Слайд 2
Активное воздействие человека на окружающую среду стало причиной
возникновения и развития в большинстве стран мира, в том
числе и у нас в России, новой отрасли права — права охраны окружающей среды. В России оно получило название экологического права.
Слайд 3
Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, которые
регулируют общественные отношения, возникающие в результате взаимодействия общества и
окружающей среды. Эту область (сферу) общественных отношений принято называть экологическими отношениями.
Слайд 4
Экологические отношения имеют свою специфику: это отношения по
использованию, а также охране окружающей среды (как оборотной стороне
ее использования).
Слайд 5
Окружающая среда — главный объект экологического права. Федеральный закон
«Об охране окружающей среды» (2002) определяет ее как совокупность
компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Слайд 6
Итак, понятие природная среда (или природа) охватывает как
собственно природные, так и природно-антропогенные объекты. Компонентами природной среды
являются земля, недра, почва, вода, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающее в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Слайд 7
Природно-антропогенный объект характеризуется как природный объект, измененный в
результате воздействия человека, или же объект, созданный человеком, но
обладающий свойствами природного (искусственные посадки, сады, лесополосы и т. д.).
Антропогенный объект — это объект, созданный человеком и не обладающий свойствами природных объектов (здания, дороги, инженерные сети и т. д.).
Природный объект трактуется в законе как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Слайд 8
Экологическое право имеет комплексную структуру — объединяет нормы
природоресурсного и природоохранного права.
Слайд 9
К источникам экологического права относят все правовые акты,
в которых содержатся нормы, регулирующие экологические отношения. Таких актов
много. По юридической силе весь массив экологических нормативных актов можно разделить на конституции, законы и подзаконные акты.
Слайд 10
На уровне Федерации это прежде всего Конституция РФ
— основа всего комплекса нормативных актов, регулирующих экологические отношения.
Среди множества федеральных и обычных законов РФ, регулирующих экологические отношения, особую роль играет упомянутый Федеральный закон «Об охране окружающей среды». На уровне субъектов РФ ведущую роль также играют конституции субъектов РФ, а далее — законы и нормативные акты исполнительной власти субъектов РФ.
Слайд 11
Право человека на благоприятную окружающую среду
Это право принадлежит
к числу общечеловеческих ценностей, естественных прав человека и гражданина,
затрагивающих самые основы его бытия, связанные с поддержанием материальных и духовных условий жизни.
Слайд 12
Одним из основных международных документов по вопросам экологии
является Декларация по окружающей среде и развитию, принятая на
Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992). В качестве принципа № 1 Декларация провозгласила: «Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой».
Слайд 13
Наша Конституция в статье
42 закрепила экологические права граждан. Данная статья включает, по
существу, три самостоятельных, но неразрывно связанных между собой экологических права человека и гражданина:
на благоприятную окружающую среду,
на достоверную информацию о ее состоянии и
на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Слайд 14
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
благоприятная окружающая среда
определяется как среда, «качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных
экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов».
Среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в экологическом законодательстве нормативам, касающимся ее чистоты(незагрязненности),
ресурсоемкости
(неисчерпаемости), видового разнообразия и эстетического богатства.
Слайд 15
Объективно человек не может не воздействовать на окружающую
среду — не извлекать минеральных ресурсов, не забирать воду,
не выбрасывать загрязняющие вещества и т. д. Проблема заключается в том, чтобы были установлены научно обоснованные пределы (нормы) такого воздействия. С этой целью экологическое право устанавливает так называемое экологическое нормирование, т. е. закрепленные в правовых документах экологические критерии (нормативы) предельно допустимого воздействия на среду
Слайд 16
Информация как юридическое понятие — это
сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах
независимо от формы их представления. Достоверной информацией о состоянии окружающей среды являются сведения, которые отражают реальное, неискаженное состояние окружающей среды. Такой информацией в первую очередь располагают государственные органы, имеющие специальные полномочия в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Слайд 17
Для тех, кто изучал отечественную историю, не секрет,
что в нашей стране долгие годы процесс распространения информации
был под тотальным контролем государства. Получение гражданами достоверной информации нередко полностью исключалось. К числу самых страшных примеров можно отнести сокрытие властями информации о крупнейшей в нашей истории аварии на складе радиоактивных веществ производственного объединения «Маяк» под Челябинском в 1957 г. Население своевременно не предупредили. Сегодня трудно подсчитать число погибших и пострадавших от радиации. Их тысячи.
Слайд 18
История повторилась в 1986 г. в Чернобыле, когда
власти почти неделю скрывали информацию о взрыве на одном
из реакторов АЭС. Задержка привела к увеличению числа жертв радиоактивного излучения. Такова трагическая плата за нарушенные права человека.
Слайд 19
Конституция РФ (ст. 41, п. 3) установила ответственность
должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для
жизни и здоровья людей.
Слайд 20
Закон «Об охране окружающей среды»
закрепляет за гражданами возможность различными способами защищать свое право
на здоровую окружающую среду (ст. 11). Они имеют право создавать общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды; могут обращаться в органы власти с жалобами, заявлениями и предложениями, принимать участие в собраниях, митингах и т. д. по охране окружающей среды. Более того, граждане имеют право предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.
Слайд 21
Право граждан на судебный иск — это наиболее
мощное, универсальное средство защиты. Причем если граждане не удовлетворены
решением суда общей юрисдикции, они могут подать жалобу в суд более высокой инстанции. Исчерпав все законные средства защиты прав в России, ее граждане имеют право обращаться в Европейский суд по правам человека.
Слайд 22
Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу
экологическим правонарушением, относится к наиболее важным способам защиты права
на благоприятную окружающую среду.
Слайд 23
Вполне очевидно, что без определенных экологических
обязанностей нельзя обеспечить экологические права. Конституция РФ (ст. 58)
и весь комплекс нашего экологического законодательства обязывают каждого гражданина охранять природу, бережно использовать природные богатства. Если смотреть широко, эту обязанность можно определить и как правовую, и как моральную. Для цивилизованного человека забота о природе — это проявление общей культуры. И вместе с тем — моральный долг перед живущими и будущими поколениями. Нарушение же установленных законодательством обязанностей влечет применение мер юридической ответственности.
Слайд 24
Экологические правонарушения являются одной из главных причин деградации
окружающей среды
Слайд 25
Экологическое правонарушение является разновидностью противоправного поведения,
т. е. всегда представляет собой нарушение экологического законодательства. Это
и есть его основной признак.
Любое экологическое правонарушение — это виновное действие или бездействие. Оно обязательно приносит вред окружающей среде или здоровью человека и поэтому является общественно опасным
Слайд 26
Таким образом, экологическое правонарушение можно определить как общественно
опасное вредное виновное деяние, нарушающее нормы законодательства об охране
окружающей среды. Есть и другие определения, но суть здесь отражена достаточно точно.
Слайд 27
Экологические правонарушения по виду (форме) юридической ответственности, как
и все правонарушения, подразделяются на проступки и преступления. Разница,
как вы хорошо понимаете, определяется степенью вреда, нанесенного окружающей среде и здоровью людей.
Слайд 28
Между двумя видами правонарушения проходит тончайшая, порой трудноуловимая
граница. Экологические правонарушения — не исключение.