Презентация на тему Электронный аукцион как способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

аукциона.
2. Порядок проведения электронного аукциона.
3. Признание электронного аукциона несостоявшимся:

основания и последствия.

года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(ред. от 13.07.2015).


Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов» (ред. от 09.06.2014г.) .

Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 года № 2019-р «Об утверждении Перечня товаров, работ, услуг при закупке

Борисов А.Н., Трефилова Т.Н. Комментарий к Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2014. 664 с.

электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация

о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения …. и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ,

услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации…за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения

следующих условий:
1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг,

не включенных в указанные …. перечни.

и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного

аукциона, заказчиком, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика.

площадке
Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор

электронной площадки осуществляет аккредитацию участников такого аукциона.

на электронной площадке
Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников

электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает

три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
 
В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

опубликовать извещение о проведении электронного аукциона в любых средствах

массовой информации или разместить это извещение в электронных средствах массовой информации при условии, что такое опубликование или такое размещение не может осуществляться вместо предусмотренного …. размещения.

о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в

статье 42 …указываются:
1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) дата окончания срока рассмотрения заявок …;
3) дата проведения такого аукциона …. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

обеспечения заявок на участие в таком аукционе;
5) преимущества, предоставляемые

заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 ….закона;
6) предъявляемые участникам такого аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона ….(при наличии таких требований) …;
7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

принять решение о внесении изменений в извещение …не позднее

чем за два дня до даты окончания срока подачи …
Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается.
В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения.
При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем 15 дней (при НМЦ более 3 млн руб) или 7 дней (при НМЦ менее 3 млн рублей).

электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении …..,

должна содержать следующую информацию:
1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта …., в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе …..и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;
3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе

…..;
5) дата проведения такого аукциона ….;
6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

заказчика изменить условия контракта …;
10) информация о контрактной службе,

контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;
11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;
12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 ……..

электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и

форме заявки на участие в таком аукционе.
К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

электронном аукционе наряду информацией содержит требования к участникам такого

аукциона, установленные в соответствии с частями 1, 1.1,2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований)

разъяснений ее положений и внесение в нее изменений

В случае

проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки…. одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
Документация об

электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона.
В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
В течение

двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки ….запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
Разъяснения положений

документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом ….вправе принять решение о внесении изменений в документацию …..не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются.
В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем 15 дней или 7 дней ( в зависимости от НМЦК).

электронном аукционе
Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется

только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

электронном аукционе
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе

должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
 1) при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

электронном аукционе
2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы

или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

электронном аукционе
3) при заключении контракта на выполнение работы или

оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

электронном аукционе

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе,

…, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

электронном аукционе
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе

должна содержать следующие документы и информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона ……..;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям….., или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 ….закона;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям…..

электронном аукционе
4) решение об одобрении или о совершении крупной

сделки ….;
5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;
6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 ….закона, или копии этих документов.
7) декларация о принадлежности к СМП или СОНО

электронном аукционе

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов

и информации…..не допускается.

электронном аукционе
Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие

в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.

электронном аукционе
Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником

такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки….. Указанные электронные документы подаются одновременно.

электронном аукционе
В течение одного часа с момента получения заявки

на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в таком аукционе в отношении каждого объекта закупки.

электронном аукционе
Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания

срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику ….первую часть заявки на участие в таком аукционе.

электронном аукционе
Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность информации об

участниках электронного аукциона, подавших заявки на участие в таком аукционе, и информации, содержащейся в первой и второй частях данной заявки …..до размещения на электронной площадке протокола проведения такого аукциона. За нарушение указанного требования оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

электронном аукционе


В случае, если по окончании срока подачи заявок

на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

участие в электронном аукционе
Аукционная комиссия проверяет первые части заявок

на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, …., на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

участие в электронном аукционе


Срок рассмотрения первых частей заявок на

участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

участие в электронном аукционе
По результатам рассмотрения первых частей заявок

…..аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе …...

участие в электронном аукционе
Участник электронного аукциона не допускается к

участию в нем в случае:
 
1) непредоставления информации, ……, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации…. требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ……, не допускается.

участие в электронном аукционе
По результатам рассмотрения первых частей заявок

на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
Указанный протокол должен содержать информацию:
1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

участие в электронном аукционе
Указанный ….протокол не позднее даты окончания

срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

участие в электронном аукционе
В случае, если по результатам рассмотрения

первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся.

в извещении о его проведении и определенный с учетом

части 3 данной статьи день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.
Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

Статья 68. Порядок проведения электронного аукциона

участие в электронном аукционе
Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок

на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки …., в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

участие в электронном аукционе
Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения

вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, ….. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

участие в электронном аукционе
Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок

на участие в электронном аукционе….до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем.
Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок …...

участие в электронном аукционе
В случае, если … не выявлено

пять заявок на участие в электронном аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией о таком аукционе, из десяти заявок на участие в нем, направленных ранее заказчику по результатам ранжирования, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика оператор электронной площадки обязан направить заказчику все вторые части этих заявок, ранжированные …, для выявления пяти заявок на участие в таком аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией о нем.

участие в электронном аукционе
Общий срок рассмотрения вторых частей заявок

на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

участие в электронном аукционе
Заявка на участие в электронном аукционе

признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации…..наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ….. ст.31 ….закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ….., не допускается.

участие в электронном аукционе
Результаты рассмотрения заявок на участие в

электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона,

а в случаях, предусмотренных …, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе ….признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

течение пяти дней с даты размещения в ЕИС …протокола

заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС

проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в ЕИС проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия

разногласий по проекту контракта, …, размещает в ЕИС протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного

аукциона в ЕИС … протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в ЕИС доработанный проект контракта либо повторно размещает в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

течение трех РАБОЧИХ дней с даты размещения в ЕИС

проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в ЕИС