Слайд 2
Вопросы лекции
1. СИСТЕМА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
3. ТИПОЛОГИЗАЦИЯ
РЕГИОНОВ
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНАЛИЗА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Слайд 3
Регион как объект макроэкономического анализа
Анализ экономики региона как
сложной социально-экономической системы основывается на теоретических моделях, построенных в
рамках экономической теории для национальной экономики. При изучении совокупного спроса и предложения, проблем роста и экономического регулирования регион рассматривается как аналог национальной экономики.
Поэтому основные экономические показатели, используемые в региональном макроэкономическом анализе, являются аналогами соответствующих показателей национальной экономики: валовой региональный продукт, региональный доход, региональные сбережения и т.д.
Слайд 4
ВРП
Центральным показателем, характеризующим результаты экономической деятельности в регионе,
является валовой региональный продукт (ВРП).
Валовой региональный продукт характеризует
стоимость конечных товаров и услуг в рыночных ценах, произведенных резидентами региона за определенный промежуток времени.
Валовой региональный продукт, также как и валовой внутренний продукт, может быть исчислен тремя методами: как сумма валовой добавленной стоимости всех секторов экономики (производственный метод); как сумма компонентов конечного использования (метод конечного использования); как сумма первичных доходов (распределительный метод).
Слайд 5
В методологии экономических измерений применяются три основных подхода
для отражения множества характеристик региональных уровней развития благосостояния:
• выделение
главного индикатора и фиксирование (или регулирование) значений других существенных индикаторов в виде ограничительных условий. Например, главным индикатором может быть выбрана величина ВРП, а ограничительными условиями (в виде минимально необходимых уровней) могут быть обеспечение населения жильем и социальной инфраструктурой, условия труда (с точки зрения комфортности, безопасности и т.п.), качество окружающей среды и др.;
• многоцелевая оптимизация по нескольким индикаторам как процедура достижения наилучших состояний социально-экономического развития с учетом компромисса между целевыми индикаторами;
• построение интегрированных (сводных) социально-экономических индикаторов.
Слайд 6
Социально-экономические индикаторы регионального развития
Перечень первичных индикаторов формируется по
следующим девяти блокам:
1) общий уровень развития региона;
2) состояние важнейших
отраслей производства;
3) финансовое положение региона;
4) инвестиционная активность;
5) доходы населения;
6) занятость и рынок труда;
7) состояние социальной сферы;
8) экологическая ситуация;
9) международная экономическая активность.
В блок 1 входят восемь индикаторов, в другие блоки — по четыре индикатора. Таким образом, общий перечень насчитывает 40 первичных индикаторов.
Слайд 7
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНАЛИЗА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Анализ макроэкономических характеристик региона
– анализируются такие показатели, как валовой региональный продукт, объем
промышленного производства, объем розничного товарооборота и платных услуг, объем инвестиций в основной капитал, доходы населения, уровень регистрируемой безработицы и пр. Для межрегиональных сопоставлений названные показатели приводятся в расчете на душу населения, одного трудоспособного или занятого.
Слайд 8
Анализ открытости экономики региона – степень общей открытости
экономики региона характеризуется отношением общего товарообмена (межрегионального и внешнеэкономического)
к произведенному ВРП.
Для анализа открытости экономики региона по отдельным отраслям и/или товарным группам применяются коэффициенты вывоза, ввоза и товарообмена, связывающие вывоз, ввоз, производство и внутрирегиональное потребление.
Слайд 9
Анализ отраслевой структуры региона – проводится на основе
показателей выпуска, валовой добавленной стоимости и занятости. Для характеристики
роли отраслей региона в национальной экономике применяются коэффициенты локализации, или специализации производства, а также коэффициенты душевого производства для выделения наиболее развитых отраслей в регионе.
Слайд 10
Анализ индикаторов социально-экономического развития регионов – в основе
лежит методика построения интегрированных социально-экономических индикаторов, где на основании
первичных показателей, оценивающих состояние той или иной региональной сферы, каждый регион получает по совокупности баллов свой ранг (место в сравнении с другими регионами) в общем списке регионов, что позволяет определить рейтинг региона, выявить инвестиционную, внешнеторговую привлекательность, степень благоприятности предпринимательского или инвестиционного климата, пр.
