Слайд 2
Зарождение и развитие идей «частного» и «публичного» в
праве
Неудовлетворенность римской классификации и главным образом ее неопределенность вызвали
целый ряд попыток исправить ее дать более определенную формулировку, причем исходят, как из основания, так и из различия понятий частного и общего, но облекают различие в другую форму.
систему Савиньи можно назвать теологической. Оно представляет модификацию римской классификации.
У Ульпиана основой классификации являлось различие интересов, смотря по тому, разграничивается ли в данном отношении частные или общие интересы.
Савиньи и Шталь различают юридические отношения по их цели, «В публичном праве - говорит Савиньи, - целое является целью, а отдельный человек занимает второстепенное положение; напротив, в частном праве отдельный человек является целью, а целое (государство) - средством» То же почти говорил и Шталь: одни юридические отношения имеют целью, задачей удовлетворение потребностей отдельного человека, другие - соединение людей в одно высшее целое и регулирование их жизни в этом единстве. Классификация Савиньи и Шталя представляет попытку соединить и классификацию по интересам, охрана которых есть цель права, и классификацию по различию положения субъекта как самостоятельного индивида или как члена.
Слайд 3
Зарождение и развитие идей «частного» и «публичного» в
праве
Неудача попыток исправления римского классификации права побудила некоторых русских
юристов отказаться от выставленного римскими юристами основания различия частного и публичного права и поискать взамен его другое. Одни из них полагают, что основанием различия частного и публичного права должно быть признано различие экономических, имущественных интересов, не имеющих экономического значения. Другие искали основания этого различия в том, будто частное право есть право распределения. Первого из этих воззрений держался Мейер, Умов и в особенности Кавелин. Последнее было поддержано Цитовичем.
Известный юрист Г.Ф. Шершеневич дал обстоятельный анализ разных подходов к разделению права на частное и публичное. Л. Дюги возражал против резкого разграничения права на публичное и частное, а Остин вообще против такого деления. Дюрингейм не выделял критериев в различии санкций, Еллинек - в способах действия субъекта права, Петражицкий - в функциях указанных видов права и системах их правовой мотивации, Кавелин - в иной композиции актов и норм»
Слайд 4
Понятие и природа публичного и частного права
Уже в
законах XII таблиц можно обнаружить деление права на публичное
и частное (труды Гая, Ульпиана и др.).
Формула Ульпиана гласит :
«Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства, частное – которое относится к пользе отдельных людей»
Эта римская формула является методологической основой для разграничения сферы общественных отношений, регулируемых правом:
Публичным
Частным
И тем и другим
Критерием различия публичного и частного права является характер интересов, защищаемых правом.
Слайд 5
Развитие частного и публичного права в России в
ХХ веке
Основные идеи:
П.И. Стучка допускал сохранение деления права на
отрасли, сложившиеся в буржуазном обществе. Он выделял как отрасли гражданское, государственное и уголовное право, а судопроизводственное и финансовое право рассматривал как «выделения» из государственного права.
Д.А. Магеровский отраслями права считал хозяйственное, трудовое, государственное и административное, судебное и карательное. Д.И.Курский различал международное, федеративное, концессионное, уголовное и гражданское право.
Е.А. Энгель, допуская, что термины «публичное право» и «частное право» устарели и для советской правовой науки являются неприемлемыми, на деле отстаивал эти деления под видом рассуждений о глубоких различиях между «условно-принудительными» и «безусловно-принудительными» нормами»
Вместо деления права нам частное и публичное по признаку защиты права Ф.Д. Корнилов предлагал деление по «признаку формального отображения материальных условий развития общественных отношений». Соответственно гражданское право им рассматривалось как форма производственных отношений, а публичное - как форма политических отношений.
И.Г. Наумов предлагал сохранить в переходный период от капитализма к социализму права на публичное и частное под видом «метода понимания экономической действительности».
М.М. Агарков предпочитал говорить о публичном и частном праве как о двух областях субъективных прав» При социализме вследствие изменений в характере права собственности изменяются границы между обеими областями, но права личности продолжают целиком относится к области частного права.
Слайд 6
Предмет и структура частного права
Место гражданского права в
частном праве составляет основу частноправового регулирования. Тем самым определяется
его место в правовой системе к основной, базовой отрасли, предназначенной для регулирования частных, прежде всего имущественных отношений. Из этого следует, что общие нормы и принципы гражданского права могут применяться для регулирования любых отношений, входящих в частноправовую сферу, если на этот счет отсутствуют прямые предписания специального законодательства (т. е, в субсидарном, восполнительном порядке).
В сфере частного права подлежат использованию способы правового регулирования, принципиально отличные от применяемых в сфере публичного права.
Отраслевой метод правового регулирования общественных отношений раскрывается в четырех основных признаках:
- о характере правового положения участников регулируемых отношений;
- об особенностях возникновения правовых связей между ними;
- о специфике разрешения возникающих конфликтов;
- об особенностях мер принудительного воздействия на правонарушителей.
Слайд 7
Предмет и структура публичного права
Публичное право есть своего
рода функционально – структурная подсистема права, выражающая государственные, и
общественные отношения
К предмету регулирования публичным правом относятся следующие объекты:
- устройство и функционирование государства и его институтов;
- институты гражданского общества;
- механизм и уровни самоуправления:
- основы правовой системы правотворчества и правоприменения;
- принципы нормы и институты межгосударственных отношений и международных организаций.
Слайд 8
Предмет и структура публичного права
В публичном праве используется
система понятий, которые связаны межу собой. Понятия публичного права,
с одной стороны, ведут свое происхождение из теории права и государства, конституционного и административно-финансового, уголовного и международного права, будучи в них ведущими смысловым конструкциями. С другой стороны, эти понятия являются общими, «сквозными» для всех отраслей частного и публичного права.
Слайд 9
Предмет и структура публичного права
Выделяются следующие группы понятий
публичного права:
2. Власть.
Политическая власть,
Основы конституционного строя.
Виды
государственных органов.
Властные полномочия.
1. Государство.
Федеративное и унитарное государство.
субъекты федерации.
3. Статус граждан.
Политические права и свободы граждан.
4. Публичный интерес.
Государственный интерес.
Общественный интерес.
Территориальный интерес.
5. Общественные объединения.
Политические партии,
Общественные движения,
Средства массовой информации