Что такое findslide.org?

FindSlide.org - это сайт презентаций, докладов, шаблонов в формате PowerPoint.


Для правообладателей

Обратная связь

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Яндекс.Метрика

Презентация на тему Итоги и перспективы экономических реформ в Российской Федерации

Содержание

Данный доклад посвящен вопросам реформ переходного периода и среднесрочным приоритетам экономического развития (завершение перехода к рыночной экономике) Доклад не затрагивает вопросы долгосрочной экономической стратегии, связанной с вхождением России в число экономически развитых стран Доклад не является
Итоги и перспективы экономических реформ в Российской ФедерацииМихаил Дмитриев Научный руководитель ЦСРМоскваДекабрь 2004 года Данный доклад посвящен вопросам реформ переходного периода и среднесрочным приоритетам экономического развития Достигнутый уровень социально-экономических преобразований в Российской ФедерацииИсточники: EBRD Transition Report 2004, экспертные оценки ЦСР. ТЕМПЫ РЕФОРМ Интенсивность реформ в России по перечню Европейского банка реконструкции и Перспективы реформ в Российской Федерации на 2005-2007 годы (оценка на основе декларируемых намерений)Источник: экспертные оценки ЦСР. Возможные препятствия на пути реформ: на стадии выработки политики: специальные интересы недостаточная НАЛИЧИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ КАК ПРАВИЛО ЯВЛЯЕТСЯ ПРОМЕЖУТОЧНЫМ, А НЕ КОНЕЧНЫМ КРИТЕРИЕМ УСПЕШНОСТИ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТЕМПЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМ Динамика политических институтов Уровень концентрации ДИНАМИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ Уровень политической конкурентности и интенсивность реформ Источник: The World Динамика политических институтов  и интенсивность реформИнтенсивность реформ в странах с конкурентными ДИНАМИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ Уровень политической конкурентности и «захват государства» группами специальных интересовИсточник: По состоянию на 2000 год уровень «захвата государства» среди стран с переходной Концентрация ренты и продвижение реформМасштабы «захвата государства» тесно связаны с присвоением институциональной УРОВЕНЬ КОНЦЕНТРАЦИИ РЕНТЫ Сравнительный уровень концентрации ренты и возможная интенсивность преобразований на ЭФФЕКТИВНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ способствует управление по результатамадминистративная регламентацияликвидация избыточных функцийреформа контрольно-надзорных органовадминистративная БЮДЖЕТНАЯ И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ДИСЦИПЛИНА Бюджетная и кредитно-денежная дисциплина в целом положительно влияет Незащищенность прав собственности в переходных экономиках (1999)Источник: The World Bank. Transition: The First Ten Years ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТИТУТОВ ЗАЩИТЫ СОБСТВЕННОСТИЭффективность институтов защиты собственности воздействует на ожидания субъектов рынка ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТИТУТОВ БАНКРОТСТВАПо инициативе кредитораПо инициативе должникаИсточник: EBRD Transition Report 2004 УРОВЕНЬ ДОВЕРИЯ К ИНСТИТУТАМ Недостаточный уровень доверия к институтам является общей проблемой Перспективы реформ в Российской Федерации на 2005-2008 годы(с учетом действия факторов, влияющих Среднегодовые темпы прироста интегрального рейтинга реформ Рост ВВП в 1989-2003 годах в странах с переходной экономикой и интегральный Ход реформ и экономический ростВ странах с переходной экономикой наблюдается тесная положительная НЕКОТОРЫЕ ПРИМЕРЫРеформы, влияющие на среднесрочный экономический ростРеформы, направленные на укрепление доверия и Ожидаемые темпы прогресса реформ, сгруппированных в зависимости от степени влияния на темпы Выводы Интенсивность экономических реформ в России в последнее время была невысокой по Выводы Однако воздействие политических процессов и различий в уровнях концентрации институциональной ренты Изложенные выводы являются сугубо предварительными и могут рассматриваться лишь в качестве гипотез,
Слайды презентации

Слайд 2
Данный доклад посвящен вопросам реформ переходного периода и

Данный доклад посвящен вопросам реформ переходного периода и среднесрочным приоритетам экономического

среднесрочным приоритетам экономического развития (завершение перехода к рыночной экономике)


Доклад не затрагивает вопросы долгосрочной экономической стратегии, связанной с вхождением России в число экономически развитых стран
Доклад не является результатом самостоятельного сравнительного исследования рыночных реформ в переходных экономиках, в том числе не является результатом специальных обследований.
В качестве основы для анализа в докладе использованы оценки экспертов ЦСР и материалы международных исследований (Всемирного Банка, Европейского банка реконструкции и развития и др.)
Выводы и оценки, представленные в докладе, являются предварительными и будут уточняться в ходе дальнейшей работы

Слайд 3 Достигнутый уровень социально-экономических преобразований в Российской Федерации
Источники: EBRD

Достигнутый уровень социально-экономических преобразований в Российской ФедерацииИсточники: EBRD Transition Report 2004, экспертные оценки ЦСР.