Слайд 11
Типологизация регионов – в основе лежит построение типологических
группировок регионов, когда разделение совокупности регионов на группы осуществляется
по двум или более признакам, взятым в сочетании. Существует несколько подходов к типологизации регионов: методы простых группировок – проводится типологизация регионов по исходному состоянию и динамике одного определенного индикатора; методы сложных группировок – проводится типологизация регионов по сочетанию двух (и более) индикаторов, характеризующих уровни (динамику) экономического и социального развития; методы проблемных группировок – основаны на типологизации регионов по главным проблемам развития.
Слайд 12
Анализ межрегиональных связей – в основе направления лежит
построение шахматных таблиц межрегионального обмена как для отдельного вида,
так и для всей совокупности обмениваемой продукции (услуг).
Анализ территориальной структуры экономики региона (страны в целом) – в рамках данного направления исследуется распределение на территории региона (страны в целом) населения, национального богатства, суммарного ВРП, производства, потребления, доходов и др. посредством математико-статистической обработки соответствующих территориальных рядов данных.
Слайд 13
ТИПОЛОГИЗАЦИЯ РЕГИОНОВ
Наиболее распространенной является дифференциация регионов по следующим
признакам:
- по статусу (республики, области, края, автономные образования, города
федерального значения);
- по природно-географическим особенностям (регионы Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза продукции на всю их территорию, другие регионы Крайнего Севера и приравненные к ним районы, остальные регионы РФ);
- по специализации промышленного производства (регионы с преобладанием отраслей топливно-энергетического комплекса, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения и других отраслей обрабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса, регионы с многоотраслевым характером производства);
-
Слайд 14
по уровню социально-экономического развития (регионы с уровнем развития
выше среднего, средним, ниже среднего, низким, крайне низким);
- по значимости
в доходах федерального бюджета (высокозначимые, значимые, среднезначимые, малозначимые, незначимые регионы);
- по степени бюджетной самостоятельности («ведущие» доноры, доноры, «проблемные» доноры, «условные» доноры, высокодотационные реципиенты;
- по доле населения с доходами ниже прожиточного минимума (богатые, состоятельные, средние, малообеспеченные, бедные регионы);
- по обеспеченности ресурсами (ресурсоизбыточные и ресурсонедостаточные регионы).
Слайд 15
ТИПОЛОГИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМНЫХ РЕГИОНОВ
Региональные типологии, разрабатываемые в Совете по
изучению производительных сил, ориентированы на цели, задачи и механизмы
региональной политики.
Основная типология имеет три измерения: уровень социально-экономического развития, динамичность развития и природно-географические условия (климат, положение относительно центра страны, тяготение к регионам мирового рынка и т.п.).
На основе наблюдаемых типологических признаков выделяются различные типы проблемных регионов в современной России, по отношению к которым целесообразно применять особые методы регулирования: отсталые, депрессивные, кризисные.
Слайд 16
Проблемный регион
Конструктивный смысл понятия "проблемный регион" заключается в
том, что это территория, которая самостоятельно не в состоянии
решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства.
Таким образом, проблемный регион — это категория государственной региональной политики.
Слайд 17
Основными качественными признаками проблемных регионов являются
• особая
кризисность проявления той или иной крупной проблемы, создающая угрозу
социально-экономическому положению в стране, политической стабильности, экологическому равновесию;
• наличие ресурсного потенциала (производственного, научно-технического, трудового, природного), использование которого особенно важно для национальной экономики;
• особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для стратегических интересов страны;
• недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового значения.
Слайд 18
Отсталые (слаборазвитые) регионы
К этой группе проблемных регионов
относятся субъекты РФ, экономический потенциал которых в силу объективных
и исторических причин в несколько раз ниже среднероссийских показателей, а экономика находится в состоянии длительного застоя.
Для этой группы проблемных регионов характерны:
низкая интенсивность хозяйственной деятельности,
малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности,
слабый научно-технический потенциал,
трудоизбыточность и низкая квалификация кадров,
малоразвитая инфраструктурная и социальная сфера.
Причинами проявления проблем являются:
традиционно низкий уровень социально-экономического развития;
деиндустриальный тип региональной экономики с ориентацией на сельское хозяйство;
не развитая и не диверсифицированная структура регионального хозяйства.
