Презентация на тему Региональная политика за рубежом

объектов РП
Особенности РП в развитых странах
Различия в РП

ЕС и РФ

развития регионов (действия центральных органов власти, цель которых –

избирательное воздействие на экономическое развитие отдельных территорий)
Все инструменты – 2 составляющие:
Та составляющая федеральной экономической политики, цель которой - влияние на социально-экономическое развитие регионов;
Региональные последствия нерегиональных решений.

мировой опыт
1) Выбор сетки регионов (например, единиц одного из

уровней АТД: в РФ - субъекты РФ, в ЕС – регионы 2 уровня NUTS);
2) Выбор показателей социально-экономического развития для анализа и отбора регионов по целям РП;
3) Типология регионов (необходима для правильного выбора инструментов РП и выполнения задач РП);
4) Выделение полюсов роста;
5) Определение числа поддерживаемых регионов (т.е. - оптимальной доли населения, проживающего на территории финансового стимулирования);

3-х уровней;
В США – 3-х ступенчатая иерархия территориальных единиц:

Реконструируемые ареалы – округа экономического развития (реконструируемые ареалы + центры роста) – многоштатные регионы экономического развития

душу населения

Другие показатели:
Миграционный баланс;
Уровень диверсификации экономики;
Структура экономики;
Уровень образования

населения;
Обеспеченность системами водо- и электроснабжения;
Плотность населения;
Показатели спада производства;
Влияние на экономику структурных сдвигов при техническом прогрессе;
Пр.

является показатель «уровень безработицы».
Если сравнить друг с другом

страны ЕС то окажется, что
на безработицу делается акцент в более развитых странах,
на ВВП на душу населения - в менее развитых ( что объясняется отчасти недостаточной достоверностью данных по безработице, связанной с неполной занятостью и высоким уровнем миграции).
В США учитывается не только общий уровень безработицы, но и доля долговременной безработицы.

показателями являлись:
сильный отток населения в Ирландии и США,

темпы роста населения в Чехии и Турции,
доля экономически активного населения и предполагаемый рост трудовых ресурсов в Чехии.

Структурные показатели –
роль сельского хозяйства и туризма в экономике Ирландии,
доля занятых в промышленности в Германии в начале 60-х гг,
сильная зависимость экономики региона от одной или двух отраслей хозяйства, находящихся в состоянии длительного застоя,
отрицательное воздействие на экономику региона структурных сдвигов, вызываемых техническим прогрессом и т.д.

показатели зависят в немалой степени от уровня развития страны.

Например, уровень развития образования в Словении оценивается по доле студентов в населении,
а в Турции – по уровню грамотности.
В Турции используется и такие специфические показатели, как количество деревень с системой водоснабжения, степень развитости государственного электроснабжения.

Голландии, в соответствии со стандартами ЕС, используется только 2

показателя,
тогда как в Турции их более 50;
в США – 7-8,
в Чехии – 15.

Периодичность отбора стимулируемых территорий также различается по странам.
В Чехии и Венгрии поддерживаемые регионы выбираются ежегодно,
в Германии – один раз в 4-5 лет.
Реализация отдельных многоштатных программ в США растягивается на годы и даже десятилетия.

влияли на развитие страны, с с/х и сырьевой специализацией,

слабым уровнем развития инфраструктуры и рабочей силы, чаще на периферии;
Депрессивные – некогда процветавшие и укреплявшие экономику страны, но оказавшиеся в кризисе и не имеющие собственных возможностей для его преодоления

Депрессивные районы представляют собой более благоприятный объект региональной политики, т.к. в них:
возможно использование агломерационного эффекта от уже существующей инфраструктуры и основных фондов;
нет надобности создавать производственные мощности, а необходимо их только модернизировать
не нужно готовить новые кадры, а переподготавливать имеющиеся.
В отсталых районах нет необходимых центров развития, которые способны благодаря небольшим краткосрочным вливаниям генерировать новое развитие.