Transition Report 2004, экспертные оценки ЦСР.


Слайд 4 ТЕМПЫ РЕФОРМ
Интенсивность реформ в России по перечню

ТЕМПЫ РЕФОРМ Интенсивность реформ в России по перечню Европейского банка реконструкции

Европейского банка реконструкции и развития в течение последнего года

была невысокой:
Прогресс реформ в России был отмечен только по одному направлению (реформа на железнодорожного транспорте)
В 7 других странах с переходной экономикой был отмечен прогресс по 2-3 направлениям
В одной стране (Румыния) прогресс отмечен по 4 направлениям
По приросту интегрального рейтинга реформ ЕБРР за истекший год Россия находится в группе стран с наименьшими показателями (0,035 против 0,11 в группе лидеров по темпу реформ)

Слайд 5 Перспективы реформ в Российской Федерации на 2005-2007 годы (оценка

Перспективы реформ в Российской Федерации на 2005-2007 годы (оценка на основе декларируемых намерений)Источник: экспертные оценки ЦСР.

на основе декларируемых намерений)
Источник: экспертные оценки ЦСР.


Слайд 6 Возможные препятствия на пути реформ:
на стадии выработки

Возможные препятствия на пути реформ: на стадии выработки политики: специальные интересы

политики:
специальные интересы
недостаточная эффективность процесса выработки политики
недостаточная

политическая приоритетность отдельных направлений реформ
на стадии реализации:
неэффективный дизайн (в том числе вследствие компромиссов на стадии выработки политики)
неэффективность правоприменения в системе исполнительной и судебной власти
системные риски и ожидания экономических агентов (дефицит доверия)
политические механизмы

Слайд 7
НАЛИЧИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ КАК ПРАВИЛО ЯВЛЯЕТСЯ ПРОМЕЖУТОЧНЫМ, А

НАЛИЧИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ КАК ПРАВИЛО ЯВЛЯЕТСЯ ПРОМЕЖУТОЧНЫМ, А НЕ КОНЕЧНЫМ КРИТЕРИЕМ

НЕ КОНЕЧНЫМ КРИТЕРИЕМ УСПЕШНОСТИ РЕФОРМ

РЕФОРМЫ МОГУТ РАССМАТРИВАТЬСЯ КАК РЕЗУЛЬТАТИВНЫЕ

ТОЛЬКО В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ОНИ ОКАЗАЛИ ЖЕЛАЕМОЕ ВЛИЯНИЕ НА ПОВЕДЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ

Слайд 8 ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТЕМПЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМ
Динамика

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТЕМПЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМ Динамика политических институтов Уровень

политических институтов
Уровень концентрации ренты
Эффективность административной системы
Бюджетная и кредитно-денежная

дисциплина
Эффективность институтов защиты собственности
Уровень доверия к институтам

Слайд 9 ДИНАМИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ
Уровень политической конкурентности и интенсивность

ДИНАМИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ Уровень политической конкурентности и интенсивность реформ Источник: The

реформ

Источник: The World Bank. Transition: The First Ten

Years

Слайд 10 Динамика политических институтов и интенсивность реформ
Интенсивность реформ в

Динамика политических институтов и интенсивность реформИнтенсивность реформ в странах с конкурентными

странах с конкурентными политическими системами как правило выше, чем

в группах стран с ограниченной политической конкурентностью, к числу которых относится Россия.
Ослабление политической конкурентности необязательно будет сопровождаться замедлением реформ, поскольку среди стран с неконкурентными политическими системами наблюдаются как случаи очень медленных реформ, так и случаи реформ быстрых (Казахстан).
Однако по мере ослабления политической конкурентности может снижаться влияние институциональных факторов давления в пользу реформ и усиливаться зависимость процесса реформ от предпочтений высшего политического руководства.

