Презентация на тему Государственный контроль в области обращения с отходами

это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный надзор в области обращения с отходами

89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и

дополнениями);
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды«
и муниципального контроля«;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) ;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013);
Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 (ред. от 05.06.2013) "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)« (вместе с "Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)") Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);
Законы и иные нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации ( например: Закон Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-З N 267-IV "Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия);
Муниципальные нормативно - правовые акты.

Правовое регулирование в области обращения с отходами

окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
научно обоснованное сочетание экологических

и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;
участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами

(надзор)   Определение федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального

государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных федеральных органов исполнительной власти и их полномочий осуществляются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении

федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;
 
2) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;
 
3) разработка административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
 
4) организация и проведение мониторинга эффективности федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
 
5) осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий.
 

Полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор):

на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установление их организационной

структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их полномочий осуществляются в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)  

прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской

Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
 
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора);
 
2.1) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) разработка административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
 
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)

области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза

бытовых отходов и мусора.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами

пояснительной записки):
Учредительные документы:
Приказ о назначении руководителя организации;
Оформленные в

установленном порядке документы, подтверждающие право землепользования (Свидетельство о государственной регистрации права собственности или договор аренды с приложением кадастровых планов);
Документы по организации экологической службы предприятия:
Документы, подтверждающие профессиональную подготовку или переподготовку руководителей организации и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
Сведения об организации производственного экологического контроля на предприятии:
Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, копии платежных поручений;
Журнал учета мероприятий по контролю;
Справка об объеме и затраченных средствах на проведение природоохранных мероприятий с подписью руководителя организации и главного бухгалтера (отчет по форме 4-ОС).

Документы, запрашиваемые при проверке

по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов

опасности;
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) (оригинал);
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
Паспорта опасных отходов, обоснования отнесения отходов к конкретному классу опасности, свидетельства о классе опасности отходов;
Фактическое образование отходов за текущий год ;
Договора на вывоз и размещение отходов с приложением лицензии на обращение с опасными отходами;
Справки, подтверждающие конечное место размещения отходов;
План мероприятий по сокращению образования отходов отчёт о его выполнении;
Госстатотчетность по форме 2-ТП (отходы).с пояснительной запиской;
Журнал учета образования отходов на предприятии;
Инструкция по обращению с отходами на предприятии;
Свидетельства о повышении квалификации на право работы с опасными отходами.

Документы, запрашиваемые при проверке

органа государственного контроля (надзора);

Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку

в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ЮЛ/ИП;

Требовать представления документов и другой информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

Отбирать пробы для проведения исследований без оформления протоколов об отборе указанных проб;

Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки;

Превышать установленные сроки проведения проверки;

Осуществлять выдачу ЮЛ/ИП предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Ограничения при проведении проверки