Слайд 3
История развития конституционных идей
в России
Слайд 4
Истоки конституционализма в России одни исследователи видят в
вечевом строе Древнерусских княжеств, другие - в Судебной и
Земской реформах 1864 года. Так или иначе, но, существующая сегодня Конституция Российской Федерации, - это результат многовекового опыта общественной жизни и государственного строительства России, труда многих выдающихся деятелей
отечественной истории,
формировавших,
на основе передового мирового
опыта, самобытный путь развития
нашей страны.
Слайд 5
Первой попыткой ограничения абсолютной монархии в России считаются
«Кондиции» Верховного Тайного совета - «пункты, чтоб
не быть самодержавию», предложенные при приглашении на престол Анне Иоанновне в 1730 году. В случае их
принятия власть
императрицы
сужалась практически
до представительских
функций, но этого
не произошло –
Анна их «изорвала».
Слайд 6
История России XVIII-XIX веков демонстрирует череду конституционных проектов,
формулируемых при непосредственном участии представителей верховной власти Российской империи
с целью модернизации и укрепления государства.
Императрица Екатерина II, поклонник идей европейского Просвещения, отметив слабость
законодательной базы, в 1767 году созвала из
выборных представителей
комиссию для составления нового
Свода законов и собственноручно
писала для неё «Наказ», то есть проект
с такими положениями, как:
гражданские свободы и веротерпимость.
Слайд 7
«Скажи, читал ли ты Наказ
Екатерины? Прочти, пойми
его;
увидишь ясно в нём Свой долг,
свои права…»,
- вопрошал
в 1822 году
А.С. Пушкин.
Работа Комиссии оказалась неудачной из-за внутрисословных разногласий её членов.
Слайд 8
Воспитатель сына Екатерины II, наследника престола Павла Петровича,
граф Н.И. Панин в 1762-1783 годах подготовил несколько проектов, предусматривавших
ограничение абсолютной власти монарха. От одного из них сохранилось лишь введение, от другого только две записки,
написанные будущим
императором под диктовку
умирающего Н.И. Панина. В них
обосновывалась необходимость
взаимного договора нации
и государя, неизменных законов,
разделения властей и участия
народа в управлении государством.
Слайд 9
Идеи Н. Панина не пропали бесследно.
Их влияние можно увидеть в
проектах великого реформатора М.М. Сперанского. В 1809 году М.М.Сперанский по поручению Александра I подготовил «План всеобщего государственного преобразования». Его основные идеи – участие народа в управлении государством при сохранении ограниченной власти императора, разделение судебной,
законодательной и исполнительной
властей. Проект был одобрен
Александром I и в 1810 году был
осуществлён первый этап реформы –
открыт Государственный совет. Однако, придворная аристократия вынудила Александра I
отказаться от реформаторских планов.
Слайд 10
Конституция, дарованная императором Царству Польскому в 1815 г.,
была одной из самых передовых на тот момент в
мире. Её положения предполагалось распространить и на Российскую империю в целом. Подготовленная в 1818-1820 годах Н.Н. Новосильцевым
и П.А. Вяземским «Государственная
уставная грамота
Российской империи»
предполагала создание
двухпалатного
парламента, право вето
Государственной Думы
на предлагаемые императором законопроекты, утверждение бюджета и многое другое.
Слайд 11
Однако, работа над проектом была внезапно остановлена
императором в 1820 году.
Нереализованность реформаторских устремлений
Александра I, безусловно, была одной
из причин восстания
декабристов, лидеры
которых подготовили
в 1825 году
два своих проекта –
Н.М. Муравьев
«Конституцию»
и Н.И. Пестель
«Русскую правду».
Слайд 12
При существенных различиях (первая предполагала конституционную монархию, вторая
- республику), их объединяли положения
о необходимости введения гражданских свобод – равенство перед законом, свобода слова и передвижений, суд присяжных.
Идеи правительственного
конституционализма нашли
продолжение в эпоху Николая I.
Тогда все действовавшие на тот
момент законы были
отредактированы,
систематизированы и в 1832 г.
изданы в 15 томах «Сборника
Законов Российской Империи».
Слайд 13
Великие реформы Александра II
(отмена крепостного права, финансовая,
земская, образовательная и судебная реформы), изменили весь внутренний уклад
страны.
