Слайд 2
Нормативно-правовое обеспечение
Общие законопроекты:
Об охране окружающей среды. Федеральный закон
от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.
Водный кодекс РФ от 3
июня 2006 г. № 74-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»
Приказ МПР РФ от 17.12.2007 г. № 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов»
Слайд 3
Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ (вступил
в силу с 01.01.2007)
Содержит: 7 глав, 69 статей:
1. Общие
положения (Ст. 1 – 7)
2. Право собственности и иные права на водные объекты (Ст. 8 – 10)
3. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование (Ст. 11 – 23)
4. Управление в области использования и охраны водных объектов (Ст. 24 – 36)
5. Водопользование (Ст. 37 – 54)
6. Охрана водных объектов (Ст. 55 – 67)
7. Ответственность за нарушение водного законодательства (Ст. 68 – 69)
Слайд 4
Глава 2. Право собственности и иные права на
водные объекты
Право собственности – РФ (ст. 1, 2).
На подземные
водные объекты – по законодательству о недрах.
Для физических, юридических лиц существует только право пользования
Слайд 5
Глава 3. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного
объекта в пользование
Договор водопользования заключается на:
забор (изъятия) водных ресурсов
из поверхностных водных объектов;
использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
использование водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
Слайд 6
Срок действия договора водопользования:
не может быть более чем
20 лет (Ст. 14)
По договору водопользования предусматривается плата за
пользование
Решение о передачи водных объектов в пользование – на основании решений Правительства РФ, исполнительных органов власти или органов местного самоуправления
Слайд 7
Глава 4. Управление в области использования и охраны
водных объектов
Представлены полномочия органов государственной власти, местного самоуправления
Ст. 28
введены бассейновые округа. В РФ установлено 20 бассейновых округов.
Созданы бассейновые советы
Ст. 30 – Государственный мониторинг водных объектов
Ст. 31 – Государственный водный реестр
Ст. 35 – 36. Нормирование воздействия на водные объекты
Слайд 8
Глава 5. Водопользование
Цели водопользования.
Виды водопользования:
совместное водопользование;
обособленное водопользование.
В зависимости
от способа использования:
водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из
водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;
водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;
водопользование без забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов.
Слайд 9
Глава 6. Охрана водных объектов
1. Собственники водных объектов
осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения,
засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
2. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Слайд 10
Статья 56. Охрана водных объектов от загрязнения и
засорения
1. Сброс в водные объекты и захоронение в них
отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.
2. Проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
…
5. Захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ запрещается.
6. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Слайд 11
Сбросы химических веществ и микроорганизмов в окружающую среду
в пределах установленных нормативов допустимых сбросов или лимитов на
сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Слайд 12
Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты
(далее – Разрешение на сброс) является документом, свидетельствующим о
наличии у хозяйствующего субъекта законного права на использовании компонентов окружающей среды для сброса загрязняющих веществ.
Основанием для выдачи Разрешения на сброс является наличие у водопользователя утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов (НДС) или установленных лимитов на сбросы.
Отсутствие такого разрешения может служить основанием для принятия к хозяйствующему субъекту мер административного воздействия, предусмотренных частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Слайд 13
Механизм определения допустимых нормативов
Слайд 14
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.07.2007 г. №
469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и
микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» предложения по НДС веществ и микроорганизмов в водные объекты разрабатываются водопользователями.
Разработка НДС осуществляется в соответствии с «Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 17.12.2007 г. N 333 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.02.2008 г. N 11198).
Слайд 15
НДВ – это допустимое совокупное воздействие всех источников,
расположенных в пределах речного бассейна или его части, на
водный объект или его часть. НДВ разрабатываются и утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов при участии Росрыболовства, Росгидромета, Роспотребнадзора (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. N 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты»).
До утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, нормирование содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод веществ и микроорганизмов осуществляется на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ и микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (ст. 6.2 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 14.07.08 г. № 118-ФЗ).
Слайд 16
Условие нормирования
Скт.ст. ≤ 1,0 ПДК
Нормирование допустимых сбросов веществ
и микроорганизмов в водные объекты производится на основании утвержденных
нормативов допустимого воздействия (НДВ) на водные объекты.
Слайд 17
Согласование Проектов НДС с органами:
Территориальное управление Росприроднадзора
Территориальное управление
Роспотребнадзора
Территориальное управление Росгидромета
Территориальное управление Росрыболовства
Утверждение нормативов допустимого сброса:
Территориальный орган
Росводресурсов
Разработанные водопользователями предложения по НДС веществ и микроорганизмов в водные объекты утверждает Федеральное агентство водных ресурсов (по согласованию с Росгидрометом, Роспотребнадзором, Росрыболовством и Ростехнадзором) (Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 г. № 469).