Слайд 19
Депрессивные регионы
Современное состояние этой группы проблемных регионов
характеризуется более глубоким спадом экономической активности и резким снижением
уровня жизни населения, чем в среднем по РФ. Однако в прошлом эти регионы были развитыми, а по некоторым производственным показателям занимали ведущие позиции в стране. В состояние регресса вошли, как правило, в 90-е годы в период рыночных реформ. Продолжительность и глубина регионального спада определяются в значительной мере составом отраслей производства, кризис в которых стал основной причиной падения всей экономики региона.
По этому признаку регионы делятся на: 1) старопромышленные, 2) аграрно-промышленные, 3) добывающие (очаговые).
Слайд 20
Депрессивные регионы характеризуются:
достаточно высоким уровнем накопленного производственного и
научно-технического потенциала,
высокой концентрацией промышленного производства (ВПК, технологического оборудования, сельскохозяйственного
машиностроения, приборостроения, легкой промышленности) в структуре регионального хозяйства,
низким спросом на основную продукцию этих регионов;
истощением минеральных ресурсов и ухудшением геологических условий добычи,
относительно высоким уровнем квалификации кадров.
Слайд 21
Депрессивные регионы
Причины появления проблем:
разрыв экономических связей с республиками
бывшего СССР,
открытие национальной экономики, значительное увеличение импорта, вытесняющего отечественную
продукцию,
ценовой диспаритет в пользу сырьевых отраслей, повысивший издержки на продукцию основных производств этой группы регионов,
дезинтеграционные тенденции в экономическом пространстве России,
сокращение государственного заказа на продукцию высокотехнологичных отраслей, ВПК,
сокращение общего инвестиционного и потребительского спроса
Слайд 22
Приграничные регионы
Эта группа регионов играет важную роль
в обеспечении безопасности и международного сотрудничества России.
К этой
группе регионов относятся территории, испытывающие на себе существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются барьерная, фильтрующая, контактная.
Слайд 23
По территории охвата различают три уровня этой группы
регионов:
1) Макроуровень – это все субъекты федерации, имеющие прямой
выход к государственным границам. В настоящее время около 50 субъектов РФ является приграничным или приморским, что составляет 73% всей территории РФ и около 50% населения.
2) Мезоуровень приграничья – это административные районы в составе субъектов федерации (Печерский район Псковской области, Кингисеппский район Ленинградской области, Темрюкский район Краснодарского края).
3) Микроуровень – это приграничная полоса, включающая населенные пункты, непосредственно выходящие на государственную границу.
Слайд 24
В стратегии территориального развития России и ее интеграции
в мировую экономику приграничным регионам отводится роль форпостов, авангардов
международного экономического сотрудничества.
Они должны стать лидерами в увеличении экспорта и импорта, привлечении иностранных инвестиций.
Развитие внешнеэкономических связей приграничных регионов должно компенсировать их удаленность от главных экономических центров страны, повышая их рыночную конкурентоспособность.
Очевидно, что в интересах усиления экономического единства страны приграничные регионы не должны превращаться в экономические эксклавы, а должны поддерживать активные экономические связи с внутренними регионами.
Слайд 25
Зона Севера
Зона Севера занимает около 70% территории России;
в ней проживает 8% населения страны. К этой экономико-географической
зоне относятся полностью или частично 28 субъектов Российской Федерации.
Значение Севера для экономики России определяется прежде всего сырьевым потенциалом. Здесь добывается 72% всей нефти и газового конденсата, 93% естественного газа, практически все алмазы, заготавливается 37% деловой древесины, производятся основная часть цветных, редких металлов и золота и многие другие важные виды продукции, обеспечивающие в совокупности до 60% экспорта страны. Север дает 15—20% суммарного ВРП и является в целом устойчивым донором федерального бюджета.
Слайд 26
Главными чертами этого типа проблемных регионов являются:
неблагоприятный климат
(с низкими температурами),
распространение вечной мерзлоты,
монополизированная и узкоотраслевая
экономика, в основном ресурсные сектора,
большая удаленность от основных экономических и культурных центров,
высокие транспортные издержки,
удорожание производства и строительства,
высокая стоимость жизни,
экологическая уязвимость
рост безработицы и значительный отток населения в пореформенный период.
Основные проблемы экономики Севера, жизнедеятельности населяющих его людей, сохранения экологического потенциала и последнего в мире резерва свободных территорий должны решаться с позиций национальной стратегии России.