Но они же привели
к глубокому расколу
в обществе.
Впервые в России появляется массовый политический террор, направленный против высших государственных сановников.
Слайд 14
1 марта 1881 г. император подписал
проект «Общей
комиссии», подготовленный
М.Т. Лорис-Меликовым
и предусматривавший
создание выборного законодательного органа.
«Мы идём по пути
к Конституции»,
сказал о проекте император.
Но в этот самый день
Александр II был убит.
Слайд 15
Сын Александра II, Александр III
отказался от конституционных
исканий.
Таким образом, эпоха правительственного конституционализма, когда верховная власть искала
пути модернизации политической системы добровольно и самостоятельно, завершилась.
Слайд 16
Следующий шаг
был уже вынужденным. Революционные события
1905
года вынудили
императора Николая II
издать манифест
«Об учреждении
Государственной Думы»
и «Основные законы»
в 1906 году.
Слайд 17
Фактически была провозглашена конституционная форма правления
с двухпалатным парламентом (Государственная Дума и Государственный Совет), гражданскими правами и свободами населения. Государственная Дума
получила права участия в законодательном
процессе, утверждения
бюджета страны,
контроля
за исполнительной
властью.
Россия стала
ограниченно-самодержавной монархией.
Слайд 18
Непосредственное конституционное строительство связано с Февральской революцией
и упразднением монархии. Временное правительство разрабатывало проект Конституции Российской
республики, однако из-за Октябрьского переворота 1917 года не смогло его завершить. В ночь с 6 на 7
января 1918 года
на конституционных
исканиях предшествующей
эпохи был поставлен
крест – Учредительное
собрание было разогнано
большевиками.
Слайд 19
10 июля 1918 года впервые в истории России
появился документ под названием «Конституция РСФСР». Как и для
всех последующих советских конституций (1924, 1936 и 1977 годов) её характерной особенностью была фиксация существующей социально-экономической и политической ситуации. При таком подходе все они были временными, и подлежали изменению в обозримом будущем, так как страна не стояла на месте, а развивалась.
Слайд 20
Для советских конституций
характерно то, что зачастую они содержали самые передовые,
демократические положения. Однако, из-за неразработанного механизма их реализации, господства одной политической партии эти положения оставались во многом, но не во всём, декларативными.
Слайд 21
В декабре 1991 года на карте мира возникло
новое суверенное государство -
Российская Федерация.
Слайд 22
Однако, вплоть до 1993 года Россия жила
в соответствии с советской, по своей сути, Конституцией
1977 года. Это несоответствие основного закона
и изменившихся
реалий
привело
к противостоянию
исполнительной
и законодательной
ветвей власти
осенью 1993 года.
Слайд 23
Сведения
о Конституции
Российской Федерации
Слайд 24
В переводе с латинского языка слово «конституция» (constitutio)
обозначает «устройство».
Конституция Российской Федерации –
высший нормативный правовой
акт,
основной закон Российской Федерации.
15 октября 1993 года президент
России Б.Н. Ельцин подписал указ
о всенародном голосовании
по проекту Конституции России
и утвердил «Положение о всенародном
голосовании по проекту Конституции
Российской Федерации 12 декабря 1993 года».
Слайд 25
Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её
принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие
в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Голосование состоялось 12 декабря 1993 года.
За принятие Конституции
проголосовало 58,43 %,
против - 41,57 %.
Конституция Российской Федерации вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» – 25 декабря 1993 года.
Слайд 27
Конституция Российской Федерации
состоит из Преамбулы,
Основной части
(137 статей),
а также заключительных и переходных положений.
Слайд 28
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(преамбула)
Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
соединенные общей
судьбой на своей земле,
утверждая права и свободы человека,
гражданский
мир и согласие,
сохраняя исторически сложившееся
государственное единство,
исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков,
передавших нам любовь и уважение к Отечеству,
веру в добро и справедливость,
возрождая суверенную государственность России
и утверждая незыблемость ее демократической основы,
стремясь обеспечить благополучие и процветание России,
исходя из ответственности за свою Родину
перед нынешним и будущими поколениями,
сознавая себя частью мирового сообщества,
принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Слайд 29
Первая глава Конституции Российской Федерации «Основы конституционного строя»
состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конституционного
регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положение человека и гражданина, принципы социальных и экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции Российской Федерации.