Слайд 11 ДИНАМИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ
Уровень политической конкурентности и «захват

ДИНАМИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ Уровень политической конкурентности и «захват государства» группами специальных

государства» группами специальных интересов

Источник: The World Bank. Transition: The

First Ten Years

Слайд 12
По состоянию на 2000 год уровень «захвата государства»

По состоянию на 2000 год уровень «захвата государства» среди стран с

среди стран с переходной экономикой был наибольшим в группе

с ограниченной политической конкурентностью, к числу которых относилась и Россия
Как возрастание, так и увеличение политической конкурентности в России в последующие годы должно было бы привести к уменьшению уровня «захвата государства».

Слайд 13 Концентрация ренты и продвижение реформ
Масштабы «захвата государства» тесно

Концентрация ренты и продвижение реформМасштабы «захвата государства» тесно связаны с присвоением

связаны с присвоением институциональной ренты, возникающей вследствие преимущественного доступа

рентополучателей к экономическим ресурсам.
Таким образом, ограничение политической конкурентности в России может способствовать развитию реформ в тех секторах, где наблюдается «захват государства» и реформы сдерживаются из-за сопротивления получателей институциональной ренты.
В странах с переходной экономикой наиболее действенное сопротивление реформам наблюдается в областях с высоким уровнем концентрации ренты.
Это согласуется с тем, что в ближайшие годы в России наибольшее продвижение реформ ожидается в областях с невысоким уровнем концентрации ренты, а реформы в областях с максимальным уровнем концентрации ренты маловероятны.

Слайд 14 УРОВЕНЬ КОНЦЕНТРАЦИИ РЕНТЫ
Сравнительный уровень концентрации ренты и

УРОВЕНЬ КОНЦЕНТРАЦИИ РЕНТЫ Сравнительный уровень концентрации ренты и возможная интенсивность преобразований

возможная интенсивность преобразований на некоторых направлениях реформ
Газ
Таможенное админист-рирование
Железные дороги
Электро-

энергетика

Нефтедобы-ча

Наука

Образование

ЖКХ

Здравоохране-ние









Условный уровень концентрации ренты

Потенциальная интенсивность реформ

Ожидаемая интенсивность реформ

Источник: экспертные оценки ЦСР.

Интенсивность реформ

1

0

0,1

0,5

0,5

0,9

0,3

0,3

0,4

1,0

0

Сравнительный уровень концентрации ренты (в порядке убывания)


Слайд 15 ЭФФЕКТИВНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ
способствует
управление по результатам
административная регламентация
ликвидация

ЭФФЕКТИВНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ способствует управление по результатамадминистративная регламентацияликвидация избыточных функцийреформа контрольно-надзорных

избыточных функций
реформа контрольно-надзорных органов
административная реформа на региональном уровне
сдерживает


развитие общественного диалога в процессе выработки политики
повышение транспарентности
преодоление коррупции
активизация гражданского общества

Усиление административной централизации может способствовать реализации одних направлений административной реформы и сдерживать реализацию других


Слайд 16 БЮДЖЕТНАЯ И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Бюджетная и кредитно-денежная дисциплина

БЮДЖЕТНАЯ И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ДИСЦИПЛИНА Бюджетная и кредитно-денежная дисциплина в целом положительно

в целом положительно влияет на экономические ожидания и оценки

рисков и, тем самым, может повышать результативность реформ, направленных на изменение поведения участников рынка.

Бюджетная и кредитно-денежная дисциплина может ослабляться под действием политической конкуренции*, но может оставаться как высокой, так и низкой в отсутствии политической конкуренции.

* Alesina A., Roubini N., Cohen G.Political Cycles and the Macroeconomy/Cambridge.MA. 1997


Слайд 17 Незащищенность прав собственности в переходных экономиках (1999)
Источник: The

Незащищенность прав собственности в переходных экономиках (1999)Источник: The World Bank. Transition: The First Ten Years

World Bank. Transition: The First Ten Years


Слайд 18 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТИТУТОВ ЗАЩИТЫ СОБСТВЕННОСТИ
Эффективность институтов защиты собственности воздействует

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТИТУТОВ ЗАЩИТЫ СОБСТВЕННОСТИЭффективность институтов защиты собственности воздействует на ожидания субъектов

на ожидания субъектов рынка и является условием эффективного правоприменения,

что влияет на результативность большинства экономических реформ.

