Презентация на тему Управление государственными и муниципальными заказами

общественных (государственных и муниципальных) закупок в мире

– закупки для общественных нужд, в которых государство не

рассматривается как некий экономический субъект, имеющий свои собственные нужды;
Государственные закупки (правительственные закупки) (government procurement) - закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, финансирование которых ведется из средств налогоплательщиков и объект закупки не используется для коммерческих нужд

структур, процессов, (включая процедуры, практические методы и приемы) и

ресурсов определяется как прокьюремент (procurement)

предпочтительный способ государственных и муниципальных закупок

публичное

открытое состязание претендентов за получение контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, позволяющее максимально учесть интересы заказчика и налогоплательщиков

аукцион и конкурс

Конкурс (лат. concursus «соревнование», «столкновение»)

– торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта.

Определение победителя - по рейтингу условий исполнения контракта

Аукцион (лат. auctio «увеличивать, повышать») – торги, победителем, которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

Определение победителя – по рейтингу цены контракта.

УСЛУГИ
РАБОТЫ

и муниципальных) закупок в мире

удовлетворение нужд общества (в том числе государства и муниципальных

образований):

Основная задача -

обеспечение приобретения товаров, работ, услуг, удовлетворяющих государственные и муниципальные потребности (нужды) при наиболее эффективном расходовании средств

или, исходя из критериев закупки -
приобретение ресурсов установленного качества, требуемого количества, в нужное время, в нужное место, с наименьшими затратами.

отвечать следующим критериям:
Объекты должны иметь: 1. правильное

(нужное, требуемое) качество;
2. правильное (нужное, требуемое) количество;

Объекты должны поступить:

3. в правильное (установленное) время;
4. в правильное (установленное) место; 5. по правильным (необходимым и достаточным) иным условиям контракта; 6. из правильного (правомочного, качественного, квалифицированного) источника.

критериев закупки:
Какое нужно качество;
Какое

требуется количество;
В какое время, куда, как и от каких поставщиков (исполнителей, подрядчиков) можно получить товары, работы услуги

Определение поставщика

поиск (отбор) поставщика (исполнителя, подрядчика) способного обеспечить все нужные значения критериев закупки

– стремление всех закупочных систем к достижению определенных целей

Основные принципы:
Прозрачность (транспарентность);
Равноправие (справедливость);
Недискриминация;
Эффективность;
Экономичность;
Подотчетность

– наличие ясных правил и действенных механизмов, обеспечивающих соблюдение

этих правил

Заключается в:
достаточности;
своевременности;
доступности;
системности информации.

Основной механизм – гласность – обеспечение доступности информации для всех заинтересованных сторон.

– обеспечение равных возможностей для всех участников размещения заказов,

а также равное и справедливое (обоюдовыгодное) отношение ко всем участникам размещения заказа

Важно как по сути, так и по восприятию поставщиков и общества:
способствует формированию доверия и уважения между заказчиками и поставщиками;
повышает привлекательность закупок и конкуренцию

Основной механизм – открытая конкуренция

ограничений и препятствий в отношении конкуренции при размещении государственных

и муниципальных заказов
Важно:
относится как к отечественным, так и к иностранным поставщикам, исполнителям, подрядчикам
Основные механизмы:
условия допуска к торгам установлены законодательно и содержат исчерпывающий перечень ограничивающих условий;
национальный режим

максимального конечного эффекта закупок для потребителя с максимальной экономической

выгодой для заказчика (покупателя) и участника размещения заказа
В чем выражается:
максимальный конечный эффект – полное удовлетворение потребности;

максимальная экономическая выгода:
для заказчика – экономия ресурсов;
для поставщиков – получение прибыли, занятость, упрочение репутации, расширение рынка сбыта

Механизмы:
оперативность;
экономичность;
адекватность запросу

процедур с минимально возможными затратами

Главное:
затраты

закупщиков и поставщиков, связанные с осуществление процесса закупки должны быть минимизированы

Механизм – осоответствие принципу «необходимо и достаточно»

(Accountability and due process) закупок – строгое соблюдение порядка

проведения закупок и контроль со стороны государства и муниципалитетов
Главное:
Подотчетность - специалист по закупкам берет на себя обязательство соблюдать действующие правила закупок и несет всю полноту ответственности за его выполнение;
Контроль - доступность закупочной деятельности полному государственному и общественному контролю
Механизмы:
кодекс деловой этики;
аттестация деятельности специалистов;
внешний аудит деятельности закупающих организаций.

решения задач социально–экономической политики:

Задачи:
Увеличение занятости

(снижение безработицы);
Обеспечение социального равенства;
Охрана окружающей среды;
Забота о будущих поколениях;
Региональное развитие;
Поддержка отдельных национальных отраслей;
Поддержка малого и среднего бизнеса;
Поддержка предприятий, зависящих от госзаказа;
Поддержка отдельных групп населения;

закупки;
Определение места закупки;
Определение преференций для участников или объектов закупки;
Определение

ограничений для участников или объектов закупки.

обеспечения национальной безопасности и обороны

Механизм

решения специальных задач:
Установление исключений (особых правил) закупки;
Определение ограничений транспарентности, недискриминации и подотчетности;

документациизакупки
Подготовка спецификации закупки
Обоснование способа закупки

документации
Заключение контракта
Оценка и сопоставление заявок
Рассмотрение заявок