Слайд 30
Глава 2 «Права и свободы человека
и гражданина»
содержит 48 статей, в которых закрепляются принципы правового положения человека и гражданина в России, принципы гражданства в России, система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина, гарантии прав и свобод, основные (конституционные) обязанности человека и гражданина.
Слайд 31
Глава 3 «Федеративное устройство» содержит 15 статей, нормы
этой главы дают полный, исчерпывающий перечень наименований субъектов Российской
Федерации, характеризируют конституционный
статус России
и её субъектов,
взаимоотношения
между
федеральной
властью и властью
субъектов
Федерации.
Слайд 32
Главы 4-8 закрепляют основы организации государственной власти и
местного самоуправления в Российской Федерации.
Глава 4 «Президент Российской
Федерации» состоит из 14 статей, которые закрепляют статус Президента как главы государства, порядок
вступления в должность Президента России,
полномочия Президента Российской
Федерации, основания их досрочного
прекращения, а также порядок отрешения
Президента
Российской
Федерации
от должности.
Слайд 33
Глава 5 «Федеральное Собрание» раскрывает основы организации и
деятельности парламента России и включает 16 статей, которые закрепляют
статус Федерального Собрания - парламента как представительного и законодательного органа Российской Федерации, порядок формирования Федерального Собрания, его структуру, компетенцию Совета Федерации - верхней палаты парламента и Государственной Думы - нижней палаты парламента.
Слайд 34
Глава 6 «Правительство Российской Федерации» состоит из 8
статей, регулирующих деятельность Правительства, возглавляющего исполнительную власть в России.
В главе 6 закреплены порядок формирования, структура и компетенция Правительства, порядок выражения недоверия Правительству и его отставки.
Слайд 35
В главе 7 «Судебная власть» содержится
12 статей, характеризирующих понятие судебной власти в
Российской Федерации. В главе определены судебная система в России, статус судей, принципы судопроизводства, порядок формирования и компетенция Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации.
Слайд 36
Глава 8 «Местное самоуправление» конкретизирует положения ст. 12
Конституции России и закрепляет систему местного самоуправления,
его функции и гарантии.
Слайд 37
Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» содержит
нормы, определяющие порядок изменения и дополнения действующей Конституции и
её пересмотра, то есть принятия новой Конституции Российской Федерации.
Слайд 38
Государственный флаг Российской Федерации
Слайд 39
Ежегодно 22 августа отмечается День Государственного флага Российской
Федерации, установленный на основании Указа президента Российской Федерации №
1714 от 20 августа 1994 года. Именно 22 августа 1991 года над Белым домом в Москве впервые был официально поднят трехцветный российский
флаг, заменивший
в качестве
государственного
символа красное
полотнище с серпом
и молотом.
Слайд 40
В этот день Верховный Совет РСФСР постановил считать
«полотнище из... белой, лазоревой,
алой полос» официальным национальным флагом
России».
Слайд 41
Бело-сине-красный флаг был утверждён
как государственный флаг России только
накануне коронации Николая II в 1896 г. (до этого государственным флагом Российской империи считался чёрно-жёлто-белый флаг, который в настоящее время используется различными монархическими
движениями,
а бело-сине-
красный флаг
со времён Петра I
был торговым
или коммерческим
флагом России).
Слайд 42
Тогда красный цвет означал державность, синий -
цвет Богоматери, под покровительством которой находилась Россия, белый -
цвет свободы и независимости.
В настоящее время чаще всего (неофициально) используется следующая трактовка значений цветов флага России:
белый цвет
означает мир, чистоту, непорочность, совершенство;
синий - цвет веры и верности, постоянства;
красный цвет символизирует энергию,
силу, кровь, пролитую за Отечество.
Слайд 43
Правовое положение, правила и порядок использования Государственного флага
России установлен Федеральным конституционным законом «О Государственном флаге Российской
Федерации» от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ.
Слайд 44
Государственный герб Российской Федерации
Слайд 45
Государственный герб Российской Федерации -
официальный символ
России,
означающий
суверенитет государства.
Согласно Федеральному
конституционному закону
«О государственном
гербе
Российской
Федерации»
от 25 декабря 2000 года
№ 2-ФКЗ, герб России
представляет собой:
Слайд 46
«...четырёхугольный, с закруглёнными нижними углами, заострённый в оконечности красный геральдический
щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орёл
увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединёнными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьём чёрного опрокинутого навзничь и попранного конём змея».
