конкурса: им должен быть признан участник конкурса, заявке которого присвоен первый порядковый номер (ч. 8 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).

порядке осуществляет оценку по критериям и в порядке, указанном

в документации:
Например:
НМЦ 1000000 руб. Значимость критерия «цена контракта» 60%
Участник 1 – цена 800000 руб. Ц1= 700000/800000*100*0,6=52.5%
Участник 2 – цена 700000 руб. Ц2= 700000/700000*100*0,6=60%
Участник 3 – цена 1000000 руб. Ц3=700000/1000000*100*0,6=42%

И т.д по другим критериям в порядке, установленном в документации.
На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

по делу N К-812/15
На заседании Комиссии установлено, что в

рамках указанного показателя оценке подлежит исключительно опыт выполнения работ по строительству и (или) реконструкции архивохранилищ.
При этом, на заседании Комиссии представителями Заказчика не представлено сведений, подтверждающих, что существуют законодательно установленные требования к строительству и (или) реконструкции архивохранилищ, а также критерии отнесения данного объекта строительства к отдельному виду строительных работ.
Следовательно, Комиссия приходит выводу, что в показателе "Опыт участника конкурса по успешному выполнению работ" указан предмет оценки не содержащий показателей, определяющих сопоставимость опыта участников закупки с объектом закупки.
Также Комиссия приходит к выводу о том, что в установленном Заказчиком порядке оценки по данному показателю отсутствует пропорциональная зависимость между количеством присваиваемых баллов и представленных к количественной оценке сведений по указанному показателю.
Учитывая изложенное, действия Заказчика нарушают пункт 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

по делу N К-812/15
Согласно извещению о проведении Конкурса, Конкурсной

документации объектом закупки является строительство централизованного архивохранилища Центрального федерального округа, г. Калуга.
При осуществлении строительства объекта "под ключ" Заказчик вправе предусмотреть в документации о закупке необходимость поставки и монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства. При этом в качестве неразрывно связанного с объектом строительства оборудования необходимо рассматривать оборудование, поставка и установка которого невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства.
В соответствии с Техническим заданием Конкурсной документации Заказчиком в документе "Локальный сметный расчет N 02-01-08" установлены требования к поставке и монтажу оборудования, в том числе:
- автоархивная система хранения документов на бумажном носителе;
- стул офисный ISO BLACK;
- вешалка напольная сборная, 5 крючков, высота 175 мм КР10Л;
- чайник электрический Bosch TWK 7601;
- шкаф для посуды 600x800x600 мм.
На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что указанное выше оборудование, по мнению Заказчика является монтируемым оборудованием и связано с выполнением строительно-монтажных работ.
Вместе с тем, представителем Заказчика на заседании Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что указанное оборудование неразрывно связано с объектом строительства и не подлежит монтажу после окончания строительства объекта.
Следовательно, Заказчиком в один объект закупки объединены строительные работы и поставка оборудования, технологически и функционально не связанные друг с другом, что ограничивает количество участников закупки.
Таким образом, Заказчиком неправомерно объединены в один объект закупки строительные работы и поставка оборудования, что не соответствует пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, нарушает пункт 1 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе, содержит признаки состава административного нарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

открытом конкурсе
Требования к его содержанию и порядку оформления установлены

ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ
Функционалом официального сайта предусмотрено формирование протоколов в печатной форме, которая при публикации подписывается электронной подписью уполномоченного лица. Заказчик вправе разместить на официальном сайте отсканированный протокол, содержащий графическое изображение подписей всех членов комиссии (Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2878).

В протоколе необходимо указать:
1) место, дату и время проведения рассмотрения и оценки заявок (п. 1 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
2) информацию об участниках, заявки которых были рассмотрены (наименование или фамилии, имена, отчества, место нахождения) (п. 2 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
3) сведения об участниках, заявки которых отклонены (наименование или фамилии, имена, отчества, место нахождения) (п. 3 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
4) причины отклонения каждой заявки (п. 3 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).
При отклонении заявки необходимо указать в протоколе, какие именно положения заявки не соответствуют установленным требованиям конкретных положений Закона N 44-ФЗ и конкурсной документации;
5) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок (п. 4 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
6) порядок оценки заявок (п. 5 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
7) присвоенное заявкам количество баллов по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок (п. 6 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
8) решение о присвоении заявкам порядковых номеров (п. 7 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
9) наименование или фамилии, имена, отчества, почтовые адреса участников конкурса, заявкам которых присвоены первый и второй номера (п. 8 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).
Обязательные приложения: сведения о предложении каждого участника в отношении объекта закупки. В случае закупки товара также прилагается информация, включающая предлагаемую цену единицы товара, наименование страны происхождения товара (ч. 12 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).

