Слайд 2
МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ
Медицинское страхование в
системе социального страхования
Кафедра общественного
здоровья и здравоохранения.
Владикавказ 2011
Слайд 3
Цель медицинского
страхования -
повысить качество и расширить
объем
медицинской помощи посредством:
- радикального увеличения ассигнований на
здравоохранения;
- децентрализации системы управления
фондами здравоохранения;
Слайд 4
материальной заинтересованности
медицинских работников в конечных
результатах;
экономической заинтересованности
предприятий в сохранении здоровья
работающих;
экономической заинтересованности
каждого человека в сохранении своего
здоровья.
В современном обществе широкое распространение получило социальное страхование.
Социальное страхование – это система, защищающая граждан от факторов социального риска, к которым относятся: болезнь, несчастный случай, потеря трудоспособности, материнство, старость, безработица, смерть родственника.
Слайд 6
Обязательное медицинское страхование относится к системе
социального страхования и является ведущим видом медицинского страхования в
странах с социальной рыночной экономикой.
Добровольное медицинское страхование может осуществляться как дополнительное к обязательному медицинскому страхованию или как самостоятельный вид страхования. Добровольное медицинское страхование на коммерческой основе развито в странах с либеральной рыночной
Слайд 7
С 1991 г. В России существует
как обязательное, так и добровольное медицинское страхование.
Обязательное
медицинское страхование вошло в систему социального страхования России в 1991 году («Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»).
Слайд 8
На финансирование социального страхования большинство работодателей (для всех
форм собственности) отчисляют сумму, равную 38,5%, по отношению к
оплате труда, начисленной по всем основаниям. Большая часть этих средств приходится на пенсионное страхование – 28% от фонда оплаты труда большинства предприятий (более 70% средств социального страхования); кроме того, трудящиеся вносят в обязательном порядке в пенсионный фонд 1% заработной платы; 5,4% - фонд социального страхования; 1,5% - фонд занятости.
Слайд 9
По сравнению со средствами на пенсионное страхование, средства
на обязательное медицинское страхование весьма незначительны, и составляют с
2011 г. 5,1% по отношению к фонду оплаты труда и менее 10% всех средств социального страхования.
Слайд 10
Для создания устойчивой системы медицинского страхования
необходимы минимум 4 основы:
правовая (юридическая),
экономическая,
организационная,
социально-психологическая.
Причем, первую можно считать ведущей, т.к. без нее невозможно создать 3 остальные.
Слайд 11
Для создания устойчивой системы медицинского
страхованиянеобходимы минимум 4
основы:
Правовая
(юридическая)
экономическая
организационная
социально-
психологическая
Причем, первую можно считать ведущей, т.к. без нее
невозможно создать 3 остальные.
Слайд 12
Правовая основа медицинского страхования включает следующие
документы:
Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.).
«Основы законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан»
(1993 г.).
Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РСФСР» 1991 г. (5 разделов, 28 статей).
Слайд 13
Источники финансирования здравоохранения
(«Основы законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан», статья 10) :
- средства бюджетов
всех уровней;
- средства ОМС и ДМС;
- средства целевых фондов для охраны здоровья граждан;
- иные источники, не запрещенные законодательством РФ.
Слайд 14
- средства государственных и муниципальных предприятий, организаций, общественных
объединений;
- доходы от ценных бумаг;
- кредиты банков и других
кредиторов;
- безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования;
Слайд 15
В соответствии с положениями «Основ…» формируется
общественная модель финансирования здравоохранения в условиях рыночной экономики.
В этой модели сохраняется бюджетное финансирование здравоохранения, и важная роль отводится медицинскому страхованию, которое занимает второе место среди источников финансирования.
Систему здравоохранения России в настоящее время называют бюджетно-страховой системой.
Слайд 16
Государство через Закон обязывает
всех работодателей (страхователей) уплачивать на ОМС страховые взносы на
каждого работника в размере 5,1% из фонда заработной платы (2,0 % - в Федеральный Фонд, 3,1 % - в ТФ ОМС).
Средства на ОМС входят в состав ЕСН
(единого социального налога) и являются гарантированными.
Слайд 17
Субъекты обязательного медицинского страхования
застрахованный
Медицинское
учреждение
Страхователь
(работодатель)
Слайд 18
Организационные основы медицинского страхования
Слайд 19
Федеральный фонд - самостоятельное государственное некоммерческое
финансово-кредитное учреждение, самостоятельное юридическое лицо.
Основные задачи
фонда:
обеспечение реализации Закона « О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
достижение социальной справедливости и защита прав граждан в системе ОМС;
разработка и осуществление мероприятий по выравниванию объема и качества медицинской помощи на всей территории Российской Федерации;
обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС.
Слайд 20
Управление федеральной системой ОМС в Российской Федерации
Слайд 21
Территориальные фонды ОМС организуются субъектами РФ в соответствии
с «Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования».
Задачи
ТФОМС аналогичны задачам Федерального фонда
кроме того, задачей территориального фонда является обеспечение всеобщности ОМС.
Слайд 22
Управление системой ОМС в субъектах РФ
Слайд 23
Являясь самостоятельным некоммерческим финансово-кредитным учреждением и
юридическим лицом, ТФОМС выполняет следующие функции:
аккумулирует финансовые средства
ОМС;
осуществляет финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими организациями по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением фонда;
накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости ОМС;
Слайд 24
совместно с налоговой инспекцией контролирует своевременность поступления
взносов;
осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств ОМС;
организует
банк данных по всем плательщикам взносов в территориальный фонд ОМС;
осуществляет совместно с органами исполнительной власти и профессиональными медицинскими ассоциациями разработку территориальной программы ОМС, тарифов на медицинские услуги;
представляет информацию Федеральному фонду ОМС.
Слайд 25
Важнейшим вопросом организации ОМС является обеспечение определенного порядка
уплаты страховых взносов.
Платежи на ОМС неработающего населения производятся органами
исполнительной власти с учетом территориальных программ ОМС.
Таким образом: средства ТФ ОМС направляются на финансирование видов медицинской помощи, лечебно-диагностических мероприятий, входящих в территориальную программу ОМС различных контингентов населения в соответствии с утвержденной базовой программой ОМС и перечнем входящих в нее услуг.
Слайд 26
Медицинские учреждения финансируются страховыми организациями, или
фондами ОМС (страховщиками) путем оплаты медицинских услуг по тарифам,
включающих статьи:
1) оплата труда,
2) начисления на заработную плату,
3) продукты питания,
4) медикаменты и перевязочные материалы или же по финансовым нормативам.
5)мягкий инвентарь