Слайд 48
После образования Российской Федерации
в качестве Государственного гимна была утверждена «Патриотическая
песня» М.И. Глинки. Поскольку слова к этому музыкальному произведению, оказалось, подобрать затруднительно, в декабре 2000 года президент
России Владимир Путин
внёс в Государственную
Думу проект федерального
конституционного закона
«О Государственном
гимне Российской
Федерации».
Слайд 49
В качестве гимна была предложена музыка
Александра Васильевича Александрова.
8 декабря 2000 года Государственная Дума приняла в первом и третьем
(минуя второе,
что позволяет
регламент Госдумы)
чтениях проект
конституционного
закона
«О государственном
гимне Российской
Федерации».
Слайд 50
25 декабря 2000 года Президент
Российской Федерации Владимир
Путин подписал федеральный конституционный закон
Российской Федерации
«О Государственном
гимне
Российской Федерации»,
который вступил в силу 27 декабря
2000 года. В январе 2001 года
В. Путин внёс на рассмотрение
Государственной думы текст
Государственного Гимна России.
Слова гимна Российской Федерации
написал Сергей Владимирович Михалков, который является автором слов гимна Советской России.
Слайд 51
И уже 7 марта 2001 года Государственная дума
приняла в трёх чтениях, внесённый Президентом России законопроект «О
внесении изменений и дополнений в федеральный конституционный закон «О Государственном Гимне Российской Федерации» о тексте Государственного гимна на слова Сергея Михалкова.
24 марта 2001 года вступил в силу закон
«О Государственном Гимне
Российской Федерации».
Слайд 52
Государственный гимн Российской Федерации должен исполняться в точном соответствии
с утверждёнными музыкальной редакцией и текстом.
При официальном исполнении Государственного гимна
Российской Федерации присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов.
Слайд 54
Сведения об Уставе Ленинградской области
Слайд 55
Устав является учредительным нормативным правовым актом, соответствующим Конституции
Российской Федерации, обладающим высшей юридической силой на территории субъекта
Российской Федерации и закрепляющим систему органов государственной
власти, вопросы
собственного ведения
субъекта Российской
Федерации и его
административно-
территориальное
устройство.
Слайд 56
Устав Ленинградской области –
это
основной закон Ленинградской области, принятый депутатами Законодательного Собрания Ленинградской области 27 октября 1994 года № 6-оз. Устав Ленинградской области имеет высшую юридическую силу, это учредительный документ, определяющий правовой статус Ленинградской области.
Слайд 57
Глава 1. Основы статуса Ленинградской области – субъекта
Российской Федерации определяет статус Ленинградской области как субъекта Российской
Федерации, полномочия органов государственной власти Ленинградской области, устанавливает основы осуществления публичной власти.
Слайд 58
Глава 2. Основы территориального устройства Ленинградской области закрепляет
административно-территориальное деление Ленинградской области, границы и правила их изменения,
устанавливает официальные символы Ленинградской области.
Глава 3. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Ленинградской области регулирует вопросы собственности Ленинградской области и областного бюджета Ленинградской области
Слайд 59
Главы 4 «Губернатор Ленинградской области» и 5
«Временное исполнение обязанностей Губернатора Ленинградской области» устанавливают основы правового
статуса, порядок выборов и полномочия губернатора, а также правовой статус первого вице-губернатора, регулируют вопросы временного исполнения обязанностей губернатора Ленинградской области.
Слайд 60
Губернатор Ленинградской области
Александр Юрьевич Дрозденко
Слайд 61
Глава 6. Законодательное собрание Ленинградской области устанавливает основы
правового статуса Законодательного собрания Ленинградской области, число депутатов, порядок
выборов в Законодательное собрание, структуру и полномочия Законодательного собрания Ленинградской области.
Слайд 62
Председатель Законодательного собрания Ленинградской области
Сергей Михайлович Бебенин
Слайд 63
Глава 7. Администрация Ленинградской области закрепляет структуру администрации,
устанавливает структуру и порядок формирования Правительства Ленинградской области, полномочия
и порядок их прекращения.
