Слайд 2
Определение
электронного правительства
и методология исследования
Слайд 3
Что такое электронное правительство?
Электронное правительство = применение информационных
и коммуникационных технологий (ИКТ) органами государственной власти, гражданами и
хозяйствующими субъектами в интерактивном процессе государственного управления на федеральном, региональном и местном уровнях.
Слайд 4
Что такое электронное правительство?
Внутренняя коммуникация: G2G
Внешняя коммуникация: G2C,
G2B
Приватизация и аутсорсинг: B2C
Открытость и респонсивность правительства, участие граждан
в управлении: C2G, B2G
G = правительство
B = бизнес
C = граждане
Слайд 5
Что такое электронное правительство?
Органы власти используют ИКТ в
ходе реализации государственных функций и оказания государственных услуг
Информационная открытость
и подконтрольность органов власти, участие граждан в управлении посредством ИКТ
Эл. администрация
Эл. демократия
Электронное правительство
Слайд 6
Что такое электронное правительство?
Слайд 7
Принципы организации ЭП
Формирование власти, основанной на знании
превращение данных
в информацию
знание коммуникативно и интерактивно
Ориентация на потребителя
интеграция потребителя
в процесс принятия решений
Распределенная власть и сетевая архитектура ЭП (де-иерархизация)
Организационная гибкость и адаптивность ЭП
Слайд 8
3 стадии создания ЭП
Эл. администрация Эл.
демократия
Слайд 9
ЭП как (пост-) модернизация власти
Адаптация власти к условиям
информационной эпохи, «экономики знаний» и «сетевого общества» (Мануэль Кастельс)
информация
– основной продукт и ресурс
Адаптация власти к глобализации / маркетизации
государство выходит на рынок как один из игроков
конкуренция и партнерство с другими акторами (бизнес, НПО, индивиды, транснациональные сети)
Слайд 10
ЭП как (пост-) модернизация власти
Новые требования к государству
расширение
и диверсификация клиентов государства
необходимость повышения качества гос. услуг
Модернизация бюрократического
аппарата, сформированного в индустриальную эпоху
эффективность, конкурентоспособность, отдача от инвестиций
ИКТ как глобальный «эквалайзер» для отсталых стран и правительств
ЭП как инфраструктура административной реформы
Слайд 11
2. Электронное правительство в ЕС:
тенденции и проблемы
Слайд 12
Особенности ситуации в Европе
Доминирование европейской континентальной модели государства
этатизм
и централизация
особая роль государства в производстве общественных благ, welfare
state
неокорпоратизм и социальное партнерство
Кризис европейской континентальной модели
кризис welfare state под влиянием глобализации и старения населения
деволюция и конфедерализация
Слайд 13
Особенности ситуации в Европе
Последствия интеграции и расширения ЕС
рост
сложности системы общественного управления, появление трансграничных форм управления
мультикультурализм и
мозаичность
рост внутренней и внешней мобильности населения
увеличение разницы в доходах
Вызовы постмодерна
новые модели социальной коммуникации
новые стили жизни (24/7, постматериальные ценности, «цивилизация досуга», экологическое сознание)
Новые угрозы безопасности: терроризм, киберпреступность и пр.
Слайд 14
Инициативы Евросоюза
Март 2000: Лиссабонская Стратегия
инновация как двигатель экономического
развития
создание «экономики знаний»
социальное и экологические обновление
Июнь 2002: План действий
“eEurope 2005”
модернизация сектора общественных услуг и развитие электронной торговли путем распространения широкополосного доступа в Интернет по низким ценам и создания информационной инфраструктуры
Слайд 15
Стратегия ЕC “i2010” (июнь 2005)
Создание единого рынка ЕС
в сфере информационного общества и медийных услуг
Увеличение инвестиций в
ИКТ на 80%
ИКТ-инвестиции в ЕС лишь 80 € в год на душу населения, тогда как в Японии 350 €, а в США 400 €
Построение инклюзивного информационного общества
2006: План действий в области ЭП для предоставления услуг, ориентированных на гражданина
3 пилотных инициативы: старение населения, «умный автомобиль», многоязычные цифровые библиотеки (2007)
2008: Европейская инициатива по e-Inclusion
преодоление географического и социального «цифрового разрыва»
Слайд 16
ЭП в Евросоюзе: основные тенденции
Деволюция в области принятия
решений
ключевые игроки ЭП – регионы
появление трансграничных сервисов
Сетевая архитектура ЭП
растущая
роль посредников (банки, почтовые отделения)
приватизация и аутсорсинг
Обслуживание в «одно окно» (фронт-офис = Интернет-портал, колл-центр + удаленные бэк-офисы)
производство и предоставление услуги в разных местах
Слайд 17
Новые технологические решения
Стандартизация и взаимодействие различных гос. структур
в рамках ЭП
унификация платформ, форматов, сервисов
применение «открытого кода» и
«открытых платформ»
Появление продвинутых сервисов
пользователи сами конфигурируют интерфейс
Новые блоки ЭП
электронная подпись
электронный платеж
электронная регистрация
электронное голосование
Слайд 18
ЭП в Евросоюзе: политические проблемы
Консерватизм политического класса: боязнь
перемен и технологических инноваций
Бюрократия как наследие индустриальной эпохи: боязнь
транспарентности и потери адм. ресурса
ЭП как угроза представительной демократии: отпадает необходимость в политиках-посредниках
Краткосрочность политического планирования VS. долгосрочность структурной трансформации
Бюджетные ограничения: ЭП требует больших стартовых инвестиций в инфраструктуру и персонал
Слайд 19
ЭП в Евросоюзе: социальные проблемы
Географический и социальный «цифровой
разрыв»
Транзакции G2B вдвое превышают G2C
необходимость минимизации транзакционных издержек ЭП,
особенно для малого и среднего бизнеса
Ускоренная информатизация ведет к «когнитивной перегрузке»
Анонимность и компьютеризация услуг ведут к кризису доверия в общественном секторе
Для электронного правительства нужен электронный гражданин: проблема обучения и разъяснения