Источник: The World Bank. Transition: The First Ten Years


Слайд 19 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТИТУТОВ БАНКРОТСТВА
По инициативе кредитора
По инициативе должника
Источник: EBRD

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТИТУТОВ БАНКРОТСТВАПо инициативе кредитораПо инициативе должникаИсточник: EBRD Transition Report 2004

Transition Report 2004


Слайд 20 УРОВЕНЬ ДОВЕРИЯ К ИНСТИТУТАМ
Недостаточный уровень доверия к

УРОВЕНЬ ДОВЕРИЯ К ИНСТИТУТАМ Недостаточный уровень доверия к институтам является общей

институтам является общей проблемой переходных экономик, но в России

он стоит острее, чем во многих других странах

Слайд 21 Перспективы реформ в Российской Федерации на 2005-2008 годы

Перспективы реформ в Российской Федерации на 2005-2008 годы(с учетом действия факторов,

учетом действия факторов, влияющих на темпы и результаты реформ)
Источник:

экспертные оценки ЦСР.

Слайд 22 Среднегодовые темпы прироста интегрального рейтинга реформ

Среднегодовые темпы прироста интегрального рейтинга реформ

Слайд 23 Рост ВВП в 1989-2003 годах в странах с

Рост ВВП в 1989-2003 годах в странах с переходной экономикой и

переходной экономикой и интегральный индекс реформ по состоянию на

2004 год

Источник: EBRD Transition Report 2004; расчеты экспертов ЦСР;
Узбекистан, Туркменистан и Беларусь исключены из регрессии


Слайд 24 Ход реформ и экономический рост


В странах с переходной

Ход реформ и экономический ростВ странах с переходной экономикой наблюдается тесная

экономикой наблюдается тесная положительная связь между рыночными реформами и

темпами экономического роста

Однако только часть реформ способна оказать существенное влияние на темпы экономического роста в Российской Федерации в среднесрочной перспективе (2005-2007 годы)

Слайд 25 НЕКОТОРЫЕ ПРИМЕРЫ



Реформы, влияющие на среднесрочный экономический рост
Реформы, направленные

НЕКОТОРЫЕ ПРИМЕРЫРеформы, влияющие на среднесрочный экономический ростРеформы, направленные на укрепление доверия

на укрепление доверия и развитие институтов
Реформы, в которых ожидается

наибольший прогресс

Наука

Финансовый сектор, судебная и правовоохранительная системы

Трудовое законодательство

Вступление в ВТО

Дерегулирование

Образование, здравоохранение, природопользование

Киотский протокол


Слайд 26 Ожидаемые темпы прогресса реформ, сгруппированных в зависимости от

Ожидаемые темпы прогресса реформ, сгруппированных в зависимости от степени влияния на

степени влияния на темпы экономического роста в среднесрочной перспективе

(2005-2007 годы)

Источник: экспертные оценки ЦСР.


Слайд 27 Выводы
Интенсивность экономических реформ в России в последнее

Выводы Интенсивность экономических реформ в России в последнее время была невысокой

время была невысокой по сравнению со странами-лидерами по темпам

реформ

Учитывая тесную зависимость между ходом реформ и темпами экономического роста, замедление реформ может негативно сказаться на темпах экономического роста

Декларируемая интенсивность реформ на 2005-2007 годы значительно превосходит показатели стран-лидеров по темпам реформ

Интегральное действие факторов, влияющих на темпы и результаты реформ, скорее всего приведет с значительному снижению интенсивности реформ по сравнению с декларируемой

Слайд 28 Выводы
Однако воздействие политических процессов и различий в

Выводы Однако воздействие политических процессов и различий в уровнях концентрации институциональной

уровнях концентрации институциональной ренты может способствовать поддержанию высоких темпов

реформ по ряду направлений в сфере социальных реформ, реформы исполнительной власти и отраслей инфраструктуры

Благодаря этому интегральные темпы реформ могут существенно возрасти по сравнению с 2003-2004 годами

Возрастает зависимость результатов реформ от предпочтений высшего политического руководства и ослабевают институциональные факторы давления в пользу реформ

Планируемые реформы в силу различия лагов будут оказывать неодинаковое влияние на темпы экономического роста в среднесрочной перспективе (2005-2007 годы)

Несколько более интенсивно могут проходить реформы с большими лагами и ограниченным влиянием на среднесрочные темпы роста (социальные реформы, реформы в сфере недропользования, земли и недвижимости и некоторых отраслей инфраструктуры)

  • Имя файла: itogi-i-perspektivy-ekonomicheskih-reform-v-rossiyskoy-federatsii.pptx
  • Количество просмотров: 150
  • Количество скачиваний: 0