Слайд 64
Глава 8. Уставный суд Ленинградской области,
мировые судьи
Ленинградской области закрепляет основы статуса Уставного суда Ленинградской области,
основы статуса мировых судей.
Слайд 65
Глава 8_1. Уполномоченный по правам человека
в Ленинградской
области
Сергей Сергеевич Шабанов
Глава 8_2. Уполномоченный
по правам ребёнка
в Ленинградской области
Тамара Александровна Литвинова
Слайд 66
Глава 9. Местное самоуправление
в
Ленинградской области определяет полномочия органов местного самоуправления, закрепляет гарантии прав населения на местное самоуправление в Ленинградской области.
Слайд 67
Герб и флаг Ленинградской области
Слайд 68
9 декабря 1997 года
Законодательным собранием Ленинградской области
принят областной закон Ленинградской области «О гербе и флаге
Ленинградской области», устанавливающий основные официальные символы Ленинградской области, их описание и порядок использования.
Герб и флаг Ленинградской области - основные символы государственной власти, отображающие общественно-исторический и государственно-правовой статус Ленинградской области как субъекта Российской Федерации.
Слайд 69
Герб Ленинградской области представляет собой серебряный якорь и
золотой ключ на сине-голубом фоне геральдического щита; в верхней
части щита - серебряная зубчатая стена.
Геральдическое описание герба
Ленинградской области гласит:
«В лазоревом (синем, голубом)
Поле накрест серебряный якорь
и поверх его - золотой ключ
ушком вверх; в червлённой
(красной) главе щита - серебряная зубчатая мурованная стена».
Слайд 70
Ключ в гербе символизирует стратегическое положение региона на
северо-западе России. Территория современной Ленинградской области
с IX века входила в состав Новгородской земли. В средние века
здесь
из Скандинавии
в Византию
через Восточную
Европу по Неве
проходил торговый
путь «из варяг
в греки».
Слайд 71
В результате Северной войны (1700 – 1721 гг.)
эти земли были возвращены Российскому государству. Карелия, Ливония,
часть
Финляндии, Эстляндия
и Ингерманландия были
присоединены к России, в 1703 году
основан Санкт-Петербург. Россия
получила выход к Балтийскому
морю. Это событие получило
характеристику в истории как «Пётр I
прорубил окно в Европу», а в гербе
Ленинградской области оно отображено символом ключа, который подчеркивает ключевое положение области для Российской Федерации.
Слайд 72
Серебряный якорь указывает,
что на
территории региона расположено два морских порта - Санкт-Петербург, европейские ворота страны, и Выборг.
Серебряная зубчатая стена олицетворяет крепости, расположенные в Ленинградской области, имевшие в разные времена российской истории высокое оборонительное значение для северо-западных рубежей государства и всей страны в целом: Петропавловская крепость, Кронштадт, Адмиралтейская крепость, Выборгская крепость, Петрокрепость.
Слайд 73
Цветовая гамма гербового щита
указывает на принадлежность
Ленинградской
области к Российской Федерации,
цвета герба (красный, синий и
белый) –
цвета Российского флага
Слайд 74
Флаг Ленинградской области представляет собой прямоугольное полотнище с
отношением длины к ширине 3:2. В верхней части флага
расположено белое поле, занимающее 2/3 его ширины. На белом поле в центре изображён герб Ленинградской области. Габаритная ширина герба на флаге Ленинградской области должна составлять 2/9 длины полотнища. В нижней части флага по всей длине в виде остроконечных волн расположены красная полоса, над ней - голубая полоса, разделённые пополам белой волнистой полосой, составляющей 1/60 ширины полотнища флага.
Слайд 75
Обратная сторона флага является зеркальным отображением его лицевой
стороны.
Слайд 76
Гербы
муниципальных районов
и городского округа Ленинградской области
Слайд 78
Перечень Интернет-сайтов,
использованных при подготовке издания:
http://kremlin.ru
http://constitution.kremlin.ru/
http://www.gimnrossii.ru/
http://news.kremlin.ru/regions
http://www.lenobl.ru/about/ustav_region
http://www.lenobl.ru/about/symbols/arms
Издание (в
том числе электронная версия) подготовлено
с соблюдением законодательства Российской Федерации
об авторских, смежных, других интеллектуальных, личных, гражданских,
договорных и иных прав третьих лиц.