которые в ходе НТП стали убыточны или стагнируют;
Приграничные –

в зависимости от соседства м.б. проблемными или перспективными;
Крупнейшие агломерации, требующие децентрализации в связи с транспортными, экологическими и др. проблемами;
Нового ресурсного освоения;
Северные регионы (с суровыми природно-климатическими условиями)

крупнейшие агломерации, имеют транспортные, экологические и др. проблемы, которые решают специальные программы децентрализации:
Во Франции была поставлена задача ограничить численность населения Парижа,
в Великобритании – Лондона,
в Мексике – агломераций Мехико, Монтеррея и Гвадалахары.
территории нового ресурсного освоения, для которых обычно разрабатываются специальные программы развития
Амазония в Бразилии,
Гуаяна в Венесуэле,
Восточная Анатолия в Турции.

роста выделяются для всей страны и разные полюса решают

различные задачи:
Центры в отсталых районах для индустриализации,
Центры стимулирования с/х путем создания перерабатывающих производств на с/х сырье,
Города, децентрализующие крупные агломерации,
Города, перехватывающие потоки мигрантов в крупные агломерации,
Центры локального (регионального) управления.

В развитых – только в регионах финансового стимулирования и основная цель – подъем экономики проблемных территории

страны и разные полюса роста решают различные задачи,
В

промышленно развитых – только в регионах финансового стимулирования и основная задача полюсов роста – подъем экономики проблемных территорий.
Примерами являются Великобритания и Германия.

В Великобритании в 60-е годы в центральной части Уэльса (отличавшего низким уровнем экономического развития) было выбрано 25 центров роста, где развивалась инфраструктура и строились здания для промышленных предприятий.
В Германии льготы инвесторам предоставляются не по всей территории выбранных поддерживаемых регионов, а только в выделенных в них полюсах роста.
Но особенно актуальной в Германии концепция полюсов роста стала с объединением западных и восточных земель – несмотря на все предпринимаемые меры в этой стране также столкнулись с нехваткой средств и необходимостью увеличения концентрации их выделения.

полюсов роста (Ф. Перу).
Эта теория нашла свое применение

на практике – в большом числе стран региональная политика основывалась на выделении и поддержке полюсов роста.
Одним из основных мотивов практического использования концепции полюсов роста является нехватка средств на реализацию региональной политики и необходимость их концентрации в отдельных точках (т.е. не происходит распыления ресурсов).

случае принятия ошибочного решения территориальная структура экономики может стать

еще более деформированной.
Опыт развивающихся стран показал, что полюса развития не всегда интегрируются в экономику окружающего их ареала, и развития окружающей центры роста периферии не происходит.
Может существовать конкуренция со стороны центров, не включенных в число полюсов роста.
Известен пример Венесуэлы, где развитие экономического района Гуаяна по схеме полюсов роста привело не к развитию всей территории, а к гипертрофированной концентрации экономической деятельности в ее хозяйственном центре Сьюдад-Гуаяне, причем он в значительной мере оказался ориентированным на внешние рынки.

В результате в 70-е гг. во многих странах предпочли отказаться от концепции полюсов роста, однако немало стран продолжали ориентироваться на нее и в последующем.

выделяемых на региональную политику:
В ЕС - в 1970-ых гг.

4% от общих расходов ЕС;
1989-1998 гг. – 20%
2000-2006 гг. – 30%
2007-2013 гг. – 36%

Оптимум – 30-40% населения проживает в районах финансового стимулирования ЕС
+ на уровне стран:
2/3 территории ФРГ,
40% территории Великобритании,
90% территории Норвегии

управления между центральной, региональной и муниципальной властями,
Применение разнообразных форм

и инструментов государственного регулирования,
Корректировка правовых основ, институциональных структур и экономических механизмов в соответствии с меняющимися условиями
Основной инструмент – программно-целевое управление (система централизованных и децентрализованных среднесрочных и долгосрочных программ развития)

федеральной помощи, которые выделяют из федерального бюджета средства на

осуществление проектов местных властей
Практикуются в депрессивных регионах с целью создания дорог, учебных заведений, поддержки частного сектора для появления новых рабочих мест

«жёсткий»:
Программы управляются только государственными ведомствами;
В финансировании принимают участие частные фирмы;
Программы включают строительство государственно важных объёктов, например, системы вооружения и пр.