признана надлежащей
только одна заявка признана соответствующей установленным требованиям, конкурс

признается несостоявшимся (ч. 6 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).
После признания конкурса несостоявшимся заказчик должен заключить контракт с единственным поставщиком (п. 2 ч. 1 ст. 55 Закона N 44-ФЗ). В таком случае контракт заключается на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Данный контракт может быть заключен только после согласования его заключения с контролирующим органом.

Признание открытого конкурса несостоявшимся, если все заявки отклонены
1) внести изменения в план-график (п. 2 ч. 2 ст. 55 Закона N 44-ФЗ)?;
2) провести повторный конкурс либо осуществить закупку иным способом, предусмотренным Законом N 44-ФЗ.

заявок при проведении открытого конкурса6
1) всем участникам закупки, за

исключением победителя, - после подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
 
Срок: в течение не более чем пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
 
2) единственному участнику открытого конкурса, если его заявка отклонена, - после подписания протокола рассмотрения единственной заявки, которым предусмотрено такое отклонение (п. 3 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Срок: в течение не более чем пяти рабочих дней с даты отклонения заявки (подписания протокола рассмотрения единственной заявки).

Разъяснение результатов открытого конкурса по запросу участника:
в течение двух рабочих дней с даты поступления запроса.
Разъяснение может представляться на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Обязательно указать:
1) предмет запроса;
2) положения протокола рассмотрения и оценки заявок, которые требуется разъяснить;
3) пояснения в отношении положений протокола.

ЕИС протокола рассмотрения и оценки

Подписание контракта









Min 10 дней –

Max 20 дней

Подписание контракта

Запрос о даче разъяснений результатов конкурса (форма: письменная или в форме электронного документа).

Жалоба

Разъяснения (В течение 2 раб. дней в письменной или эл. форме

Победитель обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику + документы, подтверждающие предоставление ОК в размере, который предусмотрен документацией. В течение 10 дней.

Возврат ОЗ в течение не более чем 5 раб. Дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки (за исключением Победителя)

Предоставляет информацию, подтверждающую добросовестность или ОК увеличенное в 1.5 раза (при снижении НМЦК более чем на 25%)

Направление протокола + проекта контракта (заполненный) в течение 3 раб. дней с даты подписания

Заказчик обязан направить победителю конкурса или участнику, подавшему единственную

заявку на участие в конкурсе, проект контракта вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок или протоколом рассмотрения единственной заявки (ч. 12 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).
 Срок: не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок или протокола рассмотрения единственной заявки (ч. 12 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).
Течение срока направления проекта контракта может быть приостановлено при следующих условиях (ч. 9 ст. 54 Закона N 44-ФЗ):
- наличие принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки;
- уведомление другой стороны о наличии таких актов или обстоятельств в течение одного дня.

Контракт с победителем конкурса может быть заключен только после представления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
обеспечение должно быть предоставлено заказчику не позднее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на официальном сайте) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 3 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются победителю конкурса после заключения с ним контракта (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
 Срок: заказчик обязан вернуть денежные средства в течение не более чем пяти рабочих дней с даты заключения контракта (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется в случае (ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ):
- уклонения или отказа участника закупки от заключения контракта;
- непредоставления до заключения контракта обеспечения исполнения контракта или его предоставления с нарушением условий, установленных Законом N 44-ФЗ.

5-7)
Проект контракта подлежит направлению заказчиком этому участнику в срок,

не превышающий 10 дней с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта. Данный участник вправе (!!!)подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта.
В течение 10 дней с даты получения от победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, подписанного контракта с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта, заказчик обязан подписать контракт и передать один экземпляр победителю.
В случае, если заказчик не совершил данные действия, он признается уклонившимся от заключения контракта. При уклонении заказчика от заключения контракта с победителем конкурса или участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, этот победитель или этот участник вправе обратиться в суд с иском о понуждении заказчика заключить контракт и о взыскании с заказчика убытков, причиненных уклонением заказчика от заключения контракта.

контракт с единственным поставщиком в случаях, если конкурс признан

не состоявшимся по основаниям, предусмотренным:
по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;
по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;
по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона, конкурсной документации.
Контракт заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 (согласование в контрольном органе)

срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано

ни одной такой заявки;
по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки;
по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям.

Закона N 44-ФЗ запрещает изменять ряд условий и требований,

которые были определены при проведении несостоявшегося открытого конкурса:
- условие об объекте закупки и требования к нему, установленные ст. 33 Закона N 44-ФЗ;
- условие о количестве товара, объеме работы или услуги;
- требования к участникам закупки, предусмотренные ст. 31 Закона N 44-ФЗ;
- условия контракта.
Вправе изменить:
Срок исполнения контракта
НМЦК +10%

план-график (при необходимости также в план закупок)
Заказчик размещает извещение

о проведении повторного конкурса в ЕИС не менее чем за десять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в этом конкурсе.
В случае, если повторный конкурс признан не состоявшимся, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с 44-ФЗ.