Слайд 2
Финансовый контроль обычно рассматривают в двух аспектах:
строго регламентированную
деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства
и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;
неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро-, и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.
Слайд 3
Элементы системы финансового контроля:
ведомство главного ревизора-аудитора (счетная палата)
с подчинением непосредственно парламенту или президенту страны. Главная цель
этого ведомства - общий контроль за расходованием государственных средств;
налоговое ведомство с подчинением президенту, правительству или министерству финансов, контролирующие поступление в казну налоговых доходов;
контролирующие структуры в составе государственных ведомств, осуществляющие проверки и ревизии подведомственных учреждений;
негосударственные службы контроля, осуществляющие на коммерческой основе проверку достоверности отчетной документации и законности финансовых операций;
службы внутреннего контроля, основная задача которых — снижение издержек, оптимизация финансовых потоков и увеличение прибыли.
Слайд 4
Основные принципы организации государственного финансового контроля:
результативность;
четкость
и логичность предъявляемых контролерами требований;
неподкупность субъектов контроля;
обоснованность
и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий; превентивность (предупреждение вероятных финансовых нарушении);
презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в финансовых преступлениях лиц;
согласованность действий различных контролирующих органов и др.
Слайд 5
Этапные действия контрольных органов:
инвентаризация наличия и сохранности
товароматериальных ценностей, незавершенного производств (строительства), полуфабрикатов, офисного и другого
оборудования, денежных средств и расчетов;
визуальная проверка правильности оформления документов (полноты и достоверности заполнения реквизитов; соответствие предъявленных к проверке документов утвержденным нормам; выявление некачественных документов); арифметический подсчет итогов;
проверка полноты и правильности отражения в документах финансово-хозяйственных операций. По первичным записям проводятся таксировка (проверка количественных суммовых данных) и контировка (проверка правильности корреспонденции бухгалтерских счетов). Проверяются также правильность и полнота отражения бухгалтерских записей в учетных регистрах, разработочных таблицах, журналах-ордерах, в главной книге и т.д.;
проверка правильности исчисления расчетных показателей (заработной платы, налогов, амортизационных сумм, резервов, процентов за кредиты и т.д.;
проверка правильности формирования отчетности - бухгалтерской, финансовой, налоговой, статистической, страховой, кредитной и другой отчетности, предусмотренной страновым законодательством.
Слайд 6
Методы проведения контроля:
проверки;
обследования;
надзор;
анализ финансового состояния;
наблюдение (мониторинг);
ревизии.
Слайд 7
Формы контроля принято классифицировать по следующим критериям:
Регламент
осуществления — обязательный (внешний) инициативный (внутренний).
последующий.
Субъекты контроля — президентский,
контроль законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, аудиторский.
Объекты контроля — бюджетный, контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.
Слайд 8
Формы контроля:
Обязательный контроль за финансовой деятельностью физических и
юридических лиц осуществляется на основе закона. Это относится, например,
к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово-бухгалтерской отчетности предприятий и организаций и т. д., осуществляемым в основном внешними, независимыми контролерами.
Инициативный (внутренний) контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе прогноза макроэкономических показателей развития экономики страны. На микроуровне — это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес – планов, составление прогнозных балансов, договоров о совместной деятельности и т.д.
Последующий финансовый контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.
Слайд 9
Ревизия
- наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового
контроля. Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с
целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности.
Слайд 10
Виды ревизий:
полные и частичные;
комплексные и тематические;
плановые и внеплановые
Слайд 11
Перед должностными лицами Счетной палаты РФ поставлены следующие
задачи:
организация контроля исполнения федерального бюджетных и внебюджетных фондов;
подготовка предложений по устранению обнаруженных нарушений и упорядочению бюджетного процесса;
оценка эффективности и целесообразности расходования государственных средств, в том числе предоставленных на возвратной основе, и использования федеральной собственности;
определение степени обоснованности статей проектов федерального бюджета и внебюджетных фондов;
финансовая экспертиза, т. е. оценка финансовых последствий принятия федеральных законов для бюджета; контроль поступления и движения бюджетных средств на счетах банков;
регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета; контроль поступления в федеральный бюджет денежных средств от приватизации государственной собственности, продажи и управления ею.
Слайд 12
Органы Федерального казначейства
- призваны осуществлять государственную бюджетную
политику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом
жесткий контроль поступления, целевого и экономного использования государственных средств.
На него возложены следующие задачи:
• контроль за доходной и расходной частью федерального бюджета в ходе его исполнения;
• контроль состояния государственных финансов в целом и предоставление высшим органам законодательной и исполнительной власти отчетов о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы;
• контроль совместно с Банком России состояния государственного внешнего и внутреннего долга РФ;
• контроль государственных федеральных внебюджетных фондов и финансовых отношений между ними и федеральным бюджетом.
Слайд 13
Главная задача налоговых органов
- обеспечение единой системы
контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей.
Слайд 14
Налоговая полиция призвана решать следующие задачи:
защиту сотрудников налоговой
инспекции от противоправных посягательств при исполнении ими служебных обязанностей;
предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.