Слайд 2
Вопросы по теме:
Исходные посылки для обсуждения роли государства
в экономике.
Функции государства.
Тенденция к росту роли государства в экономике
и увеличению госрасходов и начало нового либерализма.
Последствия рыночных реформ и либеральной политики 1992 – 2003 гг.
Задачи и вызовы модернизации.
Альтернативные проекты модернизации.
Слайд 3
Четыре посылки
Государство в экономике присутствует всегда.
Различия в составе
и объеме функций.
Практическая политика не может строиться на какой-либо
одной доктрине.
Оптимальный размер государства зависит от условий, стадии развития страны, позиции относительно других стран, особенностей культуры
Слайд 5
Мировой опыт
Рост расходов расширенного правительства в некоторых развитых
странах, 1870-1996 (% ВВП)
Источник: 1) Tanzi, Schuknecht,2000,p.6; 2)
http://ext.worldbank.org/DDPQQ
Слайд 6
Факторы роста государственных расходов на стадии индустриализации
Концентрация производства
и капитала, монополизм. Государство как противовес. Идеалы фордовского конвейера
и веберовской бюрократии.
Урбанизация и демографический переход. Государство берет на себя функции патриархальной семьи.
Рабочее движение:конфликт труда и капитала.
Слайд 7
Рост государства при порядке
открытого доступа.
(Д. Норт, Дж. Уоллис,
Б. Вейнгаст, Насилие и социальные порядки, Институт Гайдара, 2011)
Вовлечение
масс граждан делает политику более восприимчивой к их требованиям.
Программы социального страхования – массовое перераспределение, желательно способами, не разрушающими рынок.
Безличность отношений (подчинение правилам) обусловливает предоставление общественных благ бóльшему числу граждан. Ограниченный доступ менее чувствителен и дает блага не всем. Но безличность увеличивает экономию на масштабе.
Больше сложных процедур, бюрократии и коррупции.
(сс. 222-223)
Слайд 8
Факторы снижения роли государства в последней трети ХХ
века
Капитализм в странах-лидерах прошел индустриальную фазу. Транснациональные корпорации и
малый бизнес: обострение конкуренции.
Завершение урбанизации, старение стационарного населения. Переход от распределительных к накопительным пенсионным системам.
Снижение остроты конфликтов труда и капитала. Рост нестандартной занятости. Достоинства американской модели против европейской. Либеральная демократия и средний класс.
Неудачи глобальных социальных проектов, прежде всего советского.
Конкуренция стран догоняющего развития с низкой номинальной долей госрасходов.
Глобализация и повышение роли международных и региональных институтов при делегировании им части полномочий национальных государств.
Слайд 9
Последствия рыночных реформ и либеральной политики 1992-2003 гг.
Разрешение
кризиса плановой экономики.
Введение институтов свободных цен, открытой экономики, частной
собственности – возникновение естественных импульсов для развития рыночной экономики.
Ослабление государства и приоритет институциональных реформ над всеми его функциями.
Второй по очереди приоритет – макроэкономическая стабилизация. Достигнута в 1995-1998 годах.
Приватизация – вытеснение государственного предпринимательства частным.
Угрозы: «дикий капитализм», криминализация, олигархия, теневая экономика, примитивизация, потери научно-технического и интеллектуального потенциала.
Экономический рост начался, как и предвидели либералы, без инициатив государства.
Структурные сдвиги – пассивная фаза структурной перестройки.
Слайд 10
Задачи и вызовы модернизации
Национальная задача №1 – конкурентоспособность.
Конкурентоспособность
– значит открытость и гибкость, готовность к переменам.
Такой российская
экономика не была никогда. Отсюда масштаб задачи.
Для этого нужно не только обновление продукции и основных фондов, но гораздо больше развития человеческого капитала – здоровья, образования, менталитета.
Свобода и доверие – главные ресурсы.
Вызовы: конкуренция обостряется. Кто не меняется сообразно вызовам, тот проигрывает.
Слайд 11
Приоритеты функций государства в двух альтернативных проектах модернизации
Слайд 12
Четыре фактора провалов государства по Дж. Скотту.
административное рвение;
«высокий
модернизм» – так Скотт называет преувеличенную веру технократов в
научную рациональность планирования;
авторитарное государство, дающее силу для продавливания амбициозных проектов и пресечения их критики;
слабость гражданского общества.
Эти факторы особенно опасны,
если соединяются вместе.
Слайд 13
Сдвиги в отраслевой структуре по занятости: 1985-2010 г
